В соответствии с подпунктом 86-1) пункта 1 статьи 7 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» ПРИКАЗЫВАЮ:
Об утверждении правил формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 апреля 2019 года № 143
1. Утвердить прилагаемые правила формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения (далее - Правила).
2. Департаменту инвестиционной политики Министерства здравоохранения Республики Казахстан обеспечить:
1) доведение до сведения Акиматов областей, городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент настоящих Правил;
2) проведение ежеквартального мониторинга реализации региональных перспективных планов развития инфраструктуры здравоохранения;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра здравоохранения Республики Казахстан Надырова К.Т.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.
Исполняющий обязанности Министра О. Абишев
Утверждены приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 апреля 2019 года № 143
Правила формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 86-1) пункта 1 статьи 7 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - Кодекс) и определяют порядок формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) единый перспективный план развития инфраструктуры здравоохранения (далее - единый перспективный план) - единый долгосрочный план инфраструктуры организаций здравоохранения, сформированный на основе утвержденных региональных перспективных планов развития инфраструктуры здравоохранения;
2) региональный перспективный план развития инфраструктуры здравоохранения (далее - региональный перспективный план) - план развития инфраструктуры региона с горизонтом планирования не менее 8-ми (восемь) лет, отражающий информацию по существующей сети организаций здравоохранения, планируемой реструктуризации сети (открытие, объединение, закрытие, перепрофилирование медицинских объектов), потребности в модернизации объектов здравоохранения (строительство дополнительных и взамен действующих объектов, капитальный ремонт, реконструкция);
3) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны здоровья граждан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, контроля за качеством медицинских услуг.
3. Планирование развития сети организаций здравоохранения, расходов на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов здравоохранения осуществляется на основании единого перспективного плана.
4. Единый перспективный план подлежит периодическому пересмотру и обновлению не чаще одного раза в год.
Глава 2. Порядок формирования единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения
5. Единый перспективный план формируется уполномоченным органом в области здравоохранения на основе региональных перспективных планов областей, городов республиканского значения и столицы, разработанных и утвержденных местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы в соответствии с подпунктом 18-9) пункта 2 статьи 9 Кодекса.
6. Для разработки проекта регионального перспективного плана управления здравоохранения областей, города Шымкент, управление общественного здравоохранения города Нур-Султан, управление общественного здоровья города Алматы (по согласованию), (далее - управление здравоохранения) создают рабочие группы, состоящие из специалистов, имеющих соответствующий опыт и знания в сфере здравоохранения, экономики и финансов, руководителей заинтересованных подведомственных организаций здравоохранения, независимых экспертов, сотрудников фонда социального медицинского страхования, комитета охраны общественного здоровья, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», ассоциаций и бизнес-сообществ (далее - рабочая группа).
7. Региональный перспективный план разрабатывается рабочей группой по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, в соответствии с Государственным нормативом сети организаций здравоохранения, утвержденным приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 284 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11231), с учетом следующих критериев:
соответствие приоритетам развития отрасли здравоохранения, установленным стратегическими и программными документами Республики Казахстан;
медико-демографические показатели (рождаемость и смертность населения в регионе), уровни и структуры заболеваемости, системы оказания медицинской помощи (доступность населению, загруженность мощностей по уровням медицинской помощи);
состояние объектов здравоохранения (отсутствие достаточного набора помещений, несоответствие фактической мощности организации плановой, аварийное состояние объектов);
обеспечение территориальной доступности медицинской помощи населению с учетом охвата всех сельских населенных пунктов и внедрения новых современных медицинских технологий;
обеспечение перепрофилирования ресурсов внутри медицинских организаций, между этапами и уровнями оказания медицинской помощи, с учетом меняющихся потребностей населения в получении медицинских услуг, развитии и повышения качеств клинических практик и технологий;
развитие приграничных объектов здравоохранения с учетом региональных перспективных планов соседних регионов;
объединение маломощных больниц и создание многопрофильных медицинских центров;
повышение эффективности использования ресурсов медицинскими организациями;
своевременное определение потребности в инвестициях и обеспечение модернизации объектов здравоохранения согласно приоритетным направлениям и этапности их решения по годам;
развитие инфраструктуры здравоохранения на основе государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) и современных информационно-коммуникационных технологий, а также посредством государственных инвестиций на развитие сети здравоохранения в сферах, где ограничено применение концессии и ГЧП, отсутствие экономической целесообразности развития ГЧП, а также в стратегически значимых для развития отрасли секторах.
8. Уполномоченный орган в соответствии с подпунктом 86-3) пункта 1 статьи 7 Кодекса направляет в управления здравоохранения план-график внесения управлениями здравоохранения на согласование в уполномоченный орган:
проекта регионального перспективного плана;
протокола положительного решения рабочей группы.
9. Уполномоченным органом рассмотрение проектов региональных перспективных планов осуществляется в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня их поступления совместно с рабочей группой, созданной решением уполномоченного органа.
10. При наличии замечаний управление здравоохранения дорабатывает проект регионального перспективного плана в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения замечаний и повторно представляют его на согласование в уполномоченный орган.
Общий срок рассмотрения и согласования уполномоченным органом проекта регионального перспективного плана составляет не более 45 (сорок пять) рабочих дней.
11. Проект регионального перспективного плана не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня согласования с уполномоченным органом утверждается решением местного исполнительного органа области, городов республиканского значения и столицы в соответствии с подпунктом 18-9) пункта 2 статьи 9 Кодекса.
12. Утвержденный в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил региональный перспективный план в формате А3 составляется в трех оригинальных экземплярах, пронумеровывается, прошнуровывается, заверяется печатью и подписывается лицом не ниже заместителя первого руководителя местного исполнительного органа, руководителей местных уполномоченных органов в области здравоохранения, по государственному планированию и исполнению бюджета. Два экземпляра с копией решения местного исполнительного органа и электронной версией в формате excel передаются в уполномоченный орган, третий хранится в управлении здравоохранения.
Утвержденные региональные перспективные планы размещаются на официальных интернет ресурсах уполномоченного органа и управлений здравоохранения, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их утверждения.
13. Уполномоченный орган в течении 20 (двадцати) рабочих дней со дня предоставления управлениями здравоохранения, утвержденных региональных перспективных планов формирует единый перспективный план по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
14. Внесение изменений и дополнений в региональный перспективный план местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы допускается не чаще одного раза в год в следующих случаях:
1) по инициативе уполномоченного органа при принятии новых документов системы государственного планирования Республики Казахстан и законодательных актов Республики Казахстан по вопросам здравоохранения;
2) по инициативе местного исполнительного органа области в случаях изменения сроков реструктуризации (открытие, объединение, закрытие, перепрофилирование) сети здравоохранения, а также по строительству, реконструкции, капитального ремонта, передачи в доверительное управление или аренда государственным имуществом;
3) по инициативе местного исполнительного органа в случае изменения потребности в реализации проекта;
4) по инициативе частного сектора, региональных национальных палат предпринимателей путем обращения в местный уполномоченный орган в области здравоохранения.
Глава 3. Порядок согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры здравоохранения
15. Сформированный проект единого перспективного плана утверждается уполномоченным органом по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
16. Утвержденный единый перспективный план в формате А3, пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется печатью, составляется в одном экземпляре, который хранится в уполномоченном органе.
Утвержденный единый перспективный план размещается на официальном интернет ресурсе уполномоченного органа, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его утверждения.
17. Единый перспективный план выступает инструментом для совершенствования государственного норматива сети организаций здравоохранения.
18. Мониторинг реализации единого перспективного плана осуществляется уполномоченным органом ежеквартально по показателям, предусмотренным в приложению 2 к настоящим Правилам.
Приложение 1 к Правилам формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры
Форма
Региональный перспективный план развития инфраструктуры медицинских организаций _______ области/города до _______ года
Начало таблицы приложения 1
Часть 1
|
информация по объекту |
|||||||||||
|
№ |
регион |
населенный пункт (название района, села либо города) |
юридическое наименование медицинской организации |
год постройки объекта (указать для каждого корпуса, приложить акт ввода объекта в эксплуатацию) |
общая площадь зданий, кв. м |
тип здания |
% износа (указать для каждого корпуса, необходимо приложить акт о признании аварийности объекта) |
