На № 4-14-2/3708-И
от 16 октября 2020 года

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен, рассмотрев проект приказа Министра образования и науки Республики Казахстан «О внесении изменения в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 30 октября 2018 года № 595 «Об утверждении Типовых правил деятельности организаций образования соответствующих типов» (далее-Правила), сообщает следующее.

В соответствии с постановлением Правительства РК от 30 марта 2012 года №390 утверждены Правила направления специалиста на работу, предоставления права самостоятельного трудоустройства, освобождения от обязанности или прекращения обязанности по отработке гражданами, обучившимися на основе государственного образовательного заказа, а также приказом Министра образования и науки РК от 13 июня 2017 года № 277 утверждено Положение o комиссиях по распределению на работу молодых специалистов и (или) докторов философии (PhD), пункт 1 которого также содержит норму только о гражданах, обучившихся на основе государственного образовательного заказа.

В связи с этим, действующая редакции пункта 55 и предлагаемая редакция пункта 53 Правил противоречат указанным выше нормативным правовым актам.

Кроме того, рекомендуем пункт 53 Правил изложить в следующей редакции: «В целях направления на работу молодых специалистов и (или) докторов философии (PhD), обучившихся на основе государственного образовательного заказа, осуществляется их персональные распределение. Для этого при вузе, в котором они завершают обучение, ежегодно создается Комиссия по распределению на работу молодых специалистов и (или) докторов философии (PhD), деятельность которой определяется Правилами направления специалиста на работу, представления права самостоятельного трудоустройства, освобождения от обязанности или прекращения обязанности по отработке гражданами, обучившимися на основе государственного образовательного заказа, утверждёнными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года №390, и Положением по распределению на работу молодых специалистов и (или) докторов философии (PhD), утверждённым приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 июня 2017 года №277».

В соответствии c подпунктами 2) и 3) пункта 2 статьи 43-1 закона РК «Об образовании» к компетенции организаций высшего и (или) послевузовского образования отнесены «определение квалификационных характеристик должностей работников организаций высшего и (или) послевузовского образования в соответствии с законодательством Республики Казахстан» и «разработка и утверждение правил конкурсного замещения должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников».

Однако, из Типовых квалификационных характеристик должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц, утвержденных приказом министра образования и науки РК от 13 июля 2005 года №388, была исключена глава 2 «Типовые квалификационные характеристики должностей научно-педагогических работников организаций высшего и послевузовского образования», тем самым вузы были лишены правовой основы для реализации упомянутой выше нормы подпункта 2) пункта 2 статьи 43-1 закона РК «Об образовании».

Так как требования к образованию отражаются в Квалификационных характеристиках, утверждаемых вузом, представляется целесообразным часть вторую пункта 15 Правил изложить в следующей редакции: «Кандидаты на должность профессора, ассоциированного профессора (доцента) должны иметь ученую степень «кандидат наук» или «доктор наук» или «доктор философии (PhD)» или «доктор по профилю»; или академическую степень «доктор философии (PhD)» или «доктор по профилю»; или степень « доктор философии (PhD) или «доктор по профилю» и / или ученое звание «профессор» или «ассоциированный профессор (доцент)». Кандидаты на должность старшего преподавателя должны иметь степень магистра соответствующих наук, стаж научно-педагогической работы не менее трёх лет, или стаж практической работы по профилю не менее пяти лет или учёную степень кандидата наук или докторскую степень. Кандидаты на должность преподавателя (ассистента) должны иметь степень магистра соответствующих наук».

Учитывая, что должностные обязанности профессорско-преподавательского состава устанавливаются в зависимости от занимаемой должности согласно штатному расписанию, часть третью пункта 15 Правил предлагаем изложить в следующей редакции: «Профессора, ассоциированные профессора (доценты) и старшие преподаватели ведут все виды учебных занятий, кроме чтения лекций. К чтению лекций и (или) проведению других видов учебных занятий могут привлекаться научные работники, заслуженные деятели культуры, искусства, спорта, члены творческих союзов или опытные специалисты, соответствующие 7-8 уровням Национальной рамки квалификаций».

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, в случае несогласия c экспертным заключением государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет члену экспертного совета, давшему данное заключение, и Национальной палате ответ с обоснованием причин несогласия.

Заместитель Председателя Правления О. Ордабаев