Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования цифровых технологий» (далее – проект Закона).

Необходимость разработки проекта Закона обусловлена внесением изменений и дополнений в ряд законодательных актов Республики Казахстан по вопросам внедрения цифровых технологий в связи с разработкой концепции к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования цифровых технологий» (далее - Концепция).

Согласно Посланию Президента Республики Казахстан от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» (далее- Послание), Казахстан взял курс на ускоренную технологическую модернизацию экономики, предусматривающую повсеместную цифровизацию. В соответствии с данным направлением Главой государства поручено адаптировать законодательство под новые реалии и обеспечить развитие коммуникаций, цифровой индустрии, a также в качестве важного условия становления цифровых индустрий – обеспечить поддержку и быстрое внедрение инноваций в производство.  

В рамках Послания принята Государственная программа «Цифровой Казахстан», основной целью которой является ускорение темпов развития экономики Республики Казахстан и улучшение качества жизни населения за счет использования цифровых технологий в среднесрочной перспективе, а также создание условий для перехода экономики Казахстана на принципиально новую траекторию развития, обеспечивающую создание цифровой экономики будущего в долгосрочной перспективе.

Цифровые технологии  

Внедрение цифровых технологий требует правового регулирования не только с точки зрения своевременной адаптации законодательства в сфере информатизации, но и для защиты общественных отношений, возникающих при взаимодействии c цифровыми технологиями.

Быстрый рост объема данных является объективной реальностью. На сегодняшний день, социальные сети, мобильные устройства, данные с измерительных устройств являются частью источников, способных генерировать гигантские объемы информации.  

При таких темпах роста количество данных в мире, по прогнозам исследователей ежегодно увеличивается. Следовательно, растет потребность в эффективном использовании и монетизации этих данных посредством цифровых технологий.  

По своей специфике, общественные отношения, возникающие при использовании цифровых технологий, не являются однородными или комплексными и представляют собой череду или совокупность отдельных отношений, подлежащих регулированию различными действующими законодательными актами.  

Таким образом, в проекте Закона предлагается усовершенствовать положения отдельных законов, в различной степени регулирующих и влияющих на общественные отношения, при внедрении цифровых технологий.  

Цифровые средства обмена с применением блокчейн технологий

Предлагается учесть 2 категории цифровых средств обмена c применением блокчейн технологий:

1) обеспеченный цифровой актив, используемый в сделках с токенизацией. Токенизация является важной составной частью блокчейн-экосистемы. Токенизация подразумевает процесс перевода прав на реальный актив (материальный и/или нематериальный) в цифровой (токен), другими словами процесс включения цифровых активов в различные сделки, с целью упрощения их исполнения и исключения издержек, связанных c наличием числа посредников, временными затратами, платежными системами, осложненным и неэффективным документооборотом.  

В этой связи, с целью исключения неоднозначного толкования понятия «токен», а также создания правового поля для его применения, предлагается на уровне законодательства Республики Казахстан закрепить определение понятия «токен», поскольку данный цифровой актив удостоверяет имущественные права на обеспеченный цифровой актив. Иными словами «токены» - это цифровая форма обеспеченного цифрового актива, используемого в процессе токенизации;

2) необеспеченный цифровой актив, к которому можно отнести цифровое средство выражения стоимости, позволяющее торговать в цифровой форме и которое функционирует в качестве средства обмена, расчётной денежной единицы, средства хранения стоимости. Кроме того, необеспеченный цифровой актив может обмениваться на национальную или иностранную валюту и обратно, но не эмитируется и не обеспечивается правительством или центральным банком ни одной юрисдикцией, и выполняет вышеуказанные функции только по соглашению в рамках сообщества пользователей. К данной категории относятся криптовалюты, виртуальные валюты или частные электронные деньги. Ключевым отличием от предыдущего актива является отсутствие обеспеченности реальными активами.