Конституционный Совет Республики Казахстан в составе Председателя Хитрина Ю.А., членов Совета Абишева X.А., Балтабаева К.Ж., Бычковой С.Ф., Есенжанова А., Котова А.К. и Омарханова К.А., с участием: 

Изучив имеющиеся материалы, заслушав докладчика - члена Конституционного Совета Балтабаева К.Ж., выступления представителя субъекта обращения и участников заседания, Конституционный Совет Республики Казахстан установил: 

В Конституционный Совет Республики Казахстан обратилась группа депутатов Парламента Республики об официальном толковании пункта 5 статьи 50_, пункта 5 статьи 51_, пунктов 4 и 5 статьи 52_  Конституции Республики Казахстан. Субъект обращения просит разъяснить следующие вопросы: 

1) Следует ли исчислять срок полномочий депутата с момента, когда в соответствии с пунктом 5 статьи 51_  Конституции Республики кандидат в депутаты считается избранным, поскольку в Конституции не определены иные подходы к определению начала срока полномочий депутатов Парламента. 

2) Предполагает ли фраза "избранным считается кандидат" обязательность безотлагательной регистрации после подведения итогов выборов, кроме случая приостановления регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 73_  Конституции Республики. 

3) Означает ли закрепленный в пункте 5 статьи 50_  Конституции Республики срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет, размер срока полномочий только после проведения очередных выборов депутатов. Предполагает ли Конституция меньший срок полномочий для депутатов, избранных на внеочередных выборах. Как должен определяться срок полномочий депутатов Сената, назначенных Президентом Республики в начале и в ходе очередного созыва. 

4) Означает ли норма Конституции Республики, изложенная в пункте 4 статьи 52_, что после окончания срока полномочий депутат Парламента может быть привлечен к соответствующей ответственности без согласия Палаты за деяния, совершенные им в период срока депутатских полномочий. 

5) Означает ли слово "мандат" в пункте 5 статьи 52_  Конституции Республики выражение итогов выборов и наделение депутата соответствующими полномочиями избирателями. 

При толковании пункта 5 статьи 50_, пункта 5 статьи 51_, пунктов 4 и 5 статьи 52_  Конституции Республики Казахстан Конституционный Совет Республики Казахстан, применительно к поставленным в обращении вопросам, исходит из следующего: 

1. Пункт 5 статьи 50_  Конституции Республики Казахстан, устанавливая срок полномочий для депутатов Сената - шесть лет, и Мажилиса - пять лет, не указывает начало срока полномочий депутата. 

При разрешении этой ситуации следует руководствоваться пунктом 4 статьи 49_  Конституции, согласно которой организация и деятельность Парламента, правовой статус его депутатов определяются конституционным законом. 

В соответствии с данной нормой Конституции законодателем в пункте 2 статьи 24_  Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" закреплено, что полномочия депутата Парламента начинаются с момента его регистрации в качестве депутата Парламента Центральной избирательной комиссией Республики. 

В постановлении  Конституционного Совета Республики "Об официальном толковании пункта 2 статьи 49 Конституции Республики Казахстан" от 14 июля 1999 года установлено, что полномочия Парламента как коллегиального государственного органа по своей продолжительности не полностью совпадают с полномочиями его депутатов. Советом отмечено, что полномочия депутата Парламента начинаются с момента его регистрации Центральной избирательной комиссией. Эта правовая позиция вытекает также из смысла пункта 1 статьи 73_  Конституции. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии, которая созывается не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов. 

2. Из смысла слов "избранным считается кандидат", указанных в пункте 5 статьи 51_  Конституции Республики, по мнению Конституционного Совета, не вытекает обязательность безотлагательной регистрации депутата. Это положение устанавливает критерии определения избранного кандидата, а не порядок вступления в должность и наделения полномочиями депутата Парламента. 

Набрав большее число голосов избирателей или выборщиков, считающемуся избранным в конкретном избирательном округе (регионе) кандидату, для обретения субъективных прав и обязанностей депутата как представителя всего народа, необходимо, чтобы состоялся ряд юридических фактов, которые легитимируют его в этом качестве. К ним относятся: 

установление и опубликование итогов выборов; предоставление заявления о сложении с себя обязанностей, не совместимых в соответствии с пунктом 3 статьи 52_  Конституции и законами Республики со статусом депутата Парламента; регистрация депутата на основе протоколов соответствующих избирательных комиссий и принесение присяги народу Казахстана. Следовательно, наделение полномочиями депутата не совпадает с его избранием. 

Конституционный закон  "О выборах в Республике Казахстан" устанавливает срок опубликования сообщения об итогах выборов депутатов Парламента не позднее десяти дней со дня их проведения, но не указывает срок регистрации депутатов. Такой подход законодателя к этому вопросу в Конституционном законе  "О выборах в Республике Казахстан" дает основание Центральной избирательной комиссии устанавливать время регистрации депутатов, которая в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты.