В целях предупреждения возникновения пожаров на объектах хозяйствования и жилого фонда, снижения материальных потерь от них, с учетом возникновения новых форм хозяйствования и во исполнение Закона Республики Казахстан "О пожарной безопасности" ПРИКАЗЫВАЮ: 

1. Утвердить Инструкцию по организации работы Государственной противопожарной службы при осуществлении контрольных и надзорных функций.  

2. Настоящая Инструкция вступает в действие со дня подписания.

 
  
 
Председатель    
  
 
 
 Ш.Кулмаханов

  

 
  
 
 

1.1. Инструкция по организации работы Государственных противопожарных служб при осуществлении контрольных и надзорных функций разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан "О пожарной безопасности", постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан "О порядке организации Государственной противопожарной службы Государственного комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям" от 22 апреля 1994 г. № 430 с последующими изменениями и дополнениями Правительства Республики Казахстан и определяет порядок организации и осуществления должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям государственного пожарного надзора (ГПН) за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной власти всех уровней, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, другими юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм собственности, включая иностранные фирмы и компании с иностранными инвестициями, а также должностными лицами, гражданами Республики Казахстан, иностранными гражданами и лицами без гражданства.  

1.2. Органами государственного пожарного надзора в Республике Казахстан являются: Департамент Государственной противопожарной службы АЧС Республики Казахстан (центральный орган); Государственные противопожарные службы (на правах главных управлений и управлений) областей, г.г. Астаны и Алматы (территориальные органы), отделы и отделения государственного пожарного надзора городов и районов, специализированные отряды и отряды противопожарной службы, пожарные части городов, поселков городского типа и районных центров.  

1.3. Начальник Департамента Государственной противопожарной службы АЧС Республики Казахстан является по должности одновременно Главным государственным инспектором Республики Казахстан по пожарному надзору, а его заместитель - заместителем Главного государственного инспектора Республики Казахстан по пожарному надзору. Начальники структурных управлений, отделов Департамента Государственной противопожарной службы АЧС Республики Казахстан, их заместители являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами Республики Казахстан по пожарному надзору. Начальники (на правах главных управлений, управлений) государственных противопожарных служб областей, г.г. Астаны и Алматы являются по должности одновременно главными государственными инспекторами областей, г.г. Астаны и Алматы по пожарному надзору, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов областей, г.г. Астаны и Алматы по пожарному надзору. Начальники управлений, отделов государственного пожарного надзора территориальных органов, начальники отрядов и пожарных частей и их заместители, являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами соответствующих территориальных образований (областей, городов) по пожарному надзору. Инспектора государственного пожарного надзора, а также главные специалисты, старшие инженеры, старшие инспектора, инженеры и инспектора всех органов государственного пожарного надзора, обеспечивающие надзор за состоянием пожарной безопасности, являются по должности государственными инспекторами по пожарному надзору.  

1.4. Перечень должностей личного состава Департамента Государственной противопожарной службы АЧС Республики Казахстан, являющихся по должности одновременно старшими государственными инспекторами или государственными инспекторами Республики Казахстан по пожарному надзору, а также наделение их соответствующими правами и обязанностями определяет Главный государственный инспектор Республики Казахстан по пожарному надзору. Перечень должностей личного состава управлений ГПС АЧС областей, г.г. Астаны, Алматы, являющихся по должности одновременно старшими государственными инспекторами или государственными инспекторами по пожарному надзору соответствующих территориальных образований определяет главный государственный инспектор территориального органа Республики Казахстан по пожарному надзору.  

1.5. В своей деятельности органы и должностные лица, осуществляющие государственный пожарный надзор, руководствуются Конституцией Республики Казахстан, Указами Президента Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Казахстан, решениями и распоряжениями акимов областей, г.г. Астаны и Алматы, настоящим наставлением, приказами и инструкциями АЧС Республики Казахстан и другими, утвержденными в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами. 

1.6. При осуществлении функций госпожнадзора, указания и распоряжения вышестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору обязательны для исполнения нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору. Вмешательство иных должностных лиц в их деятельность не допускается. Вышестоящие государственные инспектора по пожарному надзору вправе отменять, в необходимых случаях, решения нижестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору.  

