Об утверждении Правил установления охранных зон объектов тепловых сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 28 сентября 2017 года № 331. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 30 октября 2017 года № 15941
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2025 г.
В соответствии с подпунктом 348) пункта 15 Положения о Министерстве энергетики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 994, ПРИКАЗЫВАЮ:
Преамбула изложена в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 23.12.2024 г. № 483 (см. редакцию от 28.09.2017 г.)(изменение вводится в действие с 06.01.2025 г.)
1. Утвердить прилагаемые Правила установления охранных зон объектов тепловых сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
2. Департаменту электроэнергетики и угольной промышленности Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) в течение десяти календарных дней после дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;
4) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан;
5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр энергетики Республики Казахстан К. Бозумбаев
«СОГЛАСОВАН» Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан – Министр сельского хозяйства Республики Казахстан ______________ А. Мырзахметов от 11 октября 2017 года
«СОГЛАСОВАН» Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан ______________ Ж. Қасымбек от 29 сентября 2017 года
«СОГЛАСОВАН» Министр внутренних дел Республики Казахстан ______________ К. Касымов от 5 октября 2017 года
Утверждены приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 28 сентября 2017 года № 331
Правила установления охранных зон объектов тепловых сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон
Глава 1. Общие положения
1. Правила установления охранных зон объектов тепловых сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 348) пункта 15 Положения о Министерстве энергетики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 994, и определяют порядок установления охранных зон объектов тепловых сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Пункт 1 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 23.12.2024 г. № 483 (см. редакцию от 28.09.2017 г.)(изменение вводится в действие с 06.01.2025 г.)
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:
1) тепловые сети – совокупность устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок, включая центральные тепловые пункты и насосные станции;
2) охранная зона тепловых сетей – земельные участки, отведенные в целях обеспечения сохранности тепловых сетей, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения их повреждений, а также несчастных случаев среди населения, оказавшегося в охранной зоне этих сетей.
Иные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области электроэнергетики.
3. Настоящие Правила распространяются на все действующие, проектируемые, строящиеся и модернизируемые тепловые сети Республики Казахстан и исполняются на ее территории юридическими и физическими лицами.
4. Контроль состояния охранной зоны тепловых сетей обеспечивается организациями, в ведении которых находятся эти сети путем плановых, периодических, а также внеплановых осмотров при возникновении технологических нарушений в сетях.
5. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются без изъятия земельных участков у собственников земельных участков и землепользователей.
6. Физические и юридические лица, в том числе государственные органы, филиалы и представительства юридических лиц, принимают меры для обеспечения безопасности и сохранности тепловых сетей, в том числе проходящих по их территории.
7. Споры между организациями, в ведении которых находятся тепловые сети, и физическими и юридическими лицами (их филиалами и представительствами), решаются в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. Порядок установления охранных зон объектов тепловых сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон
Параграф 1. Порядок установления охранных зон объектов тепловых сетей
8. Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации тепловых сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий и сооружений.
9. Земельные участки на период строительства и эксплуатации тепловых сетей отводятся в порядке, установленном законодательством в сфере земельных отношений Республики Казахстан.
10. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются в виде участка земли вдоль трассы от наружной грани строительных конструкций в обе стороны до зданий, сооружений и инженерных сетей при диаметре трубопроводов (далее –Ду):
1) надземная прокладка:
Ду < 200 мм - 10 м;
Ду от 200 до 500 мм - 20 м;
Ду > 500 мм - 25 м;
2) подземная прокладка:
Ду < 500 мм - 5 м;
Ду > 500 мм - 8 м.
11. Расстояние от памятников истории и культуры до тепловых сетей – не менее 15 метров (далее – м) (для разводящих сетей – не менее 5 м).
12. При выборе трассы тепловых сетей допускается пересечение водяными сетями диаметром 300 мм и менее жилых и общественных зданий при условии прокладки сетей в технических подпольях, коридорах и тоннелях (высотой не менее 1,8 м) с устройством дренирующего колодца в нижней точке на выходе из здания.
13. Транзитное пересечение тепловыми сетями любого диаметра зданий детских и лечебно-профилактических учреждений не допускается.
