Конституционный Совет Республики Казахстан в составе председателя Хитрина Ю.А., членов совета Абишева X.А., Балтабаева К.Ж., Бычковой С.Ф., Есенжанова А.Е., Котова А.К., Омарханова К.А. с участием представителей субъекта обращения - председателя и судьи Алматинского районного суда города Астаны Тасырова Е.Д. и Жамбуловой Р.У., депутата сената парламента республики Жумабаева Е.Ж., представителя правительства республики министра юстиции республики Кима Г.В., заместителя Генерального прокурора республики Жукенова А.Т., судьи Верховного суда республики Баишева Ж.Н., уполномоченного по правам человека республики Байкадамова Б.К., вице-министра юстиции республики Шамсутдинова Р.Ш., вице-министра труда и социальной защиты населения республики Дюйсеновой Т.Б., директора департамента министерства экономики и бюджетного планирования республики Курмангалиевой А.Д., эксперта Умуркулова М.Г. - заведующего кафедрой гражданско-правовых дисциплин Казахского гуманитарно-юридического университета, кандидата юридических наук, доцента рассмотрел на открытом заседании представление Алматинского районного суда города Астаны о признании неконституционной статьи 26 Закона Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года № 2143-ХII "О реабилитации жертв массовых политических репрессий".  

Изучив имеющиеся материалы, в том числе заключения экспертов, президента Союза адвокатов республики Куанышбаевой Р.С., Умуркулова М.Г., заслушав сообщение докладчика - члена Конституционного Совета Бычковой С.Ф. и выступления участников заседания, Конституционный Совет Республики Казахстан установил: 

в Конституционный Совет республики 24 декабря 2002 года поступило представление Алматинского районного суда города Астаны о признании неконституционной статьи 26 Закона Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года № 2143-ХII"О реабилитации жертв массовых политических репрессий" (далее - закон).  

Поводом для обращения в Конституционный Совет явилось находящееся в производстве Алматинского районного суда города Астаны гражданское дело по иску Ахметжан Т.X. к правительству Республики Казахстан, Генеральной прокуратуре, министерству юстиции и министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан о взыскании вреда, причиненного вследствие политических репрессий. Из представления суда следует, что удовлетворению требований препятствует статья 26 закона, в которой указано: "Действие статей 18-24 настоящего закона распространяется на жертв массовых политических репрессий, реабилитированных до вступления настоящего закона в силу".  

Из материалов конституционного производства усматривается, что в понимании статьи 26 закона обнаруживается неопределенность, что приводит к разным позициям в правоприменительной практике, в том числе судебной.  

Одни суды считают, что действие статей 18-24 закона имеет строгое временное ограничение и применяется только по отношению к жертвам политических репрессий, реабилитированным до вступления закона в силу.  

Другие суды полагают, что статья 26 указывает на обратную силу вышеупомянутых норм применительно к лицам, реабилитированным до ее вступления в силу.  

В силу разного понимания норм статьи закона, местные суды, рассматривая дела по аналогичным искам граждан, разрешают их по-разному: удовлетворяют исковые требования о распространении предусмотренных законом льгот и компенсаций на жертв политических репрессий, в том числе и на реабилитированных после введения закона в действие или же не признают за ними такого права.  

В ходе подготовки материалов конституционного производства Конституционный Совет выяснил, что Верховный суд республики, правительство республики, министерство труда и социальной защиты населения и министерство юстиции республики придерживаются позиции, не препятствующей гражданам в реализации своих прав, предусмотренных законом.  

В связи с тем, что в деятельности судов по отправлению правосудия содержатся противоположные подходы по применению некоторых положений Закона "О реабилитации жертв массовых политических репрессий", необходимо обеспечение их единообразного понимания путем разъяснения соответствующих норм, что в соответствии со статьей 81 Конституции республики относится к компетенции Верховного суда республики. Эта правовая позиция содержится и в постановлении Конституционного Совета от 23 октября 2002 года № 8 по аналогичному представлению Медеуского районного суда города Алматы. 

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 3) пункта 1 статьи 30, статьями 31-33, 40 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О Конституционном Совете Республики Казахстан", Конституционный Совет Республики Казахстан постановляет: 

1. Прекратить конституционное производство по представлению Алматинского районного суда города Астаны о признании неконституционной статьи 26 Закона Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года № 2143-ХII "О реабилитации жертв массовых политических репрессий" в связи с неподведомственностью Конституционному Совету Республики Казахстан заявленного обращения.  

2. Верховному суду Республики Казахстан в соответствии со статьей 81 Конституции Республики Казахстан принять нормативное постановление, разъясняющее вопросы применения Закона Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года № 2143-ХII "О реабилитации жертв массовых политических репрессий".  

О принятых мерах сообщить Конституционному Совету Республики Казахстан в шестимесячный срок.  

3. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики Казахстан постановление вступает в силу со дня его принятия, обжалованию не подлежит, является общеобязательным на всей территории республики и окончательным с учетом случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 73 Конституции Республики Казахстан.

Председатель Конституционного  

 
  
 
совета Республики Казахстан    
  
 
 
 Ю. Хитрин