2. Прокурорам областей и приравненным к ним совместно с руководителями соответствующих правоохранительных и иных государственных органов привести в соответствие с прилагаемым Положением деятельность областных, районных, городских и региональных координационных советов правоохранительных органов.

3. Признать утратившим силу Положение о Координационном Совете правоохранительных органов Республики Казахстан, утвержденное Постановлением совещания руководителей республиканских правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие от 23 июля 1998 года.

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его подписания.

	

		

			
Генеральный Прокурор Республики Казахстан Р. Тусупбеков
			
Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан А. Шабдарбаев
		
		

			
Председатель Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) С. Калмурзаев
			
Министр внутренних дел Республики Казахстан Б. Мухамеджанов
		
		

			
Министр юстиции Республики Казахстан З. Балиева
			
Министр финансов Республики Казахстан Б. Жамишев
		
		

			
Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан В. Божко
		
	

Координационный совет является консультативно-совещательным органом, решения которого носят рекомендательный характер.

2 . Основными задачами Координационного совета являются:

1) координация деятельности правоохранительных органов и их нижестоящих структур, выработка предложении по улучшению правоохранительной деятельности, совершенствованию се правового регулирования;

2) совместный анализ состояния преступности и выработка стратегии борьбы с преступностью и другими правонарушениями, привлечение к этой работе государственных органов, общественных организаций и средств массовой информации. Определение основных приоритетов в работе системы правоохранительных органов, регионов с наиболее неблагополучной криминогенной обстановкой, реализация комплекса мер по профилактике и предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений в этих регионах и в целом по стране;

3) разработка, согласование и выполнение совместных мероприятий по борьбе с наиболее опасными и распространенными преступными посягательствами, экономическими преступлениями, коррупцией, наркобизнесом, терроризмом, незаконной миграцией, деятельностью организованных преступных группировок и сообществ;

4) анализ деятельности правоохранительных органов по защите конституционных прав и свобод граждан, интересов государства при производстве уголовного преследования, обеспечения принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление. Разработка и дача указаний и методических рекомендаций, информационных писем по основным и наиболее актуальным направлениям деятельности и устранению нарушений законности;

5) формирование единообразной практики применения законодательства, направленного на борьбу с преступностью и другими правонарушениями. Выработка и внесение предложений Президенту Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан о совершенствовании законодательства, направленных на укрепление законности и правопорядка.

3 . К оординация осуществляется на основе: единства целей и задач по усилению борьбы с преступностью, объединения усилий правоохранительных органов по укреплению законности и правопорядка; независимости, инициативы и равенства каждого ведомства в постановке вопросов и принятия решений; невмешательства в организационно-распорядительную деятельность друг друга при реализации согласованных мероприятий и рекомендаций; установления единого подхода к решению сложных правовых проблем; устранения дублирования в работе и ведомственного подхода при решении возникающих вопросов; гласности, не противоречащей требованиям законодательства о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4 . Основные формы координации: взаимный обмен оперативной и другой информацией; анализ и совместное обсуждение состояния преступности и правопорядка в отдельных регионах и в целом по стране; выработка совместных мероприятий по усилению борьбы с преступностью и другими правонарушениями; создание совместных рабочих групп; совместные выезды работников правоохранительных органов в регионы Республики для проведения проверки и оказания практической помощи местным органам в организации борьбы с преступностью; издание совместных приказов, указаний; совместное проведение пресс-конференций, «круглых столов» с обсуждением проблем борьбы с преступностью; взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников; оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности правоохранительных органов в процессе борьбы с преступностью.

5 . Координационный совет состоит из постоянных членов и членов с временно делегированными полномочиями.

5.1. Постоянные члены Координационного совета:

- Генеральный Прокурор Республики Казахстан - председатель Координационного совета;

- Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

- Председатель Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции);

- Министр внутренних дел Республики Казахстан;

- Министр юстиции Республики Казахстан;

- Министр финансов Республики Казахстан;

- Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

5.2. Члены Координационного Совета с временно делегированными полномочиями:

- Председатель Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан;

- Председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан;

- Председатель Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан;

- Председатель Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан;

- Директор Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

- Директор Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан.

