К письму № 11-1-11/4616
 от 19 сентября 2014 года

Рассмотрев проект постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан «О внесении изменеий и дополнений в некторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам пруденциального регулирования банков второго уровня» (далее – проект постановления), сообщаем следующее.

Касательно постановительной части проекта постановления

В пункте 2 проекта постановления сообщается, что с третьего по десятый абзацы пункта 1 постановления вводятся в действие с 1 сентября 2014 года. В то время как в соответствии с пунктом 2 Правил представления отчетности о выполнении пруденциальных нормативов банками второго уровня, утвержденных постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 17 июня 2006 года № 136 «отчеты, указанные в приложениях 1 , 20-1  и 20-2  к настоящим Правилам, представляются в уполномоченный орган на бумажном носителе ежемесячно не позднее 18.00 часов времени города Астаны седьмого рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем», то есть Отчет о выполнении пруденциальных нормативов на 30 сентября 2014 года должен быть представлен до 9 октября 2014 года.

Учитывая наличие риска того, что данное постановление в предлагаемой редакции не будет принято к этому сроку, просим пересмотреть сроки введения в действие требований данного пункта проекта постановления.

Касательно внесения изменений в постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 сентября 2005 года № 358 «Об утверждении Инструкции о нормативных значениях и методике расчетов пруденциальных нормативов для банков второго уровня» (далее – Инструкция № 358)

1. Проектом постановления планируется внесение изменений в часть шестую пункта 16 Инструкции № 358, дополнив следующим: «В расчет условных и возможных обязательств не включаются условные и возможные обязательства третьих лиц, исполнение которых полностью зависит от исполнения банком обязательств перед третьими лицами и по которым у банка не возникают дополнительных кредитных рисков.».

Вместе с тем, не совсем понятно о каких условных и возможных обязательствах третьих лиц идет речь. В связи с этим просим дать пояснения и конкретные примеры таких обязательств.

2. Также планируется внесение изменений в часть вторую пункта 34 Инструкции № 358 в части того, что в расчет риска на одного заемщика также не включаются «требования банка к дочернему банку; требования банка к юридическому лицу, ранее являвшемуся дочерним банком, осуществившим реструктуризацию и операцию по одновременной передаче активов и обязательств родительскому банку».

Однако, в действующем законодательстве существует только понятие «дочерняя организация». В связи с чем, считаем необходимым ввести понятие «дочерний банк» либо заменить его на понятие «дочерняя организация».

Дополнительно предлагаем внести уточняющие поправки в пункт 35 Инструкции № 358, который ограничивает размер риска банка на одного заемщика по его обязательствам до 10% от собственного капитала для лиц, связанных с банком особыми отношениями, так как, если из расчета коэффициента k3 исключаются требования к дочернему банку, то ограничение в 10% также не должно распространяться на дочерний банк.

При этом необходимо исключить возможные противоречия в трактовке с другими законодательными актами с целью единообразного понимания вводимых норм.

Касательно внесения изменений в постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 24 февраля 2012 года № 92 «Об установлении нормативных значений и методики расчетов пруденциальных нормативов и иных обязательных лимитов для банковского конгломерата, а также форм и сроков представления отчетности» (далее – Постановление № 92)

1. Предлагаем исключить подпункт 4) пункта 2 Постановления № 92, так как понятие «группа лиц» более не используется по тексту.

2. В связи с тем, что постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 25 февраля 2011 года № 11 утратило силу постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 27 мая 2013 года № 130, считаем целесообразным внести соответствующие изменения в пункт 3 Постановления № 92 (абзац 2).

3. На практике для подготовки отчета о выполнении пруденциальных нормативов банковским конгломератом требуется больше времени, поэтому предлагаемый редакцией проекта постановления пункт 3-1 Постановления № 92 предлагаем изложить в следующей редакции: «3-1. Банковский холдинг, имеющий дочерние организации, в том числе банк, имеющий дочерние организации, ежеквартально, не позднее первого числа второго квартала, следующего за отчетным кварталом, представляет в уполномоченный орган отчет о выполнении пруденциальных нормативов банковским конгломератом с приложением финансовой отчетности участников банковского конгломерата на бумажном носителе, по форме в соответствии с приложением 1 к Нормативным значениям.».

4. Вместе с тем, обращаем внимание на то, что информация, предоставляемая в соответствии с Приложениями 3, 4, 5 и 6 к Постановлению № 92 частично либо полностью отражается в других отчетах на ежемесячной основе. Во избежание предоставления дублирующей информации, считаем целесообразным упразднить частично либо полностью формы согласно Приложениям 3, 4, 5 и 6 к Постановлению № 92.

Просим учесть предложения и замечания Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан. В случае несогласия с экспертным заключением просим представить обоснованный ответ согласно статье 5 Закона РК «О частном предпринимательстве».

Член Правления Ж. Ертлесова