на № 04-11/1209-И
от 5 июня 2020 года

Рассмотрев представленный проект совместного приказа Министра энергетики Республики Казахстан и Министра образования и науки Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнения в совместный Министра энергетики Республики Казахстан от 15 мая 2018 года № 185 и приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 17 мая 2018 года № 211 «Об утверждении Правил финансирования обучения казахстанских кадров недропользователями в течение периода добычи углеводородов и урана», направляем предложения и замечания в прилагаемой сравнительной таблице.

Приложение на 3 листах.

Член Правления –
Заместитель Председателя Правления Е. Больгерт

	

		

			

				
№
			
			

				
Структурный элемент
			
			

				
Действующая редакция
			
			

				
Предлагаемая редакция
			
			

				
Обоснование
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Подпункт 2 пункта 6
			
			

				
2) на обучение граждан Республики Казахстан, не являющихся работниками недропользователя, в том числе на профессиональную ориентацию учащихся организаций среднего образования;
			
			

				
2) на обучение граждан Республики Казахстан, не являющихся работниками недропользователя, в том числе на профессиональную ориентацию учащихся организаций среднего образования, а также повышения квалификаций учителей и преподавателей организаций среднего, технического и профессионального, послесреднего образования;
			
			

				
Как правило, финансирование недропользователем казахстанских кадров, не являющихся работниками, осуществляется в целях подготовки и взращивания своих будущих квалифицированных кадров соответственно недропользователь заинтересован в качественной подготовке таких кандидатов, что начинается с профориентации и связано c качеством подготовки, как самих учащихся школ, так и подготовки их учителей. Считаем целесообразным оставить условия по профориентации учащихся, а также включить расходы на повышение квалификации учителей и преподавателей ТиППО, являющихся основными фундаментом качественной подготовки казахстанских кадров.
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Новый подпункт 5 пункта 6
			
			

				
6. Исполнением обязательств по финансированию обучения казахстанских кадров, в соответствии с Кодексом и контрактом на недропользование, признаются следующие фактически понесенные недропользователем расходы:
				
 
				
5) отсутствует.
				
 
				
 
			
			

				
6. Исполнением обязательств по финансированию обучения казахстанских кадров, в соответствии c Кодексом и контрактом на недропользование, признаются следующие фактически понесенные недропользователем расходы:
				
 
				
 
				
 
				
5) на разработку и обновление Атласа новых профессий и компетенций в нефтегазовой отрасли Республики Казахстан для определения трендов развития отрасли и (или) на разработку профессиональных стандартов для развития отраслевой системы квалификации.
			
			

				Предлагается рассмотреть возможность финансирования в рамках данных Правил Атласа новых профессий и компетенций в нефтегазовой отрасли Республики Казахстан, разрабатываемого в целях синхронизации системы подготовки кадров и запросов отрасли с учетом профессиональных стандартов.
				А также согласно пункту 39 «Разработка Атласа новых профессий и компетенций, востребованных на рынке труда» Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс» и предложений, полученных в ходе общенациональной акции «Бірге», Указу Президента Республики Казахстан от  19 июня

					2019 года № 27 и выступлению Главы государства К.Токаева на третьем заседании Национального совета общественного доверия 27 мая 2020 года необходимо учитывать будущие потребности рынка труда в пределах 10-15 лет. Для этого в 2020 года во всех отраслях разрабатывается «Атлас новых профессий и компетенций» в качестве компонента системы профессиональной ориентации. Эту разработку нужно будет поддерживать и обновлять периодически, разрабатывать по итогам Атласа профессиональные стандарты в отрасли и доводить ее до полного внедрения в стране.
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Пункт 8
			
			

				
8. Недропользователь может осуществлять финансирование в объеме до 30 % (процентов) от установленного Кодексом и контрактом на недропользование размера обязательств:
				
1) на обучение казахстанских кадров, нижеследующих категорий граждан Республики Казахстан, не являющихся работниками недропользователя:
				
инвалиды 1, 2 и 3 групп;
				
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати одного года, потерявшие родителей до совершеннолетия;
				
многодетные семьи;
				
неполные семьи;
				
2) на профессиональную ориентацию учащихся организаций общего среднего образования, по согласованию с местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы по специальностям энергетической отрасли.
			
			

				
8. Недропользователь может осуществлять финансирование в объеме до 30 % (процентов) от установленного Кодексом и контрактом на недропользование размера обязательств:
				
1) на обучение казахстанских кадров, нижеследующих категорий граждан Республики Казахстан, не являющихся работниками недропользователя:
				
инвалиды 1, 2 и 3 групп;
				
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати девяти лет, потерявшие родителей до совершеннолетия;
				
многодетные семьи;
				
неполные семьи;
				
2) на профессиональную ориентацию учащихся организаций общего среднего образования, по согласованию c местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы;
				
3) на повышение квалификации учителей и преподавателей организаций среднего, технического и профессионального, послесреднего образования.   
			
			

				
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 129 и пп. 1 п. 1 ст. 178 Кодекса РК от 27 декабря 2017 года № 125-VI «О недрах и недропользовании» предусмотрено финансирование обучения казахстанских кадров.
				
При этом, пунктом 9 действующих Правил финансирования обучения казахстанских кадров недропользователями в течение периода добычи углеводородов и урана, предусмотрено обучение казахстанских граждан, не являющихся работниками недропользователя, согласно Перечню наиболее востребованных специальностей. Как правило, финансирование недропользователем казахстанских кадров, не являющихся работниками, осуществляется в целях подготовки и взращивания своих будущих квалифицированных кадров. Соответственно недропользователь заинтересован в качественной подготовке таких кандидатов, что начинается с профориентации и связано c качеством подготовки, как самих учащихся школ, так и подготовки их учителей.   Считаем целесообразным оставить условия по профориентации учащихся, а также включить расходы на повышение квалификации учителей и преподавателей ТиППО, являющихся основными фундаментом качественной подготовки казахстанских кадров.
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Новый пункт 13
			
			

				
Отсутствует
			
			

				
13. В случае переезда или командирования в место обучения обучаемого гражданина Республики Казахстан к расходам на финансирование обучения включаются транспортные расходы (проезд к месту обучения и обратно), суточные, стипендия/расходы, связанные с питанием и проживанием. При этом налоговые платежи к расходам на финансирование обучения не включаются, если иное не предусмотрено контрактом на недропользование.
			
			

				
Пунктом 53) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об образовании» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.05.2020 г.) предусмотрено, что стипендия – это сумма денег, предоставляемая обучающемуся для частичного покрытия расходов на питание, проживание и приобретение учебной литературы. В связи c чем, предлагаем в затраты на финансирование также включить расходы, понесенные недропользователем на выплату учащимся стипендии или расходов, связанных с питанием и проживанием.