Обсудив вопросы, возникающие при применении судами законодательства, устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, Пленум Верховного Суда Республики Казахстан отмечает следующее. 

Применение данного законодательства выявило несовершенство редакции статьи 259  УК, которое препятствует единообразному ее применению и установлению судебной практики по делам данной категории. 

В соответствии с названной статьей ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта в крупных размерах предусмотрена двумя нормами: частью 2 статьи 259 УК и пунктом в) части 3 указанной статьи с самостоятельными санкциями. Наличие в законе двух норм, устанавливающих различную ответственность за одни и те же деяния, недопустимо. 

Кроме того, редакция статьи 259 УК не отвечает общим принципам конструкции норм уголовного закона. В ней четко не выделены общие и специальные нормы, в результате чего возникают ситуации, когда действия лица, подлежат квалификации одновременно по двум частям этой статьи, что, в свою очередь, влечет назначение наказания по совокупности преступлений. Такое положение противоречит понятию совокупности преступлений, содержащемуся в статье 12 УК. 

Эти недостатки закона можно устранить только законодательным путем. 

В настоящее время размер наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в незаконном хранении или обороте, в зависимости от которого установлена административная или уголовная ответственность, определен  "Сводной таблицей об отнесении наркотических средств, психотропных веществ к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном хранении или обороте" (далее по тексту – "Таблица"). Она утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан, тогда как это в соответствии с требованиями статьи 1  Уголовного кодекса Республики Казахстан должно быть установлено уголовным законом. 

Статистические данные и судебная практика свидетельствуют о существенном росте преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств. Так, за указанные преступления только в текущем году осужден каждый четвертый из общего числа осужденных. Между тем, на скамье подсудимых оказываются, как правило, не организаторы преступлений и не наркодельцы, а лица, употребляющие наркотики, т.е. больные наркоманией. 

Учитывая сложившееся положение, Пленум Верховного Суда считает целесообразным внести также предложение о пересмотре размеров некоторых наркотических средств, установленных "Таблицей", с тем, чтобы ряд деяний по приобретению, хранению и перевозке наркотических средств без цели сбыта декриминализировать и отнести их к административным правонарушениям. Наряду с этим, в законе следует ужесточить ответственность лиц, занимающихся наркобизнесом. 

На основании изложенного, Пленум признает необходимым повторно обратиться к Парламенту и Правительству Республики Казахстан с предложением о совершенствовании уголовного закона, устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.