На исх. № ДЮС-1/61-ВН
от 17 января 2017 г.

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее НПП РК «Атамекен», Палата), рассмотрев проект приказа Министра финансов Республики Казахстан «О внесении изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 09 февраля 2015 года № 77 «Об утверждении Правил документооборота счет-фактур, выписываемых в электронной форме»» (далее – Проект), предлагает следующее согласно приложению.

На основании Приложения №1, Палата просит учесть предложенные замечания и предложения, предоставив на получение экспертного заключения доработанный Проект.

Вместе с тем, доводим до Вашего сведения, что НПП РК «Атамекен» направлены материалы по данному вопросу на рассмотрение Ассоциациям и заинтересованным организациям. В случае поступления ответов, замечания и предложения будут направлены дополнительно.

Приложение ___л.

Член Правления Д. Жунусова

1.	По пункту 3 проекта Правил

Пунктом 3 проекта Правил предусмотрено, что основанием для отнесения в зачет НДС является счет-фактура, выписанный в электронной форме. Вместе с тем, учитывая, что частью предпринимателей, при реализующих товары, включенные в Перечень изъятий, в начале 2016 года были выписанные счета-фактуры на бумажном носителе, считаем необходимым акцентировать внимание государственного органа на необходимости урегулирования проблемы по отнесению в зачет в 2016 году сумм НДС при выписке счета-фактуры на бумажном носителе (без ЭСФ).

2.	По пунктам 8, 10 11 проекта Правил  

Учитывая, что участником ИС ЭСФ являются не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели, которые вправе нанять работников, в пунктах 8, 10, 11 проекта Правил необходимо предусмотреть в ИС ЭСФ авторизацию работников индивидуальных предпринимателей.  

3.	По пункту 14 проекта Правил

Предлагаем исключить в пункте 14 проекта Правил ссылку на п.14-2 ст. 263 Налогового Кодекса РК, в связи c изменениями в Законе (ЗРК от 30.11.2016 года №26-VI).

4.	По пункту 15 проекта Правил  

5.	По пункту 18 проекта Правил  

ЭСФ выписывается в национальной валюте Республики Казахстан, за исключением случаев предусмотренных указанных в данном пункте подпункт 1-4. В данном случае, считаем нужным учесть, что законодательными актами Республики Казахстан, не запрещается дополнительное указание в счете-фактуре стоимости товаров, работ, услуг и суммы НДС в иностранной валюте. В этом случае, данный пункт не учитывает, что резидент РК будет оказывать услуги нерезиденту на территории РК и при этом, обороты в адрес нерезидента ему также необходимо будет отразить в иностранной валюте.  

6.	По пунктам 20, 44 проекта Правил  

Из проекта Правил неясно, в каких случаях и какие реквизиты документов необходимо заполнять в разделе «Реквизиты документов, подтверждающих поставку товаров, работ, услуг» (подпункт 8) пункта 20 и пункт 44 проекта Правил).  

7.	По пунктам 22, 27 проекта Правил

Поскольку в действующих Правилах документооборота ЭСФ установлены условия в случае выписки исправленного или дополнительного ЭСФ к счету-фактуре, который был выписан до 01.04.2015 года, целесообразно уточнить аналогичные требования в проекте Правил.  

8.	По пунктам 23, 24 проекта Правил

Данные пункты проекта Правил объединить в следующей редакции «Исправленный ЭСФ выписывается по форме, действующей на дату выписки исправленного ЭСФ. При выписке исправленного ЭСФ аннулируются ранее выписанный ЭСФ и все дополнительные к нему ЭСФ».

9.	По пунктам 38, 42 проекта Правил

Поскольку действующим Налоговым кодексом не предусмотрены требования по обязательной выписке ЭСФ для целей контроля ценообразования, считаем необходимым исключить из пунктов 38, 42 проект Правил такие ссылки.  

