К письму № 05-1-37/4777-и от 22 июля 2016 года
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «Об утверждении Правил проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» от 18 августа 2016 года № 8555
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Рассмотрев проект приказа Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении Правил проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» (далее – Проект приказа), направляем сравнительную таблицу предложений и замечаний по Проекту приказа.
В соответствии со статьей 19 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», в случае несогласия с экспертным заключением орган-разработчик в срок не более десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан ответ с обоснованием причин несогласия.
Приложение: на __листах.
Член Правления, Заместитель Председателя Правления Ю. Якупбаева
Сравнительная таблица к проекту приказа Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан «Об утверждении правил проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств»
Структурный элемент НПА | Редакция проекта МНЭ РК | Редакция проекта НПП РК | Обоснование |
|
1 | 2 | 3 | 4 |
|
Пункт 2 Главы 1 |
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: 1) предрейсовый медицинский осмотр - установление или подтверждение наличия или отсутствия у физического лица заболевания, определения состояния здоровья, a также временной нетрудоспособности, профессиональной пригодности к работе в данную смену;
2) водитель – лицо, управляющее транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге скот, стадо, вьючных, упряжных или верховых животных; 3)------------------------------------- 4) отсутствует
| Изложить в следующей редакции: 2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: 1) предрейсовый медицинский осмотр - установление или подтверждение наличия или отсутствия у физического лица заболевания, алкогольного, наркотического и других видов токсикоманического опьянения, определения состояния здоровья, а также временной нетрудоспособности, профессиональной пригодности к работе в данную смену; 2) водитель – лицо, управляющее механическим транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге скот, стадо, вьючных, упряжных или верховых животных; 3)------------------------------------- 4) послерейсовый медицинский осмотр - установление или подтверждение наличия или отсутствия у физического лица заболевания, алкогольного, наркотического и других видов токсикоманического опьянения, определения состояния здоровья после окончания данной смены. | Предлагаем подпункт 1) пункта 2 проекта Приказа дополнить словами: «алкогольного, наркотического и других видов токсикоманического опьянения». Дополнение в понятие вносится для принятия работодателями мер в случаях обнаружения у работника факта употребления алкоголя и психоактивных веществ.
Предлагаем подпункт 2) пункта 2 дополнить словом «механическим» транспортным средством и далее по тексту. Для уточнения вида транспортного средства.
Согласно пункту 1 проекта Приказа настоящие Правила определяют порядок проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, однако при этом отсутствует понятие послерейсового медицинского осмотра. |
|
пункт 7 Главы 1 |
7. Медицинские работники анализируют причины отстранения лиц, работающих по указанной профессии, и на основе анализа формируют группы риска, куда включаются лица, склонные к злоупотреблению алкоголем и психоактивными веществами, длительно и часто болеющие (страдающие хроническими заболеваниями). Отсутствует | Изложить в следующей редакции: 7. Медицинские работники анализируют причины отстранения лиц, работающих по указанной профессии, и на основе анализа формируют группы риска, куда включаются лица, склонные к злоупотреблению алкоголем и психоактивными веществами, длительно и часто болеющие (страдающие хроническими заболеваниями). Информация о выявленных случаях употребления алкоголя и психоактивных веществ, o случаях отстранения по причине заболевания лиц, работающих по указанной профессии, а также о лицах, входящих в группы риска, ежемесячно в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляется ответственному лицу Работодателя. | Предоставление указанной информации работодателям необходимо для принятия ими мер по профилактике заболеваний и предупреждению явлений, ставших причиной отстранения работника от работы. |
|
пункт 12 Главы 2 |
