Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года)».  

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

Ратифицировать Конвенцию о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокол, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года).

Президент Республики Казахстан

Наименование проекта постановления Правительства Республики Казахстан (распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан) 

«О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года).

Наименование государственного органа-разработчика 

Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан

  
     
 
Дата получения
  
 
 
Госорганы, руководители
  
 
 
С кем персонально согласован (Ф.И.О.)
  
 
 
Результаты согласования (подпись, дата)
  
 
 
Дата возврата
  
 
 
 
1
  
 
 
2
  
 
 
3
  
 
 
4
  
 
 
5
  
 
 
 


 
  
 
 
 Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 Министерство финансов Республики Казахстан
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 Министерство национальной экономики Республики Казахстан
  


 
  
 
 
 
  


 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 


 
  
 
 
 Министерство юстиции Республики Казахстан
  


 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 


 
  
 
 
 Министерство иностранных дел Республики Казахстан
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 Министерство внутренних дел Республики Казахстан
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  


 
  
 
 
 Министерство обороны Республики Казахстан
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  


 
  
 
 
 Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

  
    
 
№ п/п
  
 
 
Наименование документов
  
 
 
Номер и дата документа
  
 
 
Количество листов
  
 
 
 
 
1.
  
 
 
Проект постановления Правительства РК (распоряжения Премьер-Министра РК)
  


 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
2.
  
 
 
Пояснительная записка к проекту
  
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
3.
  
 
 
Указатель рассылки
  
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
4.
  
 
 
Заключения, справки, замечания госорганов
  
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
5.
  
 
 
Копия подписанного постановления Правительства РК (распоряжения Премьер-Министра РК)
  
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
6.
  
 
 
Копия приказа о временном возложении обязанностей руководителя государственного органа
  
 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
7.
  
 
 
 
  


 
  


 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
8.
  
 
 
 
  


 
  


 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
9.
  
 
 
 
  
 
  


 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 

  Всего поступило документов в сектор по выпуску правительственных решений после подписания ___________________________, в них ___________ листов

  
   
 
Госорганы, руководители 
  
 
 
С кем персонально согласован (Ф.И.О.) 
  
 
 
Результаты согласования (подпись, дата) 
  
 
 
 
 

 
  
 Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан 
  


 
  
 
 


 
  


 
  


 
  


 
  
 
 


 
  
 
 
 
 Министерство финансов Республики Казахстан 
  
 

 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
 Министерство национальной экономики Республики Казахстан 
  


 
  
 
 


 
  
 
 
 
  
 
 
 
 Министерство юстиции Республики Казахстан 
  


 
  
 
 
 
  
 
 
 
  
 
 
 
 

 
  
 Министерство иностранных дел Республики Казахстан 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
 Министерство внутренних дел 
  
 Республики Казахстан 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
 Министерство обороны Республики 
  
Казахстан 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
 Комитет национальной безопасности 
  
 Республики Казахстан 
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

 
   
 
1. 
  
 
 
Инициатор законопроекта (полное наименование органа) 
  
 
 
Правительство Республики Казахстан 
  
 
 
 
2. 
  
 
 
Состав рабочей группы по подготовке законопроекта 
  
 
 


 
  
 
 
 
3. 
  
 
 
Головной комитет по законопроекту 
  
 
 


 
  
 
 
 
4. 
  
 
 
Дата регистрации законопректа в Парламенте Республики Казахстан 
  
 
 


 
  
 
 
 
5. 
  
 
 
Заключения по законопроекту постоянных комитетов Парламента Республики Казахстан 
  
 
 


 
  
 
 
 
6. 
  
 
 
Научная экспертиза законопроекта 
  


 
  
 
 


 
  
 
 
 
Принятые и непринятые замечания заключения научной экспертизы 
  
 
 


 
  
 
 
 
Обоснования причин непринятия замечаний заключения научной экспертизы 
  
 
 


 
  
 
 
 
7 
  
 
 
Экспертные заключения аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства 
  
 
 


 
  
 
 
 
Принятые и непринятые замечания экспертных заключений аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства 
  
 
 


 
  
 
 
 
Обоснования причин непринятия замечаний заключения аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства 
  
 
 


 
  
 
 
 
8. 
  
