В соответствии с подпунктом 8) статьи 44 Конституции Республики Казахстан, в целях дальнейшего развития автодорожной отрасли Республики Казахстан постановляю:
Документ показан в демонстрационном режиме!
О Государственной программе развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2005 годы Указ Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2001 года N 730
Данная редакция действовала до внесения изменений от 03.12.2004 г.
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития
автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2005 годы (далее -
Программа).
2. Правительству Республики Казахстан в месячный срок разработать и
утвердить план мероприятий по реализации Программы.
3. Контроль и координацию по обеспечению выполнения Программы
возложить на Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
Президент
Республики Казахстан
Утверждена Указом
Президента Республики
Казахстан
от 28 ноября 2001 года N 730
Государственная программа развития автодорожной
отрасли Республики Казахстан на 2001-2005 гг.
1. Паспорт Программы
Наименование Государственная программа развития автодорожной
отрасли Республики Казахстан на 2001-2005 гг.
Основание для Постановление Правительства Республики Казахстан от
разработки 29 мая 2001 года N 726
"О Концепции
развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на
2001-2008 годы"
Основной Министерство транспорта и коммуникаций Республики
разработчик Казахстан
Цель Определение приоритетов государственной политики
развития автодорожной отрасли на период до 2005
года
Задачи Определение основных маршрутов и объемов работ по
модернизации автомобильных дорог общего
пользования международного и республиканского
значения (далее - автодороги международного и
республиканского значения);
совершенствование систем управления и
финансирования автомобильных дорог и повышение
эффективности использования выделяемых ресурсов;
выполнение комплекса мероприятий по внедрению
прогрессивных технологий, повышению качества
дорожных работ, безопасности движения, уровня
придорожного автосервиса, охране окружающей среды;
совершенствование нормативной правовой базы
функционирования автодорожной отрасли
Основные Реабилитация разрушенных участков дорог на
направления грузонапряженных направлениях, реконструкция
реализации аварийных мостов, строительство отдельных участков
Программы дорог на транзитных направлениях;
увеличение объемов работ по предупредительному
текущему ремонту дорог, а также летне-зимнему
содержанию;
координация развития сети автомобильных дорог
общего пользования с местными исполнительными
органами;
более эффективное расходование средств на основе
повышения уровня диагностики состояния дорог,
совершенствования ценообразования, конкурсного
размещения заказов на дорожные работы;
внедрение прогрессивных технологий, материалов и
механизмов при строительстве, ремонте и содержании
автомобильных дорог;
совершенствование системы контроля качества
ремонтно-строительных работ;
развитие придорожного автосервиса, повышение
безопасности движения, охрана окружающей среды;
совершенствование в соответствии с мировой
практикой нормативной правовой базы
функционирования автодорожной отрасли республики
Источники и объемы Средства республиканского бюджета. Сумма расходов
финансирования на автодороги международного и республиканского
значения составит в 2001-2005 годах - 254 902,3
миллиона тенге, или 1 580,1 миллиона долларов США
Ожидаемые Выполнение Программы позволит:
результаты 1) выполнить строительство, реабилитацию и ремонт
16 133 километров автодорог международного и
республиканского значения, тем самым восстановить
все участки дорог с разрушенными покрытиями и
улучшить технико-эксплуатационное состояние 70%
автодорог международного и республиканского
значения;
2) увеличить число рабочих мест на дорожных
работах до 32-35 тысяч человек. При этом возрастет
занятость на предприятиях других отраслей,
поставляющих свою продукцию и услуги для дорожных
работ (стройматериалы, дорожные знаки, услуги
автотранспорта, проектные работы и т.д.);
3) подготовить нормативные правовые документы,
определяющие основные принципы деятельности
автодорожной отрасли в современных условиях с
максимальным их приближением к мировой практике;
4) снизить на 10-20% транспортную составляющую в
себестоимости продукции, что будет способствовать
повышению экспортного потенциала отечественных
товаропроизводителей;
5) повысить качественный уровень услуг
автодорожного комплекса;
6) увеличить транзитный потенциал и
конкурентоспособность международных маршрутов,
проходящих по территории республики;
7) содействовать ускоренному освоению экономически
перспективных территорий;
8) уменьшить выброс вредных веществ, связанный с
работой автомобильного транспорта;
9) повысить мобилизационную готовность
автомобильных дорог.
