Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам инновационного и научно-технического развития» (далее – проект Закона).  

Инициативой 2.10.Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 (далее – СПР 2025), закреплена инициатива по обеспечению законодательных условий для развития новейших технологий, предусмотренная в рамках задачи по развитию инфраструктуры и устранение барьеров для цифровизации, реформы «Технологическое обновление и цифровизация».

Из названной инициативы вытекает, что будут приняты законодательные изменения, которые позволят стимулировать развитие технологий будущего и цифровизацию экономики, такие как стандартизация использования наиболее применимых технологий и обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности.

Кроме того, следует отметить, что Президентом Республики Казахстан поручено внести предложения по общестрановому инновационному и научно-техническому развитию (пп. 8) п. 3 протокола совещания №19-01-7.30 от 23 августа 2019 года, Индустриально-инновационное развитие страны), а также по практической реализации законодательства и дальнейшему развитию венчурного финансирования, в том числе путем совершенствования законодательства (п. 8 протокола совещания №20-01-7.2 от 24 января 2020 года, Об итогах социально-экономического развития страны за 2019 год и задачах на 2020 год).

По итогам совещания по реализация Государственной программы «Цифровой Казахстан», состоявшейся 4 марта т.г., Главой государства поручено Правительству Республики Казахстан внести предложения по:

- закупу конкурентоспособных казахстанских IT-разработок в приоритетном порядке в государственном и квазигосударственном секторах;

- упрощению бюджетных процедур при согласовании проектов в сфере цифровизации;

- стимулированию венчурного финансирования и предоставлению гарантий венчурных инвестиций с учетом минимизации рисков инвесторов;

- закреплению «права на ошибку» при венчурном финансировании  

IТ-проектов (подпункт 9) пункта 2 протокола совещания № 20-01-7.7 от 04 марта 2020 года).

Также на данном заседании Президентом Республики Казахстан поручено разработать комплекс регуляторных и стимулирующих мер по развитию элементов Индустрии 4.0, в том числе расширению проекта «Модельные цифровые фабрики», использованию искусственного интеллекта, Интернета вещей и других IT-технологий (подпункт 7) пункта 2 протокола);

В этой связи, в реализацию СПР 2025, а также во исполнения вышеуказанных поручений Главы государства, нами проведен анализ действующего законодательства, определены причины недостаточной эффективности существующих механизмов, изучены и проанализированы прогнозируемые последствия принятия закона, а также изучен международный опыт.

В настоящее время, несмотря на проводимую государственную политику в области инноваций, деятельность предприятий Казахстана все еще характеризуется:  

- достаточно умеренной производительностью труда в обрабатывающей промышленности – 35,3 тыс. долл. США/чел (2018 г.), что в среднем в 2 раза меньше, чем в странах ОЭСР;

- низкой долей высокотехнологичных отраслей в обрабатывающей промышленности РК;