Коллегия Евразийской экономической комиссии в соответствии со статьями 5 и 18 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, пунктом 83 Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 г. № 1,

приняв к сведению информацию члена Коллегии (Министра) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии Сидорского С.С. о необходимости обеспечения единообразного подхода к реализации Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года, а также статьи 93 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года,

рекомендует государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства с даты официального опубликования настоящей Рекомендации руководствоваться

пояснениями и алгоритмом по классификации субсидий в соответствии с Соглашением о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года и положениями статьи 93 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в ходе реализации Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года и, с даты вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, - статьи 93 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, согласно приложению.

1. Положениями Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года (далее - Соглашение), а также положениями статьи 93 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о ЕАЭС) и Протокола о единых правилах предоставления промышленных субсидий (приложение № 28 к Договору о ЕАЭС, далее - приложение № 28 к Договору о ЕАЭС), устанавливаются единые правила в области реализации государствами-членами Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) мер государственной поддержки промышленного сектора. В указанных документах определяется понятие «субсидия», приводится перечень возможных форм оказания поддержки, классификация субсидий по степени искажающего влияния на взаимную торговлю государств-членов (допустимые, специфические, запрещенные1 ).

2. Настоящие Пояснения разработаны на основе положений Соглашения, а также статьи 93 Договора о ЕАЭС и приложения № 28 к нему. В целях иллюстрации представленной в Пояснениях методики по классификации субсидий разработан также Алгоритм по классификации субсидий в соответствии с положениями Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года и положениями статьи 93 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Алгоритм) - представлен в приложении к настоящим Пояснениям. 

3. Настоящие Пояснения и Алгоритм разработаны в целях формирования единообразного подхода к реализации положений Соглашения, а также статьи 93 Договора о ЕАЭС и приложения № 28 к Договору о ЕАЭС в рамках совместной работы государств-членов и экспертов Комиссии. 

4. Настоящие Пояснения и Алгоритм иллюстрируют также применяемый Комиссией механизм классификации субсидий в отношении промышленных товаров, используемый в ходе осуществления мониторинга и проведения сравнительно-правового анализа национального законодательства государств-членов на предмет соответствия Соглашению, статье 93 Договора о ЕАЭС и приложению № 28 к Договору о ЕАЭС, подготовки ежегодных отчетов о соблюдении государствами-членами положений указанных документов. 

5. Настоящие Пояснения и Алгоритм носят информационно-рекомендательный характер.  

1. Проведение анализа на предмет отнесения меры государственного регулирования к субсидии

На первом этапе проведения анализа необходимо определить, относится ли рассматриваемая мера государственного регулирования к субсидии.

1.1 (пункт Алгоритма № 1.1). В целях отнесения

Пример2 : содействие оказывается конкретному промышленному предприятию в целях модернизации производственных мощностей. При этом для финансирования проекта привлекаются средства из вне государственных источников — средства инвесторов. В этом случае отсутствует первое условие, необходимое для отнесения меры регулирования к субсидии, а именно — содействие (участие) со стороны государства.

В ходе анализа меры на предмет оказания содействия со стороны государства-члена, необходимо учитывать также случаи, при которых субсидирующий орган государства-члена поручает или предписывает любой другой организации выполнять возложенные на него функции по предоставлению субсидий (т.е. выступать в качестве «уполномоченного агента» государства). Такие действия указанной организации рассматриваются в качестве действий субсидирующего органа. Акты главы государства-члена, направленные на предоставление субсидий, также рассматриваются в качестве действий субсидирующего органа (в соответствии с положениями подпункта 5 статьи 2 Соглашения, пункта 4 статьи 93 Договора о ЕАЭС)3 .