Настоящий Закон в соответствии с Конституцией СССР, Конституцией Казахской ССР, Основами законодательства СССР и союзных республик о занятости населения, международными нормами определяет правовые гарантии, экономические и организационные основы реализации конституционного права граждан на труд, включая право на свободный выбор занятости и работы, защиту от безработицы в условиях рыночной экономики и равноправия различных форм собственности. 

Занятость - это не противоречащая Конституции СССР и Конституции Казахской ССР деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им заработок или трудовой доход. 

Деятельность граждан, выбор ими профессии, вида и характера занятости, в том числе и не связанной с выполнением оплачиваемой работы (воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, общественная деятельность), основаны на исключительной их добровольности. Не допускаются любые формы административного и иного принуждения граждан к труду, кроме случаев, предусмотренных законодательством Казахской ССР. 

Занятость в Казахской ССР обеспечивается на основе проведения активной социально-экономической политики, направленной на удовлетворение потребности граждан в работе, профессиональной подготовке и переподготовке, стимулирование развития рабочих мест, осуществление республиканских и региональных программ занятости населения. 

К занятому населению относятся: 

а) граждане, выполняющие работу по найму на предприятиях, в учреждениях и организациях всех видов и форм собственности, включая совместные и иностранные, за вознаграждение в течение полного и неполного рабочего времени, а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором, контрактом, соглашением, но временно отсутствующие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой, временной приостановкой производства; 

б) граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, членов кооперативов, крестьянских хозяйств, членов их семей, участвующих в производстве; 

в) граждане, занятые в общественных и религиозных организациях, деятельность которых не противоречит существующему законодательству; 

г) лица, избранные, назначенные, утвержденные на оплачиваемую должность: 

д) военнослужащие, проходящие службу в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел; 

е) учащиеся общеобразовательных школ, учебных центров, профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений; 

ж) работающие граждане других стран, временно проживающие на территории республики и выполняющие функции, не связанные с обеспечением посольств и миссий; 

з) граждане, занятые иными видами деятельности, не противоречащими законодательству Казахской ССР. 

Отношения занятости регулируются Конституцией Казахской ССР, Кодексом законов о труде Казахской ССР, настоящим Законом, коллективными соглашениями (договорами), иными законодательными и нормативными актами Казахской ССР и Союза ССР.