К письму № 02-16/1648-и
от 22 июля 2016 года

Рассмотрев проект приказа Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан «О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 88 «Об утверждении цен на услуги, реализуемые субъектом государственной монополии в сферах  электронного документа и электронной цифровой подписи, информатизации, в области связи и телерадиовещания» (далее – Проект приказа) сообщаем следующее.

1. По новой редакции приложения 2 «Цены на услуги, реализуемые субъектом государственной монополии в сфере информатизации»  

Проект цен на услуги субъектов государственной монополии (далее – СГМ) «Проведение экспертизы технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта, направленного на создание или развитие информационных систем государственных органов, на соответствие требованиям информационной безопасности» и «Проведение экспертизы технического задания, инвестиционного предложения, направленного на создание или развитие информационных систем государственных органов, на соответствие требованиям информационной безопасности» в размере соответственно 89 854 тенге и 44 753 тенге (цена без учета НДС) не обоснован, ввиду отсутствия у СГМ методики расчета цены на данную услугу.  

2. По новой редакции приложения 3 «Цены на услуги, реализуемые субъектом государственной монополии в области связи и телерадиовещания»  

Цены на услуги «Предоставление доступа к ресурсам централизованной базы данных абонентских номеров (далее – ЦБДАН) операторам сотовой связи» и «Предоставление доступа к ресурсам централизованной базы данных абонентских номеров операторам фиксированной связи» в размере соответственно 8 743 722,32 тенге и 1 096 773,22 тенге (цена без учета НДС) не обоснованы, поскольку практически все показатели затрат для расчета стоимости услуг завышены.  

Программное обеспечение (далее – ПО) и оборудование ЦБДАН работает в автоматическом режиме и сравнение с ПО и оборудованием операторов связи, которые по функционалу гораздо сложнее ПО и оборудования ЦБДАН, показывает, что содержание по ним не требует такого бюджета, как указал СГМ, учитывая, что маршрутизацию вызовов по перенесенным номерам осуществляют локальные базы данных перенесенных номеров операторов сотовой связи, а не ЦБДАН. По оценке операторов сотовой связи, операционное обслуживание ПО и оборудования ЦБДАН требует максимум 3-5 человека (с учетом отпуска).  

Замечания по сводной смете затрат на оказание услуг:  

- нагрузка на одного инженера составляет всего 1,7 ед. активного оборудования ЦБДАН, находящегося в эксплуатации в автоматическом режиме;  

- из 33 единиц, предусмотренных в штатном расписании - 7 единиц - это административный персонал, т.е. 21%;

- сроки службы по основным средствам считаем ускоренными, что влечет за собой повышение уровня текущих затрат;  

- завышена потребность в использовании 30 номеров Business trunk, при аренде канала в 100 Мбит/с и дополнительно резервного канала.  

Согласно представленному СГМ описанию оказанных услуг ЦБДАН предоставляет операторам связи процесс переноса абонентских номеров, возврата номеров в первоначальную номерную емкость оператора сотовой связи, отмену ошибочных переносов абонентских номеров для юридических и физических лиц, оказывает консультативно-техническую поддержку операторам связи при проведении процесса переноса абонентского номера и информативную для населения, в части переноса номера и принадлежности к оператору сотовой связи. Указанные услуги представляют собой процедуры переноса номера и не относятся к услуге «Предоставление доступа к ресурсам ЦБДАН», поэтому, и цена на них должна быть определена отдельно.  

Фактически услуга «Предоставление доступа к ресурсам ЦБДАН» осуществляется в автоматическом режиме два раза в сутки путем репликации информации из ЦБДАН в локальные базы данных перенесенных номеров операторов сотовой связи.  

Перенос абонентского номера – услуга по сохранению и использованию абонентского номера в сетях сотовой связи, участниками которого являются операторы сотовой связи, абонент и оператор ЦБДАН.  

В связи c чем цену услуги за предоставление доступа к ресурсам ЦБДАН операторам фиксированной связи считаем необоснованной и несправедливой. Указанные средства, могут быть получены за счет проведения оптимизации штата и сокращения расходов на эксплуатацию ЦБДАН.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», в случае несогласия с экспертным заключением орган-разработчик в срок не более десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства, Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан ответ c обоснованием причин несогласия.

Член Правления,
Заместитель Председателя Правления М. Абенов