Члены Координационного совета с временно делегированными полномочиями обладают правом голоса при принятии решений и участвуют в заседаниях по приглашению председателя в зависимости от рассматриваемого вопроса.

На заседания Координационного совета, при необходимости, с учетом рассматриваемых вопросов, могут быть приглашены представители Администрации Президента и Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов и их территориальных подразделений, судов и иных государственных органов, общественных организаций и средств массовой информации.

6. Председатель Координационного совета из числа работников Генеральной прокуратуры Республики Казахстан назначает секретаря Координационного совета (далее - Секретарь ), который руководит Секретариатом Координационного совета (далее - Секретариат ).

По вопросам своей компетенции Секретарь непосредственно подчинен и подотчетен председателю Координационного совета.

В состав Секретариата входит по одному сотруднику правоохранительного органа, руководитель которого является постоянным членом Координационного совета.

Секретариат обеспечивает надлежащую работу Координационного совета, в частности формирует план работы; организует и контролирует подготовку материалов, выносимых на рассмотрение; обеспечивает проведение заседаний; согласовывает и оформляет протокол заседания; контролирует исполнение плана работы и принятых решений.

Указанные мероприятия в правоохранительных органах организовывает и контролирует исполнение сотрудник, входящий в состав Секретариата от данного органа.

Сотрудники Секретариата в рамках осуществления своих полномочий вправе истребовать от исполнителей правоохранительного органа соответствующие материалы.

На Секретариат также возлагается контроль за деятельностью территориальных (региональных) координационных советов правоохранительных органов.

7 . Работа Координационного совета строится на основе совместно принятых полугодовых планов работы. Предложения в планы работ представляются членами Координационного совета на имя председателя.

Секретарь на основании поступивших предложений готовит проект плана Координационного совета, и после согласования с Председателем направляет его членам Координационного совета для визирования.

Проект плана прорабатывается в каждом правоохранительном органе, при необходимости вносятся дополнения и замечания, которые должны быть мотивированы. При отсутствии замечаний проект плана визируется руководителем соответствующего правоохранительного органа, и представляются к установленному сроку на имя председателя Координационного совета.

Организационные вопросы согласования проекта плана и его подписания решают в ведомствах сотрудники Секретариата.

Согласованный проект плана дорабатывается Секретарем с учетом поступивших предложений и замечаний, и окончательный его вариант предоставляется на подпись председателю Координационного совета.

В связи с изменениями в оперативной обстановке в план работы Координационного совета могут вноситься корректировки, с уведомлением об этом членов Координационного совета.

По инициативе членов Координационного совета могут созываться его внеочередные заседания, на рассмотрение которых выносятся внеплановые вопросы.

В случае необходимости на заседаниях Координационного совета могут быть заслушаны отчеты руководителей территориальных координационных советов.

Повестка дня и время проведения заседания согласовываются с членами Координационного совета.

Координационный совет созывается его председателем по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал, и правомочен при кворуме не менее 2/3 от числа постоянных членов Координационного совета.

В случае отсутствия Председателя или других членов Координационного совета его заседание проводится в составе исполняющих их обязанности.

8 . Подготовка материалов на рассмотрение Координационного совета осуществляется ведомством, указанным в плане работы первым. Соисполнители мероприятий предоставляют ответственному исполнителю необходимые материалы не позднее 5-го числа месяца, указанного в плане работы. Справки объемом до 8 страниц, проекты постановлений, совместных рекомендательных писем, указаний, приказов (до 3 страниц), список приглашаемых лиц (с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности), передаются Секретарю не позднее, чем за 7 дней до дня заседания.

Члены Координационного совета в рамках подготовки материалов и исполнения протоколов Координационного совета могут направлять членам Координационного совета поручения о предоставлении к установленному сроку информации, материалов и иных аналитических документов по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

Секретарь проверяет полноту и качество материалов, подлежащих рассмотрению на заседании, и докладывает председателю Координационного совета. Некачественно подготовленные материалы председателем возвращаются руководителю правоохранительного органа, ответственного за их подготовку на доработку.

