1. Настоящие Методические указания по разработке отраслевых циркуляров и противоаварийных предписаний, (далее – Методические указания) разработаны в соответствии с подпунктом 323) пункта 15 Положения о Министерстве энергетики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 994, и распространяются на два вида отраслевых распорядительных документов противоаварийные предписания и отраслевые циркуляры.

Пункт 1 изложен в новой редакции Приказа Министра энергетики РК от 27.02.2025 г. № 103-н/қ (см. редакцию от 30.12.2016 г.)(изменение вводится в действие с 16.03.2024 г.)

2. В настоящих Методических указаниях применяются следующие основные понятия и определения:

1) отраслевой (ведомственный) нормативный документ - документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности, или их результаты;

2) распорядительный документ - документ, в котором фиксируется решения административных и организационных вопросов деятельности организации;

3) циркуляр - письмо, направленное из одного источника в несколько адресов;

4) предписание - юридический документ, требующий от человека или определённых органов и должностных лиц присутствия в определенном месте или выполнения определённого действия.

Иные понятия и определения, используемые в настоящих Методических указаниях, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области электроэнергетики.

3. Первостепенной задачей нормативно-технического обеспечения электроэнергетики является обеспечение качественными нормативно-техническими документами, которые применяются субъектами электроэнергетики в целях обеспечения надежной, безопасной и эффективной эксплуатации энергетических объектов и способствуют устойчивому развитию отрасли.

4. Распорядительные документы входят в систему организационно-распорядительных документов, которые составляются из приказов, указаний, предписаний, циркуляров, решений, распоряжений.

5. Отраслевые циркуляры выпускаются по вопросам изменения технологии производства, устранения выявленных конструктивных недостатков оборудования и принятии оперативных мер к нормализации его работы.

6. Противоаварийные предписания выпускаются по вопросам совершенствования работы с персоналом, охраны труда, выполнения эксплуатационных, противоаварийных и противопожарных мероприятий, применения наиболее эффективных средств и методов работы.

7. Содержащиеся в циркуляре новые требования к проектированию и эксплуатации энергетического оборудования, охране окружающей среды, технике безопасности. Соблюдение этих требований предусматривается постоянно, в последующем оформляются изменениями к действующим отраслевым распорядительным документам.

8. Разработка отраслевых распорядительных документов производится на основании утвержденных планов (графиков) разработки и пересмотра отраслевых документов, поручений вышестоящих организаций, а также по инициативе вышестоящих организаций согласно, ГОСТ 7.83-2001 «Электронные издания. Основные виды и выходные сведения».

9. Источник финансирования разработки вышестоящими организациями отраслевых распорядительных документов определяется на стадии утверждения технического задания (технической программы).

10. В целях достижения организационно-методического единства при разработке отраслевых распорядительных документов устанавливаются стадии разработки:

1) первая стадия - утверждение технического задания на разработку документации поставленными целями, для которых он утверждается;

2) вторая стадия - подбор команды разработчиков документа, исходя из специфики документа, уровня квалификации и опыта работы специалистов, привлекаемых к разработке документа;

3) третья стадия - разработка первой редакции отраслевого распорядительного документа и рассылка его на отзыв в организации, для которых он предназначен со сроком отзыва не менее 10 дней, далее отработка отзывов, разработка окончательной редакции проекта отраслевого распорядительного документа.

11. Пункт исключен (см. сноску)

Пункт 11 исключен в соответствии с Приказом Министра энергетики РК от 27.02.2025 г. № 103-н/қ (см. редакцию от 30.12.2016 г.)(изменение вводится в действие с 16.03.2024 г.)

12. Обозначение (кодовая нумерация) предписания состоит из индекса, порядкового номера и года выпуска документа, разделенными дефисами.

13. Для предписаний устанавливаются следующие индексы:

1) ПП - предписания по вопросам совершенствования эксплуатации технологического оборудования и установок, организации работы с персоналом, предотвращения аварий и их последствий;

2) ПТ - предписания по вопросам охраны труда, совершенствования безопасных методов работы и предотвращения травматизма в электроэнергетике;

3) ПБ - предписания по вопросам совершенствования противопожарной защиты объектов электроэнергетики, организации работы с персоналом по пожарной безопасности, предотвращения пожаров и их последствий.