14. Расстояния по горизонтали на свету от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке до сооружений и инженерных сетей определяются согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
15. Расстояния по горизонтали на свету от подземных водяных тепловых сетей открытых систем теплоснабжения и сетей горячего водоснабжения до источников возможного загрязнения определяются согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
16. Расстояния по вертикали на свету от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке определяются согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
17. В пределах охранных зон тепловых сетей без согласования с организацией, в ведении которой находятся эти сети, не допускается производство строительных, монтажных, земляных, погрузочно-разгрузочных работ, поисковых работ, связанных с устройством скважин и шурфов, обустройство площадок, стоянок автомобильного транспорта, размещение рынков, строений, сооружений, складирование материалов, сооружение ограждений и заборов, сброс и слив едких коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов.
18. Физические и юридические лица, производящие работы вблизи охранных зон тепловых сетей, которые могут вызвать повреждение, не позднее, чем за 12 (двенадцать) календарных дня до начала выполнения работ согласовывают с организацией, в ведении которой находятся тепловые сети, условия и порядок проведения этих работ, обеспечивающие сохранность тепловых сетей, и принимают необходимые меры за счет собственных средств.
19. Отказ организацией, в ведении которой находятся тепловые сети, в выдаче письменного согласия на проведение работ в охранных зонах тепловых сетей обжалуется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Параграф 2. Порядок особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон
20. Физические и юридические лица, производящие земляные работы, при обнаружении тепловых сетей, не указанных в документах на производство этих работ, немедленно прекращают работы, принимают меры к обеспечению сохранности трубопроводов и сообщают об этом организации, эксплуатирующей тепловые сети и/или в местные исполнительные органы.
21. Физические и юридические лица, выполняющие работы, которые вызывают необходимость переустройства тепловых сетей или защиты их от повреждений, выполняют эти работы за счет собственных средств по согласованию с организациями, в ведении которых находятся тепловые сети.
22. При сооружении коллекторно-дренажных каналов, заборов, сооружений и производстве иных работ сохраняются подходы и проезды к тепловым сетям.
23. Планировка поверхности земли на трассе тепловых сетей исключает попадание поверхностных вод на теплопроводы.
24. Теплопроводы, арматура и компенсаторы покрываются тепловой изоляцией.
25. Не применяются трубопроводы и металлоконструкции тепловых сетей без защитных покрытий от наружной коррозии.
26. Спуск воды непосредственно в камеры тепловых сетей или на поверхность земли не допускается.
27. Спуск воды из трубопроводов при подземной прокладке производится в сбросные колодцы, установленные рядом с основной камерой, с последующим отводом воды самотеком или передвижными насосами в системы канализации.
28. Допускается предусматривать отвод воды из сбросных колодцев непосредственно в естественные водоемы и на рельеф местности при условии согласования этих мероприятий в соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан.
29. При пересечении тепловых сетей арычными системами предусматривается надежная гидроизоляция тепловых сетей и их конструкций.
30. При пересечении тепловыми сетями действующих сетей водопровода, канализации, расположенных над трубопроводами тепловых сетей, а также при пересечении газопроводов, предусматривается устройство футляров на трубопроводах водопровода, канализации и газа на длину 2 м по обе стороны от пересечения (на свету). На футлярах предусматривается защитное покрытие от коррозии.
31. Работникам организацией, в ведении которой находятся тепловые сети, обеспечивается беспрепятственный допуск к объектам тепловых сетей, расположенным на территории других организаций, для выполнения работ по ремонту и техническому обслуживанию.
32. Работы по предотвращению аварий или ликвидации их последствий на тепловых сетях производятся без согласования с землепользователем, но с уведомлением его о проводимых работах.
33. После выполнения указанных работ организации, в ведении которых находятся тепловые сети, приводят земельные участки в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению.
34. Физические и юридические лица в охранных зонах тепловых сетей выполняют требования организаций, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. При возникновении угрозы жизни людей во время выполнения работ другими физическими и юридическими лицами в охранных зонах этих сетей организации, в ведении которых находятся тепловые сети, приостанавливают работы до устранения угрозы жизни людей.
35. При выявлении нарушений настоящих Правил уполномоченные должностные лица организаций, в ведении которых находятся тепловые сети, составляют в произвольной форме акт о нарушениях с приложением материалов, подтверждающих факты нарушения (фотографии, объяснительные, схемы прохождения линий электропередач, разрешение на производство работ в охранной зоне и другие имеющиеся материалы), и принимают меры в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Приложение 1 к Правилам установления охранных зон объектов тепловых сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон
Расстояния по горизонтали на свету от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке до сооружений и инженерных сетей
|
Сооружений и инженерных коммуникационных сетей |
Наименьшие расстояния на свету, метр |
|
Подземная прокладка тепловых сетей |
|
|
1 |
2 |
|
1.Фундаментов сооружений 1.1. При прокладке в каналах и тоннелях в непросадочных грунтах (от наружной бетонной стенки канала, тоннеля) при диаметре труб, миллиметр |
|
|
Ду< 500 |
2,0 |
|
Ду = 500 - 800 |
5,0 |
|
Ду = 900 и более |
8,0 |
|
То же в просадочных грунтах I типа при: |
|
|
Ду< 500 |
5,0 |
|
Ду> 500 |
8,0 |
|
1.2. При бесканальной прокладке в непросадочных грунтах (от оболочки бесканальной прокладки) при диаметре труб, мм |
|
|
Ду< 500 |
5,0 |
|
Ду> 500 |
7,0 |
|
То же в просадочных грунтах I типа при: |
|
|
Ду< 100 |
5,0 |
|
Ду> 100 до 500 |
7,0 |
|
Ду> 500 |
8,0 |
|
То же в просадочных грунтах II типа при: Толщине слоя просадочного грунта от 5 до 12 м, при условном проходе труб, мм: |
|
|
Ду< 100 |
5,0 |
|
Ду> 100 до 300 |
7,5 |
|
Ду> 300 |
10,0 |
|
Толщине слоя просадочного грунта свыше12 м при: |
|
|
Ду< 100 |
7,5 |
|
Ду> 100 до 300 |
10,0 |
|
Ду> 300 |
15,0 |
|
2. Фундаментов ограждений и трубопроводов |
1,5 |
|
3. Оси ближайшего пути железной дороги, колеи 1520 мм |
4,0 (но не менее глубины траншеи тепловой сети до подошвы насыпи) |
|
То же, колеи 750 мм и трамвайного пути |
2,8 |
|
4. Ближайшего сооружения земляного полотна железной дороги |
3,0 (но не менее глубины траншеи тепловой сети до основания крайнего сооружения) |
|
5. Оси ближайшего пути электрифицированной железной дороги |
10,75 |
|
6. Стрелок и крестовин железнодорожного пути |
10,0 |
|
то же при пучинистых грунтах |
20,0 |
|
7. Мостов, тоннелей и других сооружений на железных дорогах |
30,0 |
|
8. Оси ближайшего трамвайного пути |
2,8 |
|
9. Бортового камня улицы, дороги (кромки проезжей части, укрепленной полосы обочины) |
1,5 |
|
10. Наружной бровки кювета или подошвы насыпи дороги |
1,0 |
|
11. Мачт и столбов наружного освещения и сети связи |
1,0 |
|
12. Фундаментов опор мостов, путепроводов |
2,0 |
|
13. Фундаментов опор контактной сети железных дорог |
3,0 |
|
то же трамваев и троллейбусов |
1,0 |
|
14. Силовых и контрольных кабелей напряжением до 35 кВ и маслонаполненных кабелей (более 110 кВ) |
2,0 |
|
15. Блока телефонной канализации, бронированного кабеля связи в трубах и до радиотрансляционных кабелей |
1,0 |
|
16. Фундаментов опор воздушных линий электропередачи при напряжении (при сближении и пересечении) |
|
|
1) до 1Кв |
1,0 |
|
2) свыше 1 до 35 кВ |
2,0 |
|
3) свыше 35 кВ |
3,0 |
|
17. Водопровода |
1,5 |
|
То же в просадочных грунтах I типа |