Доработка документов, по рассмотренным на Координационном совете вопросам, производится в течение 3-дневного срока ведомствами и лицами, подготовившими вопрос, и представляются Секретарю.

На основе представленных материалов Секретарем готовится повестка дня, которая после утверждения председателем Координационного совета, не позднее, чем за 3 дня до начала заседания, с приложением всех необходимых документов вручается членам Координационного совета.

Обеспечение явки приглашенных на заседание лиц, ознакомление их с соответствующими документами осуществляется сотрудником Секретариата от правоохранительного органа, ответственного за подготовку вопроса.

9 . Результаты обсуждения и принятые решения Координационного совета заносятся в протокол заседания (далее - Протокол), который оформляется в 5-дневный срок после проведенного заседания.

Решения принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов членов Координационного совета, голос председательствующего является решающим.

Проект Протокола согласовывается с членами Координационного совета, при наличии замечаний и дополнений дорабатывается Секретариатом и представляется на подпись всем членам Координационного совета. Как правило, первым Протокол подписывает председатель Координационного совета.

Подписание Протокола организуется сотрудниками Секретариата соответствующих правоохранительных органов.

Подписанный Протокол Секретариатом направляется членам Координационного Совета в 7-дневный срок после проведенного заседания.

Протокол состоит из трех частей: вводной (наименование, дата, время и место его проведения, состав участников, в том числе лиц, приглашенных на заседание), описательной (полный перечень вопросов повестки дня совещания, заслушанные лица, краткое изложение предложений и замечаний по поднимаемому вопросу) и резолютивной (принятые решения).

Об исполнении протокола Координационного совета сообщается Секретарю, который по результатам анализа поступивших материалов сообщает председателю Координационного совета.

Контроль за исполнением Протокола в правоохранительных органах осуществляется сотрудниками Секретариата соответствующих правоохранительных органов.

Если в исполнении решения, изложенного в Протоколе, участвуют несколько правоохранительных органов, организационное обеспечение возлагается на орган, указанный первым, при отсутствии такового, исполнитель определяется председателем Координационного совета. Соисполнителям мероприятий следует предоставлять ответственному исполнителю необходимые материалы (исполнения решения в своей части) не менее чем за 5-дней до истечения установленного срока исполнения мероприятия.

Решения Координационного совета могут реализовываться путем издания совместных приказов, указаний, методических рекомендаций и направления информационных писем по основным и наиболее актуальным направлениям деятельности.

В целях совершенствовании законодательства, направленного на укрепление законности и правопорядка Координационный совет может вырабатывать и вносить Президенту страны, в Парламент и Правительство Республики Казахстан соответствующие предложения.

10. Под председательством Главного военного прокурора, прокуроров городов Астаны, Алматы, областей и приравненных к ним создаются координационные советы с аналогичными задачами и функциями.

Координационные советы правоохранительных органов районов и городов возглавляются прокурорами соответствующих территориальных единиц.

При этом с учетом специфики работы и территориальности правоохранительных органов на транспорте, в целях повышения эффективности борьбы с преступностью при Юго-Восточном, Западном и Центральном региональных транспортных прокурорах создаются региональные координационные советы (далее - Региональные координационные советы).

Состав региональных координационных советов образуют: постоянные члены (руководители правоохранительных органов на транспорте); члены с временно делегированными полномочиями (руководители правоохранительных органов областного уровня, имеющие структурные подразделения на транспорте), которые обладают правом голоса при принятии решений и участвуют в заседаниях по приглашению председателя в зависимости от рассматриваемого вопроса. Региональный координационный совет созывается по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие.

Настоящее Положение является типовым документом при подготовке положений координационных советов областного и приравненного к нему уровня. Указанные координационные советы должны состоять только из постоянных членов - первых руководителей соответствующих правоохранительных органов области, города и района .