Настоящий комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан подготовлен авторским коллективом:
БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан Астана, 2016 год
судьями Верховного Суда Республики Казахстан, судьями Верховного Суда Республики Казахстан в отставке, судьями местных судов, судьями местных судов в отставке, судьями Суда ЕврАзЭС, депутатом Сената Парламента Республики Казахстан, а также членами рабочей группы по подготовке проекта Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан в новой редакции: представителями Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Республиканской коллегии адвокатов, Республиканской нотариальной палаты, Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан, а также специалистами Отдела правового обеспечения аппарата Верховного Суда Республики Казахстан.
Отдельно к некоторым главам даны комментарии коллег из Федеративной Республики Германия: судьи в отставке Генриха Шнитгера, судьи, директора проекта «Содействие правовой государственности в Центральной Азии» Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) в Казахстане Йорка Пудельки, профессора, доктора права Рольфа Книпера.
Дополнительно членами рабочей группы предоставлен комментарий к отдельным нормам, основанный на материалах, исследованных в период разработки и обсуждения проекта Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.
Основные гражданско-процессуальные институты рассматриваются с учетом норм казахстанского, зарубежного законодательства и примеров судебной практики.
Комментарий рассчитан на судей, прокуроров, адвокатов, представителей юридических фирм и служб, студентов и аспирантов юридических вузов, а также граждан, интересующихся вопросами судебной формы защиты права.
Полагаем, что многие его положения окажут помощь правоприменителю.
Мнения, высказанные в комментарии, могут не совпадать с позицией остальных участников авторского коллектива и отражают авторскую точку зрения.
Комментарий подготовлен под общей редакцией Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, доктора юридических наук Мами К.А. АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:
Алимбеков М.Т., д.ю.н., председатель Карагандинского областного суда (глава 1, статьи 1-3);
Баишев Ж.Н., к.ю.н., заместитель председателя суда ЕврАзЭС (глава 2, статьи 4-13);
Полторабатько Л.Г., депутат Сената Парламента, Сулейменова У.А., к.ю.н., судья Верховного Суда (глава 2, статьи 14, 19);
Полторабатько Л.Г., депутат Сената Парламента (глава 2, статьи 15-18, 20-22);
Кыдырбаева А.К., председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда (глава 3, статьи 23-34; глава 15, статьи 155-162; глава 41, статьи 349-354);
Касимов A.A., к.ю.н., судья Верховного Суда, Макулбеков Б.Д., к.ю.н., судья Верховного Суда (глава 4, статьи 35-42)
Макулбеков Б.Д., к.ю.н., судья Верховного Суда (глава 5, статьи 43-56);
Абишев М.Б., заместитель начальника Департамента по представительству интересов государства в судах Генеральной прокуратуры (дополнительный комментарий к статье 54);
Сулейменова У.А., к.ю.н., судья Верховного Суда (глава 6, статьи 57-62; глава 13, статьи 144-147; глава 16, статьи 163-173; глава 17, статьи 174-182, глава 58, статья 505; дополнительный комментарий к отдельным главам, статьям, составитель);
Тугел А.К., председатель Республиканской коллегии адвокатов, Раисова Б.А., адвокат Южно-Казахстанской областной коллегии адвокатов (дополнительный комментарий к главе 6, статьи 57-62);
При этом доказыванию подлежат факты, подтверждающие наличие соответствующих правовых отношений. Например, если заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подано в целях последующего расторжения брака, а объявления умершим - для прекращения брака, то необходимо установить наличие брачных отношений.
В заявлении также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие лица, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных физических лиц, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий (см. подпункт б) пункта 3 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 25 сентября 1968 года «О судебной практике по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим»).
Если заявителем не соблюдены указанные выше требования, то суд не принимает заявление к своему производству и возвращает его без рассмотрения.
Возможность рассмотрения заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, связана с наличием материально-правовых условий, установленных гражданским законодательством (статьи 28, 31 ГК).
Отсутствие материально-правовых условий для признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим следует отличать от случаев недостаточности доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Необходимость истребования дополнительных доказательств не может служить основанием к отказу в приеме заявления.
Предмет доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим имеет много общего, однако для последнего дополнительно, в зависимости от обстоятельств, следует устанавливать следующее:
1) если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, то срок отсутствия сведений должен быть не менее шести месяцев. При этом в предмет доказывания будут включены факты, подтверждающие наличие обстоятельств, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая. К таким можно отнести общеизвестные факты (наводнение, землетрясение, террористический акт и др.), тогда они в силу статьи 76 ГПК не нуждаются в доказывании. Однако, если такие обстоятельства не могут быть отнесены к общеизвестным, то их тогда следует устанавливать в данном судебном процессе;
2) если ставится вопрос о признании безвестно отсутствующим военнослужащего или иное лицо, пропавшее без вести в связи с военными действиями, то такое решение судом может быть принято не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. В связи с чем, дополнительно необходимо установить факт нахождения лица на военной службе или на территории военных действий. Как правило, факт начала и окончания военных действий является общеизвестным фактом. Однако если суд не может его отнести к таковым, то он должен быть установлен в судебном разбирательстве.
При наличии данных о смерти гражданина в определенное время и при определенных обстоятельствах суды должны решать вопрос об установлении факта смерти, а не об объявлении гражданина умершим (подпункт д) пункта 3 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 25 сентября 1968 года «О судебной практике по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим»).
По смыслу гражданского процессуального законодательства, если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без рассмотрения, разъяснив сторонам о возможности предъявления иска в порядке искового производства. Но в одном процессе невозможно рассматривать и вопрос признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим, а затем рассматривать спор о праве. По этой причине представляется, что суд, даже при наличии спора о праве, должен вначале рассмотреть вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, а лишь затем в исковом порядке после предъявления иска, разрешить вопрос о праве. Указанный вывод истекает из содержания подпункта г) пункта 3 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 25 сентября 1968 года «О судебной практике по делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении лица умершим», согласно которому судам разъяснено, что разрешая дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, суды не вправе разрешать другие вопросы (искового производства, установления фактов, имеющих юридическое значение, и т.д.).
Статья 319. Подготовка дела к судебному разбирательству
1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения об отсутствующем лице, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего лица, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
2. Судья в определении о подготовке дела к судебному разбирательству обязывает заявителя за свой счет произвести публикацию в средствах массовой информации (районного, областного, республиканского уровня, в сети Интернет, на телевидении) о возбуждении дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим. Публикация производится в срок, установленный судом, и должна содержать:
1) наименование суда, в который поступило заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим;
2) наименование заявителя и его место жительства (место нахождения, если заявление поступило от юридического лица);
3) фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), место рождения и место последней работы отсутствующего;
4) предложение лицам, имеющим сведения о месте пребывания гражданина, сообщить об этом суду в трехмесячный срок со дня публикации.
3. О публикации в средствах массовой информации заявитель обязан представить суду подтверждение не позднее трех рабочих дней со дня ее размещения. Непредставление подтверждения о публикации влечет оставление заявления без рассмотрения. Судья может предложить органу, осуществляющему функции по опеке или попечительству, назначить опекуна для охраны и управления имуществом отсутствующего гражданина.
1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях.
Такие сведения могут быть запрошены (истребованы) судом по последнему месту службы, по месту рождения, жительству родителей и близких родственников отсутствующего.
Полная версия