2,5 |
|
18. Канализации бытовой и производственной |
1,0 (при закрытой системе теплоснабжения) |
|
19.Дренажей и дождевой канализации |
1,0 |
|
20. Газопроводов давлением до 0,6 МПа при прокладке тепловых сетей в каналах, тоннелях, а также при бесканальной прокладке попутным дренажем |
2,0 |
|
То же, более 0,6 до 1,2 МПа |
4,0 |
|
21. Газопроводов давлением до 0,3 МПа при бесканальной прокладке тепловых сетей без попутного дренажа |
1,0 |
|
То же, более 0,3 до 0,6 МПа |
1,5 |
|
То же, более 0.6 до 1,2 МПа |
2,0 |
|
22. Каналов и тоннелей различного назначения (в том числе до бровки каналов сетей орошения – арыков) |
2,0 |
|
23. Сооружений и метрополитена при обделке с наружной оклеечной изоляцией |
5,0 (но не менее глубины траншей тепловой сети до основания сооружения) |
|
То же, без оклеечной гидроизоляции |
8,0 (но не менее глубины траншеи тепловой сети до основания сооружения) |
|
24. Ограждения наземных линий метрополитена |
5,0 |
|
Надземная прокладка тепловых сетей |
|
|
25. Ближайшего сооружения земляного полотна железных дорог |
3,0 |
|
26. Оси железнодорожного пути от промежуточных опор (при пересечении железных дорог) |
Габариты «С», «СП», «Су» по ГОСТ 9238-83 и ГОСТ 9720-76 |
|
27. Оси ближайшего трамвайного пути |
2,8 |
|
28. Бортового камня или до наружной бровки кювета автомобильной дороги |
0,5 |
|
29. Воздушной линии электропередачи с наибольшим отклонением проводов при напряжении, кВ: |
|
|
До 1 |
1,0 |
|
Более 1 до 20 |
3,0 |
|
35-110 |
4,0 |
|
220 |
5,0 |
|
500 |
6,5 |
|
30. Жилых и общественных зданий для водяных тепловых сетей и паропроводов давлением РУ 0,63 МПа, конденсатных тепловых сетей при диаметре труб, мм: |
|
|
Ду = 500 – 1400 |
25,0 |
|
Ду от 200 до 500 |
20,0 |
|
Ду< 200 |
10,0 |
|
Для сетей горячего водоснабжения То же, для паровых тепловых сетей давлением |
5,0 |
|
РУ от 1,0 до 2,5 МПа |
30,0 |
|
То же, свыше 2,5 до 6,3 МПа |
40,0 |
Примечания:
1. При прокладке в общих траншеях тепловых и других инженерных сетей (при их одновременном строительстве) допускается уменьшение расстояния от тепловых сетей до водопровода и канализации до 0,8 м при расположении всех сетей в одном уровне или с разницей в отметках заложения не более 0,4 м;
2. Для тепловых сетей, прокладываемых ниже основания фундаментов опор зданий, сооружений, дополнительно учитывается разница в отметках заложения с учетом естественного откоса грунта или принимаются меры по укреплению фундаментов;
3. При параллельной прокладке подземных тепловых и других инженерных сетей на разной глубине заложения, приведенные в таблице расстояния увеличиваются и принимаются не менее разности заложения сетей. В стесненных условиях прокладки и невозможности увеличения расстояния предусматриваются мероприятия по защите инженерных сетей от обрушения на время ремонта и строительства тепловых сетей;
4. Расстояние от павильонов тепловых сетей для размещения запорной и регулирующей арматуры (при отсутствии в них насосов) до жилых зданий принимается не менее 15 м;
5. При параллельной прокладке надземных тепловых сетей с воздушной линией электропередачи напряжением свыше 1 до 500 кВ вне населенных пунктов расстояния от крайнего провода следует принимать не менее высоты опоры.