2. Введение
Программа разработана в соответствии с Концепцией развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2001 года N 726, а также с учетом приоритетов, определенных Стратегией развития Республики Казахстан на период до 2030 года, в области автомобильных дорог.
На этапе 2001-2005 годов Программой предусматриваются кардинальные меры по восстановлению технического состояния грузонапряженных участков автомобильных дорог международного и республиканского значения и реконструкция аварийных мостов. Уровень предстоящих задач, таких, как увеличение объемов бюджетного финансирования и совершенствование нормативной, правовой и финансовой базы автодорожной отрасли, требует непосредственного участия государства.
В целом многогранность проблемы, многочисленность предшествующих преобразований в отрасли (не всегда с положительными результатами) свидетельствуют о необходимости последовательной государственной политики развития автомобильных дорог в Республике Казахстан.
3. Анализ современного состояния проблемы
Автомобильные дороги в экономике республики
Автомобильные дороги - один из важных элементов транспортно-коммуникационного комплекса Казахстана, эффективное функционирование и устойчивое развитие которого становятся в современных условиях важными факторами перехода к подъему экономики, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.
При сравнительно низкой плотности железных дорог и водных путей автомобильные дороги в Казахстане являются преобладающим, а для многих регионов и единственным средством сообщения, благодаря которому поступают товары, строительные и агропромышленные грузы, вывозится продукция, осуществляются пассажирские перевозки.
В рыночных условиях особо важными становятся факторы ускорения доставки грузов и их сохранность. В связи с этим грузоотправители, особенно в частном секторе, стали переориентироваться на автомобильный транспорт не только в зоне близких расстояний (до 300 километров), но и при дальних расстояниях (1500-2000 километров).
С развитием промышленного и сельскохозяйственного производства, малого и среднего бизнеса увеличиваются межобластные перевозки, а также связи с сопредельными государствами.
Географическое положение Казахстана в центре Евроазиатского континента создает благоприятные предпосылки для использования транспортных магистралей формирующихся трансконтинентальных маршрутов в сообщениях Азия - Европа, большинство из которых включают в себя участки казахстанской автодорожной сети.
По оценкам международных аналитических центров, транзитные потоки в направлениях Юго-Восточная и Восточная Азия - Европа оцениваются в 330-400 миллиардов долларов США. При этом предполагается, что до 20% транзитных потоков должно проходить через территории Российской Федерации и Казахстана по железнодорожным и автодорожным маршрутам. Сборы за транзитные перевозки - это прямые доходы бюджета.
Задачи развития экономики требуют построения и модернизации мощной транспортно-коммуникационной сети. В этом плане предстоит: проложить новые транспортные маршруты с выходом на международные рынки; модернизировать транспортные магистрали; активнее внедрять схемы транзитных маршрутов в направлениях Запад - Восток и Север - Юг; опережающими темпами улучшать инфраструктуру Каспия; провести реконструкцию автодороги Алматы - Астана.
На конец 2000 года парк автотранспортных средств в республике составил 1,3 миллиона единиц. Количество легкового автотранспорта достигло 68 автомобилей на 1000 человек населения и продолжает возрастать.
Вместе с тем из-за низкого технического уровня автомобильных дорог, аварийности отдельных мостов, перегрузки дорог на подходах к городам не реализуются скоростные возможности автомобилей, расходуется в 1,3-1,5 раза больше горючего, затраты на ремонт и обслуживание подвижного состава повышены в 2,5-3,4 раза, срок службы автомобилей сокращается на 20-30%.
Все это увеличивает транспортную составляющую в стоимости товаров, работ и услуг для предприятий и населения.
Полная версия