На исх. № 43-1-43/235-И
от 10 июня 2020 г.

Рассмотрев проект приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан о внесении изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 января 2015 года № 60 «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, для деятельности по покупке электрической энергии в целях энергоснабжения, эксплуатации магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов» направляем замечания и предложения согласно приложению.

В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 66 Кодекса в случае несогласия c экспертным заключением государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет члену экспертного совета, давшему данное заключение, и Национальной палате ответ с обоснованием причин несогласия.

Приложение на 3 листах.

Член Правления –
Заместитель Председателя Правления Е. Больгерт

	

		

			

				
№ п/п
			
			

				
Структурный элемент
			
			

				
Действующая редакция
			
			

				
Предлагаемая редакция
			
			

				
Обоснование необходимости внесения поправок
			
		
	

	

		

			

				
Квалификационные требования и перечень документов, подтверждающих соответствие им, для деятельности по покупке электрической энергии в целях энергоснабжения, эксплуатации магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов
				
 
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Подпункт 3) пункта 1
			
			

				
техническая возможность поставки электрической энергии потребителям, в том числе и за пределы региона.
				
 
				
договора или протокола намерений между заявителем и энергопроизводящей и энергопередающей организациями на поставку и передачу и (или) распределение электрической энергии c условием резервного замещения на случаи аварий
			
			

				
Исключить
			
			

				
В соответствии с пунктом 87 Дорожной карты (детальный план) по развитию конкуренции на ключевых товарных рынках, утвержденной 14 января 2020 года Распоряжением Первого Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан ‒ Министром финансов Смаиловым А. А. во исполнение пункта 68 Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс» и предложений, полученных в ходе общенациональной акции «Бірге», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 июня 2019 года № 27.
				
Для исключения барьера входа на рынок элеткрической энергии новым субъектам рынка при получении лицензии и увеличения количества энергоснабжающих организаций.
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Подпункт 5)
				
Пункта 1
			
			

				
Отсутствует
			
			

				
наличие справки энергопередающей организации, подтверждающие наличие в структуре потребителей населения с долей потребления – не менее фактической доли объемов бытовых потребителей в регионе действия;
				
 
				
 
				
 
			
			

				
Для развития добросовестной конкуренции на рынке электроснабжении необходимо, чтобы все субъекты рынка имели равные условия, что невозможно при  существующей политики перекрестного субсидирования тарифа для населения за счет тарифа для юридических лиц. Большое количество  нерегулируемых ЭСО, появившихся в последнее время,  продают электрическую энергию только юридическим лицам, в связи c чем, не несут существенной доли издержек по обслуживанию населения с заведомо убыточным тарифом. Эти ЭСО предлагают юридическим лицам тариф ниже,  чем у Гарантирующего поставщика. Как следствие, энергоемкие потребители уходят к ним. Ввиду этого у Гарантирующего поставщика при продаже электроэнергии происходит структурный перекос, то есть прибыль, получаемая от тарифа юридических лиц,  не может перекрыть убытки от тарифа населения.
				
Ситуация усугубляется еще тем, что Гарантирующий поставщик несет нагрузку по электроснабжению населения, но не имеет никаких преференций при покупке электроэнергии. Нерегулируемые ЭСО закупают электроэнергию у  энергопроизводителей с низкой ценой, при этом Гарантирующий поставщик вынужден покупать энергию у более дорогих источников. Полагаем, что необходимо внести требование для ЭСО по  снабжению бытовых потребителей.