В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
Об утверждении Стратегического плана Министерства финансов Республики Казахстан на 2020 - 2024 годы Приказ Министерства финансов Республики Казахстан от 25 декабря 2019 года № 1418
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.12.2020 г.
1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства финансов Республики Казахстан на 2020-2024 годы.
2. Руководителям структурных подразделений ежегодно не позднее 20 января обеспечить представление в Департамент по управлению персоналом и стратегии информации о ходе реализации Стратегического плана Министерства финансов Республики Казахстан на 2020-2024 годы.
3. Департаменту управления персоналом и стратегии Министерства финансов Республики Казахстан (Орунханов К.К.) обеспечить размещение настоящего приказа на интернет - ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
5. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2020 года.
Первый Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан – Министр финансов Республики Казахстан А. Смаилов
Утвержден приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 25 декабря 2019 года № 1418
Стратегический план Министерства финансов Республики Казахстан на 2020 – 2024 годы
Стратегический план изменен в соответствии с Приказом Первого Заместителя Премьер - Министра РК- Министра финансов РК от 17.04.2020 г. № 394 (см. редакцию от 25.12.2019 г.) Стратегический план изменен в соответствии с Приказом министра финансов РК от 28.08.2020 г. № 795 (см. редакцию от 17.04.2020 г.) Стратегический план изменен в соответствии с Приказом министра финансов РК от 17.11.2020 г. № 1111 (см. редакцию от 28.08.2020 г.) Стратегический план изменен в соответствии с Приказом министра финансов РК от 15.12.2020 г. № 1209 (см. редакцию от 17.11.2020 г.) Стратегический план изложен в новой редакции Приказа министра финансов РК от 15.12.2020 г. № 1210 (см. редакцию от 17.11.2020 г.)
Раздел 1. Миссия и видение
Миссия. Содействие улучшению благосостояния населения и устойчивому развитию страны в долгосрочной перспективе.
Видение. Стратегический план Министерства финансов на 2020-2024 годы направлен на достижение общенациональной цели по вступлению в число 30 самых развитых государств мира.
Достижение качественного и устойчивого роста экономики, направленного на достижение материального благосостояния людей до уровня стран ОЭСР.
Раздел 2. «Архитектура взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования»
|
2.1. Целевые индикаторы и показатели страны |
|
|
Стратегия развития Казахстана до 2050 года |
|
|
Держать на постоянном контроле уровень государственного долга страны. |
Усилия Правительства должны быть сосредоточены на снижении бюджетного дефицита для обеспечения стабильности бюджета и национальной безопасности в условиях мировой нестабильности. |
|
Провести вторую волну приватизации нестратегических объектов.
|
Вторая волна приватизации призвана сократить государственное участие в экономике и создать условия для развития частного бизнеса. Частный бизнес, заинтересованный в максимизации прибыли в конкурентной среде, будет расширять спектр услуг и повышать их качество. Ожидается улучшение качества предоставляемых услуг, снижение стоимости услуг за счет внедрения конкуренции, увеличения объемов и спектра оказываемых услуг. |
|
Либерализация и оптимизация налогового, таможенного и иного законодательства, направленная на снижение административной нагрузки на бизнес. |
Прагматичное уменьшение налогового надзора должно минимизировать контакт хозяйствующих субъектов с налоговой службой. Будет продолжена оптимизация процессов налогового администрирования, в том числе путем дальнейшего развития системы электронной налоговой отчетности. Совершенствование администрирования внешнеторговых операций, будет строиться путем автоматизации и цифровизации процессов оказания таможенных услуг. В сфере внешней торговли будут значительно сокращены количество досмотров грузов. |
|
Концепция по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира |
|
|
Введение всеобщего декларирования. |
Переход к всеобщему декларированию позволит создать систему эффективного контроля доходов и имущества физических лиц для борьбы с теневой экономикой и коррупционными проявлениями, усилить роль государства в обеспечении сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет. |
|
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года |
|
|
Доля ненаблюдаемой (теневой) экономики: к 2021 г.- 23 % к 2025 г.– 20 % |
В целях снижения уровня теневой экономики утвержден План мероприятий по противодействию теневой экономике на 2019 – 2021 годы ( п остановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 921 , далее – План мероприятий ) , который состоит из 60 мер, направленных на усиление работы по выводу субъектов малого и среднего бизнеса из «тени», увеличение доли безналичных оборотов, дальнейшее совершенствование налогово-таможенной политики, усиление отраслевых и контрольных мер. Также сокращение расхождений с таможенной статистикой Китая позволит сократить теневую экономику, обеспечит полноту взимания налоговых и таможенных поступлений в бюджет. Работа реорганизованной Службы экономических расследований Комитета финансового мониторинга перестроена в сторону выявления значимых преступлений исключительно в теневой сфере с крупным ущербом. Таким образом, осуществлен отход от «палочной» рейтинговой системы и переход к измеримым KPI. |
|
Инициатива 3.2 «Проведение открытой и прозрачной приватизации» |
Приватизация будет проводиться в соответствии с лучшими мировыми практиками и стандартами прозрачности, открытости и справедливого отношения ко всем группам инвесторов, а также под общественным контролем. На централизованном веб-сайте будет предоставляться актуальная информация на казахском, русском, английском (при необходимости на иных) языках, о планах, процедурах, сроках, объектах, параметрах и структуре сделок, ходе предпродажной подготовки и совершения сделок, результатах сделок и новых владельцах/операторах объектов. Будет проводиться регулярное оповещение потенциальных инвесторов и общественности о ходе и результатах приватизации. Данные меры будут способствовать укреплению доверия к государству со стороны общества и препятствовать недобросовестному перераспределению государственной собственности, а также активов национальных компаний в пользу ограниченного круга лиц. |
|
Стратегические направления государственного органа |
|
|
Стратегическое направление 1 «Содействие устойчивости финансовой системы» |
Стратегическое направление 2 «Модернизация системы администрирования государственных активов и финансов» |
|
Цель 1.1. «Обеспечение сбалансированности бюджета и повышения эффективности использования государственных средств»
|
Цель 2.1. «Повышение эффективности управления государственными активами» |
Цель 2.2. «Создание благоприятной бизнес – среды и снижение административных барьеров для бизнеса и населения» |
|
Бюджетная программа 002 «Осуществление аудита инвестиционных проектов, финансируемых международными финансовыми организациями» |
Бюджетная программа 094 «Управление государственными активами» |
Бюджетная программа 205 «Модернизация и техническое дооснащение пунктов пропуска на границе» |
|
Бюджетная программа 006 «Приобретение акций международных финансовых организаций» |
|
|
|
Бюджетная программа 011 «Выполнение обязательств по государственным гарантиям» |
|
|
|
Бюджетная программа 013 «Обслуживание правительственного долга» |
|
|
|
Бюджетная программа 019 «Выплата курсовой разницы по льготным жилищным кредитам» |
|
|
|
Бюджетная программа 030 «Создание и развитие информационных систем Министерства финансов Республики Казахстан» |
|
|
|
Бюджетная программа 042 «Расходы на новые инициативы» |
|
|
|
Бюджетная программа 044 «Погашение и обслуживание простых векселей» |
|
|
|
Бюджетная программа 072 «Реформирование системы налогового администрирования» |
|
|
|
Бюджетная программа 096 «Осуществление оперативно-розыскной деятельности и досудебного расследования |
|
|
|
Бюджетная программа 099 «Целевое перечисление в АО «Администрация Международного финансового центра «Астана» |
|
|
|
Бюджетная программа 120 «Выполнение государственных обязательств по проектам государственного -частного партнерства |
|
|
|
2.2. Бюджетные программы, направленные на решение иных задач, определенных положением государственного органа |
||
|
Бюджетная программа 001 «Услуги по обеспечению бюджетного планирования, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и противодействию экономическим и финансовым преступлениям и правонарушениям» |
||
|
Бюджетная программа 010 «Резерв Правительства Республики Казахстан» |
||
|
Бюджетная программа 067 «Финансирование политических партий» |
||
|
Бюджетная программа 400 «Субвенции» |
||
Раздел 3. Стратегические направления, макроиндикаторы, цели и целевые индикаторы»
|
№ п/п |
Индикатор |
Ответственные |
Источ-ник инфор-мации |
Ед. изм. |
Отчет 2018 года |
Факт 2019 года |
Плановый период |
|
||||||||||
|
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
|||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
||||||
|
Стратегическое направление 1. «Содействие устойчивости финансовой системы» |
||||||||||||||||||
|
|
Макро- индикаторы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
1. |
Доля налоговых поступлений консолидиро-ванного бюджета в ВВП |
Вице-министр финансов Баедилов К.Е. |
Адми-нистративные данные |
% |
17,9 |
17,8 |
13,1 |
13,9 |
14 |
14,1 |
15,0 |
|
||||||
|
2. |
Индекс открытости бюджета |
Первый Вице-министр финансов Шолпан-кулов Б.Ш. – в части исполнения бюджета; Вице-министр финансов Савельева Т. М. – в части бюд-жетного планирования |
Отчет МПБ |
балл |
- |
5 8 |
- |
59 |
- |
60 |
- |
|
||||||
|
Стратегическая цель 1.1. «Обеспечение сбалансированности бюджета и повышения эффективности использования государственных средств» |
||||||||||||||||||
|
|
Целевые индикаторы, взаимо-увязанные с бюджетными программами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
Темп роста налоговых поступлений от ненефтяного сектора |
Вице-министр финансов Баедилов К.Е. |
Адми-нистративные данные |
% |
- |
- |
76,3 |
100 |
103 |
104 |
105 |
|
||||||
|
|
Отношение правительствен-ного долга к ВВП |
Вице-министр финансов Бекетаев Р.Б. |
Адми-нистративные данные |
% |
- |
- |
23,9 |
24,2 |
25,0 |
25,2 |
25,0 |
|
||||||
|
|
Обеспечение устранения финансовых нарушений , выявленных по результатам государствен - ного аудита |
Вице-министр финансов Бекетаев Р.Б. |
Отчет-ные данные |
% |
91 |
92 |
93 |
94 |
95 |
96 |
97 |
|
||||||
|
|
Своевременное исполнение финансовых обязательств государства |
Вице-министр финансов Бекетаев Р.Б. |
Адми-нистративные данные |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
||||||
|
|
Обеспечение стабильного функциониро-вания четырех-уровневого государствен-ного бюджета |
Первый Вице-министр финансов Шолпан-кулов Б.Ш. |
Адми-нистративные данные |
% |
- |
- |
100 |
100 |
- |
- |
- |
|
||||||
|
|
Оздоровление проектов корпоративно - го бизнеса |
Первый Вице-министр финансов Шолпан-кулов Б.Ш. |
Отчет ФПК |
% |
- |
- |
95,45 |
97,72 |
100 |
- |
- |
|
||||||
|
|
Сокращение расхождений с таможенной статистикой Китая |
Вице-министр финансов Баедилов К.Е. |
Адми-нистра-тивные данные |
% |
- |
- |
47,8 |
44,5 |
42,5 |
40 |
37 |
|
||||||
|
|
Охват всеобщим декларированием доходов и расходов физических лиц |
Вице-министр финансов Баедилов К.Е. |
Адми-нистра-тивные данные |
% |
- |
- |
- |
3,6 |
- |
12,6 |
35,3 |
|
||||||
|
|
Доля оконченных производством уголовных дел из числа находившихся в производстве |
Вице-министр финансов Баедилов К.Е. |
Статистичес-кий отчет 1-М КПСиСУ ГП |
%
|
55,5 |
64,1 |
63 |
63,5 |
64 |
64,5 |
65 |
|
||||||
|
|
Доля исполь-зованной правоохранительными органами информации направленной КФМ об операциях, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и (или) финансирова-ние терроризма |
Вице-министр финансов Баедилов К.Е. |
Адми-нистративные данные |
%
|
- |
- |
61 |
64 |
68 |
74 |
80 |
|
||||||
|
|
Доля автоматизиро - ванных про - цессов бюджет - ного и страте - гического планирования |
Вице-министр финансов Баедилов К.Е. |
Адми-нистративные данные |
% |
- |
- |
44 |
100 |
- |
- |
- |
|
||||||
|
Стратегическое направление 2 « Модернизация системы администрирования государственных активов и финансов» |
||||||||||||||||||
|
Цель 2.1. Повышение эффективности управления государственными активами |
||||||||||||||||||
|
|
Целевые индикаторы, взаимо-увязанные с бюджетными программами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
Сокращение объектов республиканс-кой собственности |
Первый Вице-министр финансов Шолпан-кулов Б.Ш. |
Адми-нистративные данные |
% |
- |
- |
80 |
85 |
90 |
91 |
95 |
|
||||||
|
Цель 2.2. Создание благоприятной бизнес – среды и снижение административных барьеров для бизнеса и населения |
||||||||||||||||||
|
|
Целевые индикаторы, взаимо-увязанные с бюджетными программами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
Сокращение времени проведения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска |
Вице-министр финансов Баедилов К.Е. |
Адми-нистра тивные данные |
час |
- |
- |
2 |
1 час 30 мин |
1 |
40 мин |
30 мин |
|
||||||
|
|
Сокращение сроков проведения процедур банкротства |
Вице-министр финансов Баедилов К.Е. |
Административные данные |
кол-во месяцев |
- |
- |
17 |
16 |
16 |
15 |
15 |
|
||||||
|
|
Доля автомати-зированных государствен-ных услуг |
Вице-министр финансов Баедилов К.Е. |
Адми-нистративные данные |
%
|
68,2 |
71,2 |
92 |
93 |
94 |
95 |
96 |
|
||||||
|
|
Доля удовлет-воренных пользователей системой электронных государствен-ных закупок |
Вице-министр финансов Бекетаев Р.Б. |
Адми-нистративные данные |
% |
81,9 |
82 |
82,5 |
83 |
83,2 |
83,4 |
83,5 |
|
||||||
|
|
Удовлетворен-ность пользователей Депозитария финансовой отчетности стандартами МСФО и МСА |
Вице-министр финансов Бекетаев Р.Б. |
ДФО |
%
|
75 |
81 |
82 |
83 |
84 |
85 |
86 |
|
||||||
Раздел 4. «Ресурсы»
|
Ресурсы |
Ед. изм. |
Отчетный период 2018 год |
План теку-щего периода 2019 год |
Плановый период |
||||
|
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Финансовые |
тыс. тенге |
2 393 314 657 |
2 677 534 049 |
3 682 076 147 |
3 569 509 232 |
3 735 860 570 |
3 577 137 940 |
|
|
Человеческие
|
кол-во |
19 883 |
19 883 |
19 808 |
19 808 |
19 808 |
19 808 |
|
В раздел 6 предусмотрены изменения согласно Приказу министра финансов РК от 12.02.2021 г. № 109. В настоящий момент ведется разъяснительная работа в связи с несоответствием указанных изменении.
Раздел 6. «Ресурсы»
Раздел 6 изложен в новой редакции Приказа министра финансов РК от 12.02.2021 г. № 109 (см. редакцию от 15.12.2020 г.)
|
Ресурсы |
Ед. изм. |
Отчетный период 2018 год |
План теку-щего периода 2019 год |
Плановый период |
||
|
2020 год |
2021 год |
2022 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Финансовые всего: в том числе |
тыс. тенге |
2 393 314 657 |
2 677 534 049 |
3 682 076 147 |
3 235 766 046 |
3 454 127 244 |
|
Цель 1.1. «Обеспечение сбалансированности бюджета» |
||||||
|
Бюджетная программа 002 «Осуществление аудита инвестиционных проектов, финансируемых международными финансовыми организациями»
|
тыс. тенге |
23 296 |
22 960 |
22 960 |
26 000 |
16 000 |
|
Бюджетная программа 005 «Организация перевода средств в Национальный фонд Республики Казахстан»
|
тыс. тенге |
|
|
|
|
|
|
Бюджетная программа 006 «Приобретение акций международных финансовых организаций»
|
тыс. тенге |
9 741 952 |
11 060 646 |
11 142 770 |
127 395 |
127 395 |
|
Бюджетная программа 011 «Выполнение обязательств по государственным гарантиям» |
тыс. тенге |
580 206 |
761 109 |
647 259 |
627 329 |
|
|
Бюджетная программа 013 «Обслуживание правительственного долга»
|
тыс. тенге |
593 199 600 |
677 957 448 |
762 132 522 |
820 321 809 |
824 998 877 |
|
Бюджетная программа 019 «Выплата курсовой разницы по льготным жилищным кредитам»
|
тыс. тенге |
10 331 |
16 953 |
7 135 |
3 466 |
3 493 |
|
Бюджетная программа 030 «Создание и развитие информационных систем Министерства финансов Республики Казахстан»
|
тыс. тенге |
181 764 |
457 935 |
2 992 519 |
1 268 075 |
|
|
Бюджетная программа 042 «Расходы на новые инициативы» |
тыс. тенге |
|
|
|
51 748 271 |
264 685 378 |
|
Бюджетная программа 044 «Погашение и обслуживание простых векселей»
|
тыс. тенге |
|
|
3 515 113 |
2 736 000 |
2 736 000 |
|
Бюджетная программа 067 «Финансирование политических партий»
|
тыс. тенге |
6 161 347 |
9 258 140 |
9 258 140 |
9 258 140 |
9 258 140 |
|
Бюджетная программа 072 «Реформирование системы налогового администрирования»
|
тыс. тенге |
644 908 |
522 405 |
644 850 |
|
|
|
Бюджетная программа 076 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на выплату ежемесячной надбавки за особые условия труда к должностным окладам работников»
|
тыс. тенге |
|
|
|
|
|
|
Бюджетная программа 089 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на повышение уровня оплаты труда административных государственных служащих»
|
тыс. тенге |
|
|
|
|
|
|
Бюджетная программа 093 «Обеспечение компенсации потерь местных бюджетов и экономической стабильности регионов»
|
тыс. тенге |
|
|
|
|
|
|
Бюджетная программа 095 «Выполнение обязательств государства»
|
тыс. тенге |
|
|
|
|
|
|
Бюджетная программа 096 «Осуществление оперативно-розыскной деятельности и досудебного расследования» |
тыс. тенге |
6 269 855 |
6 747 665 |
6 269 300 |
6 268 895 |
6 268 895 |
|
Бюджетная программа 097 «Возврат части средств, привлеченных из Национального фонда Республики Казахстан»
|
тыс. тенге |
8 445 720 |
319 577 |
|
|
|
|
Бюджетная программа 099 «Целевое перечисление в АО «Администрация Международного финансового центра «Астана»
|
тыс. тенге |
20 000 000 |
90 000 000 |
116 874 000 |
12 546 830 |
10 506 561 |
|
Бюджетная программа 120 «Выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства»
|
тыс. тенге |
1 116 501 |
3 346 499 |
3 346 499 |
3 346 499 |
3 346 499 |
|
Бюджетная программа 202 «Целевое перечисление в АО «Фонд проблемных кредитов»
|
тыс. тенге |
|
|
|
|
|
|
Итого по цели 1.1. |
|
646 193 716 |
800 471 337 |
916 853 067 |
908 278 709 |
1 121 947 238 |
|
Цель 2.1. «Повышение эффективности управления государственными активами» |
||||||
|
Бюджетная программа 094 «Управление государственными активами» |
тыс. тенге |
861 575 |
744 640 |
432 665 |
699 656 |
699 696 |
|
Итого по цели 2.1. |
|
861 575 |
744 640 |
432 665 |
699 656 |
699 696 |
|
Цель 2.2. «Создание благоприятной бизнес – среды и обеспечение эффективности налогового и таможенного контроля» |
||||||
|
Бюджетная программа 014 «Модернизация таможенной службы» |
тыс. тенге |
|
|
|
|
|
|
Бюджетная программа 038 «Субсидирование процентной ставки вознаграждения в рамках «Программы посткризисного восстановления (оздоровления конкурентоспособных предприятий)»
|
тыс. тенге |
|
|
|
|
|
|
Бюджетная программа 061 «Создание интегрированной автоматизированной информационной системы «Е-Минфин»
|
тыс. тенге |
|
|
|
|
|
|
Бюджетная программа 091 «Строительство объектов и инфраструктуры Министерства финансов Республики Казахстан»
|
тыс. тенге |
60 500 |
9 547 962 |
5 821 748 |
|
|
|
Бюджетная программа 205 «Модернизация и техническое дооснащение пунктов пропуска на границе»
|
тыс. тенге |
|
|
10 000 000 |
|
|
|
Итого по цели 2.2.
|
тыс. тенге
|
60 500 |
9 547 962 |
15 821 748 |
|
|
|
Финансовые ресурсы, направленные на достижение целей стратегического плана |
||||||
|
Бюджетная программа 001 «Услуги по обеспечению бюджетного планирования, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и противодействию экономическим и финансовым преступлениям и правонарушениям» |
тыс. тенге |
69 262 336 |
76 105 590 |
88 741 763 |
76 150 568 |
77 017 258 |
|
Бюджетная программа 010 «Резерв Правительства Республики Казахстан»
|
тыс. тенге |
103 409 262 |
206 515 917 |
555 794 835 |
129 760 371 |
129 751 994 |
|
Бюджетная программа 400 «Субвенции»
|
тыс. тенге |
1 573 345 504 |
1 584 148 603 |
2 104 432 069 |
2 120 876 742 |
2 124 711 058 |
|
Человеческие ресурсы
|
Кол-во |
19 883 |
19 883 |
19 808 |
19 808 |
19 808 |
Полная версия