Приложение 2 к Правилам установления охранных зон объектов тепловых сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон
Расстояния по горизонтали на свету от подземных водяных тепловых сетей открытых систем теплоснабжения и сетей горячего водоснабжения до источников возможного загрязнения
|
Источники загрязнения |
Наименьшие расстояния на свету по горизонтали, метр |
|
1 |
2 |
|
1. Сооружения и трубопроводы бытовой производственной канализации: |
|
|
при прокладке тепловых сетей в каналах и тоннелях |
1,0 |
|
при бесканальной прокладке тепловых сетей |
1,5 |
|
Ду< 200 мм, то же, Ду> 200 мм при бесканальной прокладке тепловых сетей |
3,0 |
|
2. Кладбища, свалки, поля опрошения |
10,0 |
|
при отсутствии грунтовых вод при наличии грунтовых вод и в фильтрующих грунтах с движением грунтовых вод в сторону тепловых сетей |
50,0 |
|
3.Выгребные и помойные ямы: |
7,0 |
|
при отсутствии грунтовых вод при наличии грунтовых вод и в фильтрующих грунтах с движением грунтовых вод в сторону тепловых сетей |
20,0 |
Примечание. При расположении сетей канализации ниже тепловых сетей при параллельной прокладке расстояния по горизонтали принимаются не менее разности в отметках заложения сетей, выше тепловых сетей - расстояния, указанные в таблице, увеличиваются на разницу в глубине заложения.
Приложение 3 к Правилам установления охранных зон объектов тепловых сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон
Расстояния по вертикали на свету от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке
|
Сооружения и инженерные сети |
Наименьшие расстояния на свету, метр |
|
Подземная прокладка тепловых сетей |
|
|
1 |
2 |
|
1. Водопровода, водостока, газопровода, канализации |
0,2 |
|
2. Бронированных кабелей связи |
0,5 |
|
3. Силовых и контрольных кабелей до 35 кВ |
0,5 |
|
4. Блока телефонной канализации или до бронированного кабеля связи в трубах |
0,15 |
|
5. Подошвы рельсов железных дорог промышленных предприятий |
1,0 |
|
То же железных дорог общей сети То же трамвайных путей |
2,0 1,0 |
|
6. Верха дорожного покрытия автомобильных дорог общей сети I, II, III категории |
1,0 |
|
7. Дна кювета или других водоотводящих сооружений или до основания насыпи железнодорожного земляного полотна (при расположении тепловых сетей над этими сооружениями) |
0,5 |
|
8. Сооружений метрополитена (при расположении тепловых сетей над этими сооружениями) |
1,0 |
|
Надземная прокладка тепловых сетей |
|
|
9. Головки рельсов железных дорог |
Габариты «С», «Су», «Сп» |
|
10. Верха проезжей части автомобильных дорог |
5,0 |
|
11. Верха пешеходных дорог |
2,2 |
|
12. Частей контактной сети трамвая |
0,3 |
|
13. Частей контактной сети троллейбуса |
0,2 |
|
14. Воздушных линий электропередачи при наибольшей стреле провеса проводов при напряжении, кВ: |
|
|
До 1 |
1,0 |
|
Свыше 1 до 20 включительно |
3,0 |
|
35-110 |
4,0 |
|
220 |
5,0 |
|
500 |
6,5 |
Примечания:
1. Заглубление тепловых сетей от поверхности земли или дорожного покрытия (кроме автомобильных дорог I, II и III категорий) следует принимать не менее:
1) до верха перекрытий каналов и тоннелей – 0,5 м;
2) до верха перекрытий камер – 0,3 м;
3) до верха оболочки бесканальной прокладки – 0,7 м.
В непроезжей части допускаются выступающие над поверхностью земли перекрытия камер и вентиляционных шахт для тоннелей и каналов на высоту не менее 0,4 м;
4) на вводе тепловых сетей в здание допускается принимать заглубления от поверхности земли до верха перекрытия каналов или каналов – 0,3 м и до верха оболочки бесканальной прокладки – 0,5 м;
5) при высоком уровне грунтовых вод допускается предусматривать уменьшение величины заглубления каналов и тоннелей и расположение перекрытий выше поверхности земли на высоту не менее 0,4 м, если при этом не нарушаются условия передвижения транспорта;
2. При надземной прокладке тепловых сетей на низких опорах в свету от поверхности земли до низа тепловой изоляции трубопроводов должно быть не менее (м):
1) при ширине группы труб до 1,5 м – 0,35;
2) при ширине группы труб более 1,5 м – 0,5;
3. При подземной прокладке тепловые сети при пересечении с силовыми и контрольными кабелями связи могут располагаться над или под ними;
4. При бесканальной прокладке расстояние в свету от водяных тепловых сетей открытой системы теплоснабжения или сетей горячего водоснабжения до расположенных ниже или выше тепловых сетей канализационных труб принимается не менее 0,4 м.