 
 
Изменения и дополнения, вносимые в процессе доработки законопроекта 
  
 
 


 
  
 
 
 
9. 
  
 
 
Кому поручено выступать с докладом по законопроекту 
  
 
 


 
  
 
 
 
10. 
  
 
 
Наличие альтернативных проектов 
  
 
 


 
  
 
 
 
11. 
  
 
 
Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан в первом чтении или его результаты 
  
 
 


 
  
 
 
 
12. 
  
 
 
Головной комитет (комиссия), другой орган, которому поручены доработка законопроекта и подготовка его ко второму чтению 
  
 
 


 
  
 
 
 
13. 
  
 
 
Вынесение законопроекта на массовое обсуждение и его сроки 
  
 
 


 
  
 
 
 
14. 
  
 
 
Заключение по законопроекту Комитета (перед вторым чтением) 
  
 
 


 
  
 
 
 
15. 
  
 
 
Дата рассмотрения законопроекта Парламентом Республики Казахстан во втором чтении и его результаты 
  
 
 


 
  
 
 
 
16 
  
 
 
Время вступления закона в силу 
  
 
 


 
  
 
 
 
17 
  
 
 
Прочие условия 
  
 
 


 
  
 
 

Проект Закона Республики Казахстан  «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года) разработан в рамках создания в Казахстане международного правового режима, который предусматривает криминализацию ряда возникших новых угроз безопасности полетов гражданской авиации:

использование воздушных судов в качестве орудия совершения акта терроризма, в т.ч. оружия массового уничтожения;  

использование воздушных судов как транспортного средства по перевозке биологического, химического и ядерного оружия и связанных с ними материалов.

Указанные положения отражают связь между режимом нераспространения и терроризмом, а также гарантируют, что международное сообщество будет должным образом реагировать на угрозы безопасности полетов гражданской авиации.  

Всеобщее принятие Конвенции и Протокола позволит значительно активизировать сотрудничество между государствами в целях создания постоянного обмена информацией для выявления возникающих и новых угроз, а также в деле предотвращения всего диапазона незаконных актов в отношении гражданской авиации, в судебном преследовании и наказании преступников, дальнейшем обеспечении прав человека и справедливого обращения с лицами, подозреваемыми в совершении актов терроризма.

Кроме того, ратификация указанных международных актов позволит Казахстану определить процедуры по корректировке соответствующих элементов национальной программы безопасности гражданской авиации, разрабатывать и внедрять соразмерные меры и механизмы контроля.  

Правовыми последствиями принятия данного законопроекта будет дальнейшее ускорение процессов внедрения международных стандартов в отрасли гражданской авиации Республики Казахстан.

Социальными последствиями будет снижение возможных угроз совершения актов незаконного вмешательства, повышение степени защиты пассажиров, предотвращение человеческих жертв, обеспечения в целом безопасности гражданской авиации .  

Экономическими последствиями будет недопущение нанесения экономического ущерба и повышение эффективности воздушных перевозок.

В целом, принятие законопроекта не повлечет дополнительных финансовых затрат со стороны Республики Казахстан и позволит внедрить в национальное законодательство нормы, обеспечивающие условия развития отрасли гражданской авиации, в соответствии со стандартами международного права в данной сфере.

Министр по инвестициям и развитиям Республики Казахстан А. Исекешев

В августе 2013 года состоялась 38-я сессия Ассамблеи международной гражданской авиации (ИКАО). В пункте 46 повестки дня сессии отмечается, что Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации (далее-Конвенция) и Протокол, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (далее-Протокол), принятые и открытые для подписания всего за две недели до начала сессии Ассамблеи, расширили и укрепили международные рамки борьбы с актами терроризма, направленными против гражданской авиации.

