Заключение БДИПЧ: JUD-KAZ/186/2011

CDL-AD(2011)012

Заключение составлено на основании комментариев

г-на Кароли БАРДА (эксперта БДИПЧ/ОБСЕ, Венгрия)

г-на Джеймса ГАМИЛЬТОНА (члена Комиссии, Ирландия)

г-на Константин ВАРДЗЕЛАШВИЛИ (и.о. члена Комиссии, Грузия)

1. В своем письме от 25 апреля 2011 года председатель Верховного Суда Республики Казахстан обратился к БДИПЧ ОБСЕ с просьбой обеспечить координацию в процессе подготовки совместно с Венецианской комиссий экспертных комментариев по поводу Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (далее - «Закон о судебной системе и статусе судей» или «Конституционный закон»).

2. Просьба о подготовке комментариев по поводу «Закона о судебной системе и статусе судей» поступила на фоне предпринимаемых усилий по повышению независимости и эффективности судебных органов и усилению верховенства права в Республике Казахстан. Подготовка новой редакции закона «О судебной системе и статусе судей» намечена на вторую половину 2011 года, и просьба о предоставлении экспертных комментариев и помощи в плане изменений и дополнений к существующему Конституционному закону поступила с целью усовершенствовать новую редакцию закона.

3. Настоящее совместное Заключение было подготовлено БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссией в ответ на вышеупомянутую просьбу.

4. В 2001 году ОБСЕ провело оценку Конституционного закона по просьбе Центра ОБСЕ в Алматы (далее «Оценка ОБСЕ 2001 года) на основании предварительных консультаций с Верховным Судом Республики Казахстан. Заключение по итогам этой оценки, также проведенной профессором Кароли Бард, в том же году было предоставлено председателю Верховного суда. Венецианская комиссия пригласила господ Гамильтона и Вардзелашвили в качестве докладчиков поданному вопросу.

5. Настоящее заключение было принято Венецианской комиссией на ее 87-ом пленарном заседании (Венеция, 17-18 июня 2011 года).

6. Настоящее заключение относится исключительно к Закону «О судебной системе и статусе судей». Таким образом, заключение носит ограниченный характер и не содержит полного и исчерпывающего анализа всего существующего рамочного законодательства, регулирующего судебную систему и связанные с ней аспекты в Республике Казахстан.

7. Заключение предоставлено по неофициальному переводу закона «О судебной системе и статусе судей» (CDL-REF(2011)027), что допускает возможность неточностей, связанных с переводом.

8. Настоящее заключение не будет иметь последствий в отношении каких-либо письменных или устных рекомендаций или комментариев по поводу этого или иных законодательных актов, которые могут быть сформулированы БДИПЧ ОБСЕ или Венецианской комиссией в будущем.

9. Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека и Венецианская комиссия приветствуют инициативу Верховного Суда по проведению международной оценки существующего Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей» с целью обозначить потенциальные области для реформирования. Конституционный закон имеет ряд положительных аспектов, способствующих независимости судебной системы. Тем не менее, с целью обеспечить соответствие Конституционного закона международным и внутренним нормам в отношении независимости судебных органов, рекомендуется выполнить следующее: