В соответствии с подпунктом 5-1) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «Об обязательном социальном медицинском страховании» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Досье на проект постановления «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года № 915 «Об утверждении Правил формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов»
Қараңыз: Жолдаманы Смотрите: Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
ПРОЕКТ
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года № 915 «Об утверждении Правил формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов»
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года № 915 «Об утверждении Правил формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов» (САПП Республики Казахстан 2017 г., № 68-69-70, ст. 426) следующие изменения:
в Правилах формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов, утвержденных указанным постановлением:
подпункт 5) пункта 2 изложить в следующей редакции:
«5) непредвиденные расходы – расходы, направляемые в период покрытия на оплату расходов и мероприятий по оказанию медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования, связанных с ростом потребности населения в медицинских услугах в период чрезвычайного положения в Республике Казахстан, при отмене или прекращении чрезвычайного положения в Республике Казахстан и (или) после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, которые невозможно было запланировать при формировании расходов на соответствующий финансовый год в силу их непредвиденности, и требующие безотлагательного финансирования в соответствующем финансовом году;»;
главу 3 изложить в следующей редакции:
«Глава 3. Использование резерва фонда в условиях чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, отмены и прекращения чрезвычайного положения»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Субъекты здравоохранения после согласования решения фонда o необходимости использования резерва с уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня отмены чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера, отмены и прекращения чрезвычайного положения формируют заявку на оплату дополнительных объемов медицинских услуг, связанных с ростом потребности населения в медицинских услугах на период покрытия (далее – заявка), по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам, и направляют ее на согласование в местные исполнительные органы областей, города республиканского значения и столицы. К заявке прилагается расчет суммы потребности по видам и объемам медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования.»;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Субъекты здравоохранения в течение 3 рабочих дней после согласования c местными исполнительными органами областей, города республиканского значения и столицы направляют заявку в фонд.»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Фонд в течение 10 рабочих дней со дня завершения срока представления, указанных в пункте 8 настоящих Правил, заявок принимает решение об использовании резерва фонда.
Решение об использовании резерва фонда принимается при следующих условиях:
истечении срока, на который вводилось чрезвычайное положение;
наличии заявки/заявок субъектов здравоохранения;
обоснования причинной связи заявляемых видов и объемов медицинской помощи с чрезвычайной ситуацией социального, природного и техногенного характера, с чрезвычайным положением;
роста потребности населения в медицинских услугах после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, отмены и прекращения чрезвычайного положения в объеме не более чем на 15 % от запланированного объема медицинских услуг на соответствующий период финансового года по каждому субъекту здравоохранения.»;
главу 4 изложить в следующей редакции:
«Глава 4. Использование резерва в период действия чрезвычайного положения
11. Субъекты здравоохранения в течение 2 рабочих дней после согласования решения фонда o необходимости использования резерва с уполномоченным органом в период действия чрезвычайного положения формируют заявку на оплату медицинских услуг в системе обязательного социального медицинского страхования, связанных с ростом потребности населения на период покрытия (далее – заявка), в соответствии c перечнем, определяемым уполномоченным органом по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, и направляют заявку на согласование в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы. К заявке прилагается расчет суммы потребности по видам и объемам медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования.12. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявки согласовывают ее и направляют заявку субъектам здравоохранения.
13. Субъект здравоохранения в течение 2 рабочих дней после согласования с местными исполнительными органами областей, города республиканского значения и столицы, направляют заявку в фонд.
14. Фонд в течение 2 рабочих дней со дня представления заявки от субъектов здравоохранения, указанной в 13 настоящих Правил, принимает решение об использовании резерва фонда.
Решение об использовании резерва фонда принимается при следующих условиях:
принятие акта об объявлении чрезвычайного положение;
наличии заявки/заявок субъектов здравоохранения;
обоснования причинной связи заявляемых видов и объемов медицинской помощи с чрезвычайным положением;
роста потребности населения в медицинских услугах в период действия чрезвычайного положения.
15. Фонд распределяет средства из резерва фонда между субъектами здравоохранения в порядке, предусмотренном правилами закупа услуг у субъектов здравоохранения для оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования, утверждаемыми уполномоченным органом.
Выделенные средства резерва фонда для покрытия непредвиденных расходов используются субъектами здравоохранения исключительно на покрытие расходов, связанных c оказанием медицинских услуг в системе обязательного социального медицинского страхования в период покрытия.»;
приложение 2 к указанным Правилам изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
приложение 3 к указанным Правилам исключить.
2. Настоящее постановление вводится в действие после дня его первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан А. Мамин
Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от «____» ___________ 2020 года № ____
Приложение 2 к Правилам формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов
Заявка
|
Нормативный правовой акт о введении чрезвычайного положения:
|
наименование, дата и номер |
|
Сумма непредвиденных расходов:
|
сумма в тенге прописью |
|
Приложение: |
1) согласование местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы; |
Руководитель:
_____________________________________ (подпись, Ф.И.О. (при наличии), дата)
Премьер-Министру Республики Казахстан Мамину А.У.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года № 915 «Об утверждении Правил формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов»
1. Государственный орган – разработчик проекта
Министерство здравоохранения Республики Казахстан.
2. Основания принятия проекта со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, а также решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия (решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии прикладываются к пояснительной записке)
Проект разработан в соотвествии со статьей 50 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах».
3. Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, a также в случае необходимости - решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке)
Принятие проекта не повлечет финансовых затрат из государственного бюджета.
4. Предполагаемые последствия в случае принятия проекта
Принятие проекта не повлечет отрицательных последствий.
5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов
В целях дальнейшего совершенствования механизма использования резерва фонда на непредвиденные расходы в период действия чрезвычайного положения, после отмены и прекращения чрезвычайного положения.
6. Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации
Отсутствуют.
7. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать требуется ли принятие других нормативных правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости.
Не требуется.
8. Информация о необходимости ратификации международного договора.
Не является международным договором.
9. Возможность передачи проектов и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии c перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и Министра связи и информации Республики Казахстан от 20 мая 2011 года № 25-1-32дсп/22П-дсп.
Разрешается.
10. Информация о размещении проекта распоряжения на интернет-ресурсе государственного органа, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт).
Проект постановления размещен на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан (www.mz.gov.kz, __ апреля 2020 года, __ КБ), a также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (__ апреле 2020 года, _ КБ).
11. Информация о размещении проекта, касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, на интернет - ресурсах уполномоченных государственных органов, а также пресс-релиза к проекту распоряжения, имеющего социальное значение.
Не требуется.
12. Соответствие проекта распоряжения международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.
Соответствует.
13. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и(или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи c введением в действие акта Правительства.
Не требуется.
14. Обоснование причин несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объективных субъектов частного предпринимательства.
Не требуется.
Министр здравоохранения Республики Казахстан Е. Биртанов
Сравнительная таблица к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года № 915 «Об утверждении Правил формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов»
|
№ п/п
|
Структурный элемент
|
Действующая редакция
|
Предлагаемая редакция
|
Обоснование Кроме ссылки на поручения необходимо указать: 1) суть поправки; 2) четкое обоснование каждой вносимой поправки. |
||||||||||||
|
в Правилах формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов, утвержденных указанным постановлением:
|
||||||||||||||||
|
1. |
Подпункт 5) пункта 2 |
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: … 5) непредвиденные расходы – расходы, направляемые в период покрытия на оплату расходов и мероприятий по оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования, связанных с ростом потребности населения в медицинских услугах в период чрезвычайного положения в Республике Казахстан и (или) после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, которые невозможно было запланировать при формировании расходов на соответствующий финансовый год в силу их непредвиденности, и требующие безотлагательного финансирования в соответствующем финансовом году; … |
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: … 5) непредвиденные расходы – расходы, направляемые в период покрытия на оплату расходов и мероприятий по оказанию медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования, связанных c ростом потребности населения в медицинских услугах в период чрезвычайного положения в Республике Казахстан, при отмене или прекращении чрезвычайного положения в Республике Казахстан и (или) после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, которые невозможно было запланировать при формировании расходов на соответствующий финансовый год в силу их непредвиденности, и требующие безотлагательного финансирования в соответствующем финансовом году; … |
Согласно подпункту 1) пункта 5 статьи 18 Закону Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании» активы фонда размещаются на счетах, открытых в Национальном Банке Республики Казахстан, и могут быть использованы исключительно для следующих целей: 1) оплата услуг субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования. В этой связи предлагается исключить слова «ГОБМП» из понятийного аппарата. |
||||||||||||
|
2. |
Глава 3 |
Глава 3. Использование резерва фонда в условиях чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера
|
Глава 3. Использование резерва фонда в условиях чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, отмены и прекращения чрезвычайного положения
|
В целях регламентации механизма использования резерва фонда при отмене и прекращении ЧП |
||||||||||||
|
3. |
Пункт 6 |
6. Субъекты здравоохранения в течение 10 рабочих дней со дня отмены чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера формируют заявку на оплату дополнительных объемов медицинских услуг, связанных с ростом потребности населения в медицинских услугах на период покрытия (далее – заявка), по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам, и направляют ее на согласование в местные исполнительные органы областей, города республиканского значения и столицы. К заявке прилагается расчет суммы потребности по видам и объемам медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования.
|
6. Субъекты здравоохранения после согласования решения фонда о необходимости использования резерва c уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня отмены чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера, отмены и прекращения чрезвычайного положения формируют заявку на оплату дополнительных объемов медицинских услуг, связанных с ростом потребности населения в медицинских услугах на период покрытия (далее – заявка), по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам, и направляют ее на согласование в местные исполнительные органы областей, города республиканского значения и столицы. К заявке прилагается расчет суммы потребности по видам и объемам медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования. |
В целях регламентации механизма использования резерва фонда при отмене и прекращении ЧП |
||||||||||||
|
4. |
Пункт 8 |
8. Субъекты здравоохранения в течение 3 рабочих дней после согласования с местными исполнительными органами областей, города республиканского значения и столицы, но не позднее чем в месячный срок со дня отмены чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера направляют заявку в фонд.
|
8. Субъекты здравоохранения в течение 3 рабочих дней после согласования c местными исполнительными органами областей, города республиканского значения и столицы направляют заявку в фонд. |
В целях регламентации механизма использования резерва |
||||||||||||
|
5. |
Пункт 9 |
9. Фонд в течение 10 рабочих дней со дня завершения срока представления указанных в пункте 8 настоящих Правил заявок принимает решение об использовании резерва фонда. Решение об использовании резерва фонда принимается при следующих условиях: истечении срока, на который вводилось чрезвычайное положение; наличии заявки/заявок субъектов здравоохранения; обоснования причинной связи заявляемых видов и объемов медицинской помощи с чрезвычайной ситуацией социального, природного и техногенного характера; роста потребности населения в медицинских услугах после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера в объеме не более чем на 15 % от запланированного объема медицинских услуг на соответствующий период финансового года по каждому субъекту здравоохранения.
|
9. Фонд в течение 10 рабочих дней со дня завершения срока представления, указанных в пункте 8 настоящих Правил, заявок принимает решение об использовании резерва фонда. Решение об использовании резерва фонда принимается при следующих условиях: истечении срока, на который вводилось чрезвычайное положение; наличии заявки/заявок субъектов здравоохранения; обоснования причинной связи заявляемых видов и объемов медицинской помощи с чрезвычайной ситуацией социального, природного и техногенного характера, c чрезвычайным положением; роста потребности населения в медицинских услугах после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, отмены и прекращения чрезвычайного положения в объеме не более чем на 15 % от запланированного объема медицинских услуг на соответствующий период финансового года по каждому субъекту здравоохранения. |
В целях регламентации механизма использования резерва фонда при отмене и прекращении ЧП |
||||||||||||
|
6. |
Глава 4 |
Глава 4. Использование резерва в период чрезвычайного положения
11. Субъекты здравоохранения в течение 2 рабочих дней в период чрезвычайного положения формируют заявку на оплату стоимости лекарственных средств, медицинских изделий, диагностических тестов и расходных материалов к ним, направленных на противоэпидемические мероприятия и оказание медицинской помощи населению (далее – заявка), в соответствии с перечнем, определяемым уполномоченным органом по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, и направляют заявку на согласование в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы. 12. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявки согласовывают ее и направляют сводную заявку по административно-территориальной единице единому дистрибьютору по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам. 13. Единый дистрибьютор в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявок от местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы формирует сводную заявку по республике по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, и направляет в фонд для заключения договора оплаты стоимости лекарственных средств, медицинских изделий, диагностических тестов и расходных материалов к ним, направленных на противоэпидемические мероприятия и оказание медицинской помощи населению. 14. Фонд в течение 2 рабочих дней со дня представления сводной заявки, указанной в пункте 13 настоящих Правил, заключает с единым дистрибьютором договор оплаты стоимости лекарственных средств, медицинских изделий, диагностических тестов и расходных материалов к ним, направленных на противоэпидемические мероприятия и оказание медицинской помощи населению.
|
Глава 4. Использование резерва в период действия чрезвычайного положения
11. Субъекты здравоохранения в течение 2 рабочих дней после согласования решения фонда o необходимости использования резерва с уполномоченным органом в период действия чрезвычайного положения формируют заявку на оплату медицинских услуг в системе обязательного социального медицинского страхования, связанных с ростом потребности населения на период покрытия (далее – заявка), в соответствии c перечнем, определяемым уполномоченным органом по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, и направляют заявку на согласование в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы. К заявке прилагается расчет суммы потребности по видам и объемам медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования. 12. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявки согласовывают ее и направляют заявку субъектам здравоохранения. 13. Субъект здравоохранения в течение 2 рабочих дней после согласования с местными исполнительными органами областей, города республиканского значения и столицы, направляют заявку в фонд. 14. Фонд в течение 2 рабочих дней со дня представления заявки от субъектов здравоохранения, указанной в 13 настоящих Правил, принимает решение об использовании резерва фонда. Решение об использовании резерва фонда принимается при следующих условиях: принятие акта об объявлении чрезвычайного положение; наличии заявки/заявок субъектов здравоохранения; обоснования причинной связи заявляемых видов и объемов медицинской помощи с чрезвычайным положением; роста потребности населения в медицинских услугах в период действия чрезвычайного положения. 15. Фонд распределяет средства из резерва фонда между субъектами здравоохранения в порядке, предусмотренном правилами закупа услуг у субъектов здравоохранения для оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования, утверждаемыми уполномоченным органом. Выделенные средства резерва фонда для покрытия непредвиденных расходов используются субъектами здравоохранения исключительно на покрытие расходов, связанных c оказанием медицинских услуг в системе обязательного социального медицинского страхования в период покрытия. |
В целях регламентации механизма использования резерва фонда в период действия ЧП В целях совершенствования механизма использования резерва фонда в период действия ЧП. Согласно подпункту 1) пункта 5 статьи 18 Закону Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании» активы фонда размещаются на счетах, открытых в Национальном Банке Республики Казахстан, и могут быть использованы исключительно для следующих целей: 1) оплата услуг субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования. Средства из резерва могут быть использованы исключительно для оплаты медицинских услуг в системе обязательного социального медицинского страхования в период покрытия. |
||||||||||||
|
7. |
Приложение 2 к указанным Правилам
|
Приложение 2 к Правилам формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов
Заявка
Руководитель: ______________________________________ (подпись, Ф.И.О. (при наличии), дата
|
Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от «___»______ 2020 года № _______
Приложение 2 к Правилам формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов Заявка
Руководитель: ______________________________________ (подпись, Ф.И.О. (при наличии), дата
|
В целях упрощения для субъектов здравоохранения подачи заявки в период действия ЧП |
||||||||||||
|
8. |
приложение 3 к указанным Правилам
|
Приложение 3 к Правилам формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов
Заявка
Руководитель: ______________________________________ (подпись, Ф.И.О. (при наличии), дата
|
Исключить |
В связи с вносимыми изменениями в главу 4 |
||||||||||||
Полная версия