«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе».

Разработка Законопроекта обусловлена необходимостью совершенствования и развития законодательства Республики Казахстан в сфере корпоративного управления с целью внедрения системы корпоративного управления в сфере здравоохранения.

Концепция по внедрению принципов корпоративного управления в системе здравоохранения разработана в соответствии с 81 шагом Национального плана Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. от 20 мая 2015 года «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ», в котором поставлена задача по внедрению корпоративного управления в медицинских предприятиях. Вместе c тем, пунктом 102 Плана мероприятий по реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016 - 2019 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 2016 года № 143, предусмотрено мероприятие по совершенствованию принципов корпоративного управления в системе здравоохранения и расширение полномочий управляющих коллегиальных органов.

В целях повышения конкурентоспособности и эффективности деятельности казахстанских государственных предприятий актуальным является вопрос совершенствования действующего законодательства в части внедрения принципов корпоративного управления в системе здравоохранения, расширения полномочий управляющих коллегиальных органов в государственных предприятиях.

Совершенствование корпоративного управления является важным фактором в рейтинге Всемирного Банка Doing Business 2016 по показателю «Защита миноритарных инвесторов». Данный показатель позволяет определить уровень защищенности интересов инвесторов, который напрямую зависит от степени развития корпоративного управления.

Основы управления государственным предприятием на праве хозяйственного ведения с наблюдательным советом в Казахстане были заложены в 2011 году, когда был принят основной законодательный акт, определяющий управление государственным предприятием на праве хозяйственного ведения с наблюдательным советом.

Вместе c тем, на сегодняшний день в законодательстве о государственном имуществе остаются вопросы, требующие уточнения и конкретизации в целях формирования понимания у государственных предприятий на праве хозяйственного ведения, что действенная структура корпоративного управления является залогом эффективной деятельности государственного предприятия, а значит приведет к принятию независимых и объективных коллегиальных решений, повысит и персонализирует ответственность должностных лиц и органов управления, a также повысит статус наблюдательного совета, что в целом улучшит развитие экономики и систему государственного управления.

На сегодняшний день имеются проблемы и слабые места в системе корпоративного управления, связанные со сложившейся практикой управления в государственных предприятиях на праве хозяйственного ведения, в частности:

1) не в полной мере прозрачная деятельность органов управления;

2) не разграничена компетенция органов управления;

3) отсутствует на законодательном уровне понятий независимого директора и аффилиированных лиц;

4) формальное соблюдение требований к корпоративному управлению отдельными государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

5) отсутствие внутренней аудиторской проверки;

6) наличие в законодательстве по вопросам корпоративного управления норм и понятий, требующих уточнения и разъяснения на законодательном уровне.

Такое положение в системе корпоративного управления в медицинских предприятиях препятствует развитию экономики и системы государственного управления в целом.