10.	По пункту 40 проекта Правил  

В связи с разделением ячеек предусмотренных в пункте 40 проекта Правил, неясно, каким образом предприниматель при выписке ЭСФ определит статус физического лица (ячейки «J», «K»).  

11.	По пункту 45 проект Правил  

При заполнении графы 2/1 «Наименование товаров по классификатору ТН ВЭД ЕАЭС» в Разделе G «Данные по товарам, работам, услугам» получаем данные о наименовании товара; При заполнении графы 2 «Наименование товаров, работ, услуг» получаем более точное наименование товара; при заполнении графы 3 «Код товара (ТН ВЭД ЕАЭС)» получаем код и тот же наименование товара что указали в графе 2/1; При заполнении  графы 15 «№ Декларации на товары, заявления в рамках ТС, СТ-KZ или СТ-1» получаем номер декларации на товар, номер прикрепленного заявления o ввозе товара к декларации, наименование товара, код ТН ВЭД ЕАЭС, номер товарной позиции, номер счета-фактуры (регистрационный номер ЭСФ поставщика товара, включенного в Перечень (графа 16 «Номер товарной позиции из заявления в рамках ТС или Декларации на товары»), в случае если счет-фактура выписана в ИС ЭСФ) и данные поставщика посредством чего можем определить признак «первой реализации»;  

Исходя из вышеизложенного, предлагаем исключить дублирующие графы и определить основные.  

12.	По пунктам 60-61 проекта Правил  

Детально разобрать метод проставления и определения признака происхождения товара, работ и услуг по данной графе «Признак происхождения товара, работ, услуг» если согласно п.2 ст.10 «О ратификации Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» Закон Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 312-IV «Определение статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны резидентами, зарегистрированными в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации до 1 января 2012 года, в Республике Армения до 1 декабря 2016 г. и Кыргызской Республике до 1 января 2015 г., осуществляется в соответствии со статьей 19 настоящего Соглашения до 1 января 2017 года с учетом положений пунктов 3 и 4 настоящей статьи».  

Подпункт 3, нумерацию «3» выбираем в случае экспорта товара, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которого включены в Перечень, произведенного на территории РК, на который оформлен сертификат происхождения товара (СТ-KZ), для налогоплательщиков, реализующих в режиме «Свободный склад». В целях уточнения разъяснить отсутствия в данном пункте причины СЭЗ.

Также признака происхождения «1», «4», «7» в графе 17 «Регистрационный номер ЭСФ поставщика товара» выбираем в случае первой реализации на территории РК. Необходимо предоставить полное разъяснение по значению «первой реализации».  

По графе 15 «Декларации на товары, заявления в рамках ТС, СТ-1, СТ-KZ» предлагается исключить обязательность заполнения 20-значного регистрационного номера деклараций и 18-значного регистрационного номера заявления o ввозе товара и уплате косвенных налогов. Так как для внесения данной информации участнику ИС ЭСФ необходимо в срочном порядке предоставить декларацию и заявление о ввозе товара с стран таможенного союза и уплатить НДС, при этом согласно ст. 276-20 Налогового Кодекса РК срок представления вышеуказанных отчетности не позднее 20 числа, месяца следующего за месяцем принятия на учет импортируемого товара.  

13.	По пункту 65 подпункт 1-2 проекта Правил  

В системе, при формировании ЭСФ, на каждого предполагается заполнение данных по количеству товара. Однако, на практике, поставщик товара, знает только доли приходящиеся на каждого участника, но не во всех случаях имеется информация какое наименование товара в каком количестве приходиться на каждого отдельно участника. В связи c чем, сумму оборота, сумму  НДС и количество товара приходиться разбивать в процентном соотношении на каждого. Система отказывает регистрировать и отправлять ЭСФ без отражения указанных данных.  

В рассматриваемом случае, предлагается исключить графы «по количеству, по товарам» в разделе Н «Данные по товарам, работам, услугам участников совместной деятельности», либо установить порядок заполнения в процентном соотношении (согласно договору о СД) только оборотов, а не количество товаров, стоимости и прочего.