Примечание: Подразделения противопожарной службы Республиканского Государственного предприятия "Орт сондipушi" и РГКП Республиканский Специальный научно-исследовательский центр пожарной безопасности и гражданской обороны (РСНИЦ ПБ И ГО) правами государственного пожарного надзора не наделены.  

1.7. Органы государственного пожарного надзора решают возложенные на них задачи в тесном взаимодействии с другими государственными органами.  

1.8. Государственный пожарный надзор на объектах Министерства обороны Республики Казахстан, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Республиканской гвардии, в посольствах, консульствах, представительствах Республики Казахстан за рубежом, хозяйствующих субъектов авиационного, железнодорожного, морского, речного транспорта и коммуникационных предприятий Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан регламентируется соглашениями между Агентством Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и соответствующими министерствами и ведомствами Республики Казахстан. Контроль за обеспечением требований пожарной безопасности в подземных сооружениях шахт, рудников, копей, на открытых угольных разрезах, метро, а также на территориях лесов и тугайных массивов осуществляется соответствующими министерствами и ведомствами Республики Казахстан.  

1.9. Государственный инспектор по пожарному надзору обязан: контролировать выполнение требований пожарной безопасности, установленных законодательством, нормативными актами и нормативными документами, давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; применять в установленном порядке предоставленные полномочия для обеспечения своевременного выполнения предприятиями, должностными лицами и гражданами требований пожарной безопасности, а также предписаний ГПН; консультировать в установленном порядке должностных лиц и граждан по вопросам пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду и агитацию среди населения в области пожарной безопасности; информировать в установленном порядке органы государственной власти (акимов всех уровней), средства массовой информации о нарушениях требований пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах; проводить дознание по делам о пожарах, принимать участие в качестве специалиста в определении причин и условий их возникновения; содействовать развитию общественных пожарных объединений; разрабатывать на основе учета и анализа пожаров, и проводимой пожарно-профилактической работы обоснованные рекомендации по усилению противопожарной защиты населенных пунктов и объектов хозяйствования, независимо от форм собственности; осуществлять контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов по лицензированию деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности; вносить предложения и принимать участие в решении вопросов об организации противопожарной службы на объектах хозяйствования; организовывать в установленном порядке издание пожарно-технической литературы, плакатов, памяток, выпуск кино-телефильмов, рекламных роликов и т.д. на противопожарные темы; взаимодействовать с соответствующими должностными лицами других надзорных органов Республики Казахстан; выполнять другие обязанности, в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями, с учетом территориального и ведомственного раскрепления, а также исполнять распоряжения вышестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору в пределах установленной для них компетенции.  

1.10. Государственный инспектор по пожарному надзору имеет право: производить пожарно-технические обследования предприятий, зданий, сооружений и других объектов, независимо от их форм собственности, в ходе которых проверять выполнение правил пожарной безопасности, готовность средств пожаротушения, пожарной сигнализации и связи. Вручать руководителям предприятий и организаций, а также другим должностным лицам, ответственным за пожарную безопасность объектов и гражданам предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе обследований; запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, исполнительных органов, предприятий и организаций информацию и сведения о пожарной безопасности, в том числе лицензии на право осуществления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, сертификаты пожарной безопасности на продукцию и услуги, а также данные о происшедших пожарах и их последствиях; пользоваться информационными банками данных (в том числе закрытыми) в целях предупреждения и ликвидации пожаров; рассматривать дела о нарушениях правил пожарной безопасности, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность; давать заключения и консультации по вопросам пожарной безопасности; назначать обязательные для проведения за счет государственных органов, а также предприятий и организаций экспертиз для установления причин пожаров, контрольных испытаний оборудования, изделий, веществ и материалов для определения степени их пожарной опасности; возбуждать и производить процессуальные действия по статьями 65, 200 и 285 УПК Республики Казахстан уголовные дела по пожарам.  

1.11. Государственные инспектора по пожарному надзору несут установленную законодательством Республики Казахстан ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав.  

1.12. Работа органов госпожнадзора по противопожарному обеспечению мероприятий гражданской обороны осуществляется в соответствии с Наставлением по работе противопожарной службы Гражданской обороны.