12. При отсутствии жалоб, объективных признаков заболеваний и нарушений функционального состояния организма осмотренный допускается к управлению транспортными средствами. | Изложить в следующей редакции: 12. При отсутствии жалоб, объективных признаков заболеваний и нарушений функционального состояния организма осмотренный допускается к управлению транспортными средствами с отметкой в путевом листе штампа c указанием даты, времени проведения предрейсового медицинского осмотра и подписью медицинского работника. | Данное дополнение в п.12 проекта приказа необходимо для осуществления контроля работодателем за прохождением предрейсового медицинского осмотра лицами, работающими по указанной профессии. |
|
пункт 13 Главы 2 |
13. Лица, в отношении которых имеются основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев, изменение окраски кожных покровов, положительное показание пробы алкотестера) не допускаются к управлению транспортными средствами. Отсутствует | Изложить в следующей редакции: 13. Лица, в отношении которых имеются основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев, изменение окраски кожных покровов, положительное показание пробы алкотестера) не допускаются к управлению транспортными средствами. В случаях обнаружения медицинским работником употребления алкоголя и психоактивных веществ лицами, работающими по указанной профессии, данная информация доводится до сведения ответственного лица работодателя, а также медицинским работником и представителем работодателя составляется акт. Лица, подлежащие медицинскому освидетельствованию, должны быть доставлены к месту его проведения не позднее двух часов с момента совершения дорожно-транспортного происшествия или выявления признаков состояния опьянения. | Предлагаем внести дополнительный абзац o доведении информации употребления алкоголя и психоактивных веществ для принятия работодателями мер в случаях обнаружения у работника факта употребления алкоголя и психоактивных веществ. Предлагаем дополнить 3-й абзац пункта 13 проекта приказа в соответствии с приказом МЗ РК от 11 июня 2003 года № 446 «Об утверждении Инструкции по проведению медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения». Так как после двух часов проба может не показать наличие алкоголя. |
|
пункт 16 Главы 2 | 16. Результаты проведения предрейсового медицинского осмотра регистрируются в журнале, согласно приложению к Правилам.
| Изложить в следующей редакции: 16. Результаты проведения предрейсового медицинского осмотра регистрируются в журнале, согласно приложению к Правилам. Заполненный журнал сохраняется в течение 5 лет. | Предлагаем в пункте 16 проекта приказа указать срок хранения журнала в соответствии с приказом МЗ РК от 11 июня 2003 года №446 «Об утверждении Инструкции по проведению медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения» |
|
пункт 18 Главы 3 |
18. Водитель проходит послерейсовый медицинский осмотр незамедлительно после завершения рейса. | Изложить в следующей редакции: 18. Водитель проходит послерейсовый медицинский осмотр незамедлительно после окончания данной смены.
| Учитывая неопределенное количество рейсов в течение смены, представляется необходимым проведение послерейсового медицинского осмотра однократно, после окончания рейсовой смены. |
|
пункт 25 Главы 3 | 2 5. Результаты проведения послерейсового медицинского осмотра регистрируются в журнале, согласно приложению к Правилам. | Изложить в следующей редакции: 25. Результаты проведения послерейсового медицинского осмотра отмечаются в путевом листе штампом c указанием даты, времени проведения послерейсового медицинского осмотра, подписью медицинского работника, а также регистрируются в журнале, согласно приложению к Правилам. | Необходимо для осуществления контроля работодателем за прохождением послерейсового медицинского осмотра лицами, работающими по указанной профессии. |
|
Приложение 1 к Правилам | Таблица № 1 Журнал проведения предрейсового медицинского осмотра
| После графы «Подпись медицинского работника» добавить графу «Подпись водителя». | Дополнение вносится в целях усиления ответственности как со стороны медицинского работника, так и со стороны лица, работающего по указанной профессии. |
|
Приложение 1 к Правилам | Таблица № 2 Журнал проведения послерейсового медицинского осмотра | После графы «Подпись медицинского работника» добавить графу «Подпись водителя». | Дополнение вносится в целях усиления ответственности как со стороны медицинского работника, так и со стороны лица, работающего по указанной профессии. |
|
| |
| В проекте Правил не указано, где ставится отметка о допуске (не допуске) водителя к управлению транспортным средством. |
|