Резолюция Ассамблеи призывает все государства-члены ИКАО подписать и ратифицировать Конвенцию и Протокол.

Указанные международные нормативные акты требуют криминализации ряда возникших новых угроз безопасности полетов гражданской авиации, в том числе использования воздушных судов в качестве орудия совершения акта терроризма, транспортного средства по перевозке биологического, химического и ядерного оружия, связанных с ними материалов.  

В частности, Конвенция требует от всех государств признавать уголовно наказуемыми деяниями перевозку биологического, химического и ядерного оружия и связанных с ними материалов. Указанные положения отражают связь между режимом нераспространения и терроризмом, а также гарантируют, что международное сообщество будет должным образом реагировать на угрозы безопасности полетов гражданской авиации.  

Поощряется дальнейшее международное сотрудничество в рамках постоянного механизма обмена информацией, для выявления возникающих новых угроз. Поэтому, их всеобщее принятие позволит значительно активизировать сотрудничество в деле предотвращения всего диапазона незаконных актов в отношении гражданской авиации, а также в судебном преследовании и наказании преступников. Кроме этого, своевременно реализовать меры по обеспечению авиационной безопасности, соизмеримых со степенью угрозы.

Данные договорные документы являются результатом совместных усилий международного сообщества по предотвращению судебного преследования и наказания совершивших их лиц. В упомянутых договорах поощряется сотрудничество государствами и особо выделены аспекты обеспечения прав человека и справедливого обращения с лицами, подозреваемыми в совершении актов терроризма.

Республика Казахстан постоянно поддерживает коллективные меры мирового сообщества по искоренению терроризма во всех его формах и проявлениях. В настоящее время республика присоединилась к 14 различным направлениям борьбы с терроризмом.

Без присоединения к Конвенции и Протоколу считать, что Республика Казахстан в полной мере участвует в глобальной системе борьбы с терроризмом нельзя. Поэтому, принимая во внимание последние события в Казахстане, связанные с проявлениями терроризма, а также с учетом заявления Президента Республики Казахстан на саммите по ядерной безопасности в г.Гааге (2014 год) возникает безотлагательная необходимость ратификации и присоединения к указанным международным договорам.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» ратификации в частности подлежат все международные договоры, предметом которых являются права и свободы человека и гражданина, если международные договоры предусматривают, что такое согласие выражается ратификацией.

Ратификация Конвенции и Протокола не повлечет со стороны Республики Казахстан дополнительных затрат и обязательств.

На основании вышеизложенного, Правительство Республики Казахстан вносит законопроект на Ваше рассмотрение. 

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

 
   
 
№
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены в проекте 
  
 
 
 Информация государственного    органа – разработчика 
  
 
 
 
 1 
  
 
 
Государственный орган – разработчик проекта 
  
 
 
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан 
  
 
 
 
 2 
  
 
 
Обоснование необходимости принятия проекта 
  
 
 
 Резолюция 38-й сессии Ассамблеи международной гражданской авиации (Монреаль, август 2013 года) о принятии и ратификации всеми государствами-членами ИКАО   Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации (далее-Конвенция) и  Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года) (далее-Протокол).  
  
 Поручение Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан Кошанова Е.Ж. (№23-13/5951 от 09 ноября 2013 года). 
  
 Предложение МИД РК в Администрацию Президента Республики Казахстан о целесообразности присоединения и ратификации (№4753 от 20 декабря 2013 года). 
  
 

 
  
 
 
 
 3 
  
 
 
Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта 
  
 
 
Правовыми последствиями  принятия данного законопроекта будет определенное ускорение процессов внедрения стандартов международного права в отрасли гражданской авиации Республики Казахстан.  Социальными последствиями будет  повышение степени защиты пассажиров .    
  
 
 
 
 4 
  
 
 
Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта 
  
 
 
Проект не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета. 
  