Пример обозначения (регистрационного номера) предписания:

где

ПП - индекс предписания;

01 - очередной порядковый номер каждого из предписаний (ПП, ПТ, ПБ), выпущенных с начала года;

2015 - год выпуска предписания.

14. Обозначение (кодовая нумерация) циркуляра состоит из разделенных дефисами индекса вида документа (Ц), очередного порядкового номера каждого из циркуляров, выпущенных с начала года, и года выпуска циркуляра. В обозначении циркуляра допускается присвоение (в скобках) индексов «Э» или «Т» (электротехнической или теплотехнической тематики).

Например, циркуляр по теплотехнической тематике, выпущенный первым в 2016 году, имеется обозначением Ц-01-2016(Т).

15. Распространение в отрасли рассматриваемых в настоящих Методических указаниях документов осуществляется разработчиком документов:

1) с помощью электронных средств связи через электронный фонд нормативных документов;

2) на бумажных носителях.

16. Срок тиражирования не превышает для противоаварийных предписаний и отраслевых циркуляров 1,5 месяца со дня их подписания.

17. Исполнителями документов производится рассылка по электронной почте согласно специальным спискам, а также тиражирование документа на бумажных носителях в том количестве экземпляров, которое определено списком. Срок доведения документа до адресата по электронной почте не превышается одного месяца со дня утверждения документа.

18. Тиражирование документа на бумажных носителях сверх количества, определенного списком, а также рассылка его по электронной почте организациям и предприятиям, не включенным в список, производится за счет предприятий и организаций.

19. При изложении текста документа применяются термины, определения и обозначения, установленные действующими государственными и отраслевыми стандартами согласно ГОСТ 7.32-2001 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и оформления».

20. В документе имеется заголовок, кратко отражающий его содержание.

21. Текст отраслевого циркуляра и противоаварийного предписания состоит из двух частей - констатирующей и распорядительной.

В констатирующей части излагаются причины или обоснования цели выпуска циркуляра и предписания.

В распорядительную часть включаются:

1) исполнители задания;

2) выполняемые мероприятия со сроком их исполнения, с указанием раздела, главы или пункта действующих правил или другого нормативного документа.

22. Распорядительная часть циркуляра или предписания начинается после слова «обязывает».

23. При составлении распорядительной части циркуляра и предписания не применяются обороты «усилить», «ускорить», «принять меры», «принять к исполнению» и не включаются неконтролируемые поручения без срока исполнения.

24. Текст распорядительной части циркуляра и предписания разбивается на пункты и подпункты, обозначаемые арабскими цифрами, например: 1, 2 и так далее или 3.1, 3.2 и так далее.

Каждый пункт начинается с абзаца и пишется с прописной буквы.

25. В пунктах распорядительной части документа содержатся задания по конструктивным изменениям или замене отдельных элементов оборудования (устройств, систем), изменению схем, дополнительному оснащению или проведению других мероприятий на конкретном оборудовании, не предусмотренных требованиями действующих нормативных документов, поручения конкретным организациям-исполнителям по разработке и выпуску изменений действующих отраслевых нормативных документов.

26. В распорядительную часть циркуляров не вносятся задания, для выполнения которых требуются дополнительные крупные или специальные инвестиционные вложения.

27. При необходимости на документе указывается срок действия.

При определении сроков исполнения избегаются применения выражений «постоянно», «периодически», «регулярно».

28. Если для выполнения задания необходимы режимные мероприятия (останов оборудования, вывод его в ремонт и так далее), то срок исполнения указывается с учетом проведения этих мероприятий, например: «в ближайший капитальный ремонт».

29. Действие циркуляра и предписания прекращается по окончании установленного срока действия или при выходе другого распорядительного документа по этому вопросу.

30. Действие выпущенных ранее документов пересматривается при выпуске очередного сборника распорядительных документов по эксплуатации энергосистем.

31. Циркуляр выпускается с реквизитами:

1) заголовок (краткое содержание и цель выпуска);

2) срок действия (при необходимости);

3) подписи руководителей организации, подготовивших циркуляр;

4) фамилию и телефон исполнителя;

5) список рассылки.

32. Предписания выпускается с реквизитами:

1) заголовок (краткое содержание и цель выпуска);

2) срок действия (при необходимости);

3) подписи руководителей организаций, подготовивших документ;

4) фамилию и телефон исполнителя;

5) список рассылки.

33. Форма предписания приведена в ГОСТ 7.32-2001 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и оформления».