 
 
 
 5 
  
 
 
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта 
  
 
 
 Конвенция и Протокол требуют от государств признавать уголовно наказуемыми деяниями перевозку биологического, химического и ядерного оружия и связанных с ними материалов. Эти положения отражают связь между режимом нераспространения и терроризмом, а также гарантируют, что международное сообщество будет должным образом реагировать на угрозы безопасности полетов гражданской авиации.   
  
 Принятые меры позволят активизировать сотрудничество в деле предотвращения всего диапазона незаконных актов в отношении гражданской авиации, а также в судебном преследовании и наказании преступников.   
  


 
  
 
 
 
 6 
  
 
 
Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации 
  
 
 
Не имеется 
  
 
 
 
 7 
  
 
 
Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом 
  
 
 
Принятие проекта не требует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Казахстан 
  
 
 
 
 8 
  
 
 
Результаты дополнительной экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях 
  
 
 
Не проводилось 
  
 
 
 
 9 
  
 
 
Иные сведения 
  
 
 
Отсутствуют 
  


 
  
 
 
 
 10 
  
 
 
Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан»   
  
 
 
Разрешается 
  
 
 
 
 11 
  
 

 
  
 
 
Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) 
  
 
 


 
  
 
 
 
 12 
  
 
 
Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) 
  
 
 


 
  
 
 

Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев

 «___»_________ 2014 года

 
   
 
№
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены в проекте 
  
 
 
 Информация государственного    органа – разработчика 
  
 
 
 
 1 
  
 
 
Государственный орган – разработчик проекта 
  
 
 
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан 
  
 
 
 
 2 
  
 
 
Обоснование необходимости принятия проекта 
  
 
 
 Резолюция 38-й сессии Ассамблеи международной гражданской авиации (Монреаль, август 2013 года) о принятии и ратификации всеми государствами-членами ИКАО Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации (далее-Конвенция) и Протокола, дополняющего Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Пекин, 10 сентября 2010 года) (далее-Протокол). 
  
 Поручение Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан Кошанова Е.Ж. (№23-13/5951 от 09 ноября 2013 года). 
  
 Предложение МИД РК в Администрацию Президента Республики Казахстан о целесообразности присоединения и ратификации (№4753 от 20 декабря 2013 года). 
  
 

 
  
 
 
 
 3 
  
 
 
Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта 
  
 
 
Правовыми последствиями  принятия данного законопроекта будет определенное ускорение процессов внедрения стандартов международного права в отрасли гражданской авиации Республики Казахстан.  Социальными последствиями будет  повышение степени защиты пассажиров.   
  
 
 
 
 4 
  
 
 
Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта 
  
 
 
Проект не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета. 
  
 
 
 
 5 
  
 
 
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта 
  
 
 
 Конвенция и Протокол требуют от государств признавать уголовно наказуемыми деяниями перевозку биологического, химического и ядерного оружия и связанных с ними материалов. Эти положения отражают связь между режимом нераспространения и терроризмом, а также гарантируют, что международное сообщество будет должным образом реагировать на угрозы безопасности полетов гражданской авиации.   
  
 Принятые меры позволят активизировать сотрудничество в деле предотвращения всего диапазона незаконных актов в отношении гражданской авиации, а также в судебном преследовании и наказании преступников.   
  


 
  
 
 
 
 6 
  
 
 
Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации 
  
 
 
Не имеется 
  
 
 
 
 7 
  
 
 
Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом 
  
 
 
Принятие проекта не требует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Казахстан 
  
 
 
 
 8 
  
 
 
Результаты дополнительной экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях 
  
 
 
Не проводилось 
  
 
 
 
 9 
  
 
 
Иные сведения 
  
 
 
Отсутствуют 
  


 
  
 
 
 
 10 
  
 
 
Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан»   
  
 
 
Разрешается 
  
 
 
 
 11 
  
 

 
  
 
 
Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе) 
  
 
 


 
  
 
 
 
 12 
  
 
 
Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата) 
  
 
 


 
  
 
 

Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев

 «___»_________ 2014 года