дата проведения последнего капитального ремонта, год |
земельный участок, кв.м. |
расстояние до головной медицинской организации, км |
текущая мощность (количество коек/ посещений в смену) на 01.01.__ г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
Продолжение таблицы приложения 1
Часть 2
|
планируемый статус |
|||||
|
наименование планируемого объекта (моб, мгб, рб, мрб, сб, АПО (полик-ка, пмсп, ВА, ФАП, МП, и др.) |
население до ____ года (тыс. чел) |
планируемая мощность (количество коек/посещений в смену) на ___ год |
планируемые мероприятия: объединение, закрытие, реорганизация, переименование, перепрофилирование, передача в довер. управление, аренда и другое |
год реализации по планируемому мероприятию |
планируемый юридический статус (ргп, гу, ао, тоо, кгп на пхв) |
|
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
Продолжение таблицы приложения 1
Часть 3
|
инвестиционный план |
|||||||||||||||||
|
потребность в модернизации: (указать наименование каждого инвестиционного проекта/объекта) |
выделенный земельный участок, га |
общая сметная стоимость, тыс. тенге |
назначение здания после реорганизации или строительства |
освоено на момент утверждения РПП, тыс. тенге |
всего потребность в инвестициях на период планирования гг., тыс. тенге |
сумма инвестиций в разрезе лет, (тыс. тенге) |
|||||||||||
|
виды ремонтных работ |
реконструкция |
строительство |
год |
год |
год |
год |
год |
год |
год |
||||||||
|
вид: капитальный, кровельный, ремонт фундамента (указать) |
ремонт (наименование ремонтируемого объекта), площадь м 2 |
вид реконструкции |
наименование и площадь планируемого к реконструкции |
строительство: номер категории, уровень сложности (взамен или новое строительство) |
наименование строительства и площадь |
||||||||||||
|
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
31 |
32 |
33 |
34 |
35 |
36 |
Завершение таблицы приложения 1
Часть 4
|
Информация о реализации проекта |
|||||||||||
|
Инвестиции по источникам финансирования, сумма тыс. тенге |
Способ реализации проекта (ГИП, БИП, ГЧП) (выбрать из представленных вариантов ) |
Период реализации проекта (год) |
Указать следующее (при наличии): 1. № и дата эконом. Заключения на инвест. предложение; 2. № и дата ПСД и ТЭО; 3. стадия реализации (разработка документации, прохождение экспертизы, этап конкурса, заключение договора, № акта ввода в эксплуатацию); 4. стадию строительства/ капремонта/ реконструкции/ сейсмоусиление - % СМР; 5. вложенные инвестиции. |
Наличие госэкспертизы: да/нет, (приложить копию) |
|||||||
|
РБ |
МБ |
ТОХ выделенные на капремонт |
ТОХ выделенные на оборудование |
ГЧП, всего сумма |
Собственные инвестиции, безвозмездная спонсорская помощь |
Период строительства/ реконструкции/кап. ремонта проекта |
Год ввода в эксплуатацию объекта |
в случае проектов ГЧП/ доверительное управление, указать срок эксплуатации/ управления, в остальных случаях не заполнять (указать период реализации проекта) |
|||
|
37 |
38 |
39 |
40 |
41 |
42 |
43 |
44 |
45 |
46 |
47 |
48 |
Расшифровка сокращений:
АПО - амбулаторно-поликлинические объекты;
ППСП - первичная медико-санитарная помощь;
ВА - врачебная амбулатория;
ФАП - фельдшерско-акушерский пункт;
МП - медицинский пункт;
БИП - бюджетный инвестиционный проект;
РБ - республиканский бюджет;
МБ - местный бюджет;
МРБ - межрайонная больница;
СБ - сельская больница;
РГП - республиканское государственное предприятие;
ГУ - государственное учреждение;
ТОО - товарищество с ограниченной ответственностью;
АО - акционерное общество;
КГП на ПХВ - коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения;
ГЧП - государственно-частное партнерство;
ТОХ - трансферты общего характера;
СМР - строительно-монтажные работы;
ПСД - проектно-сметная документация;
ТЭО - технико-экономическое обоснование.
Приложение 2 к Правилам формирования, согласования и утверждения единого перспективного плана развития инфраструктуры
Форма
Единый перспективный план развития инфраструктуры здравоохранения до _____ года
|
№ |
Наименование показателей |
Сводные данные |
Наименование региона |
||
|
Факт на «__» ______ 201__ г. |
План до «__» ______ 201__ г. |
Факт на «__» ____ 201__ г. |
План до «__» ____ 201__ г. |
||
|
1. |
СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ |
|
|
|
|
|
2. |
МОЩНОСТЬ БОЛЬНИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (КОЙКИ) |
|
|
|
|
|
3. |
МОЩНОСТЬ АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ (ПОСЕЩЕНИЯ В СМЕНУ) |
|
|
|
|
|
4. |
СРЕДНЕЕ КОЛИЧЕСТВО КОЕК НА 1 (ОДНУ) БОЛЬНИЧНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ |
|
|
|
|
|
5. |
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ КОЙКАМИ НА 10 ТЫС. НАСЕЛЕНИЯ (%) |
|
|
|
|
|
6. |
ОСНАЩЕННОСТЬ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКОЙ (%) |
|
|
|
|
|
7. |
ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ ИЗ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ (МЛРД. ТГ), В ТОМ ЧИСЛЕ: |
|
|
|
|
|
7.1. |
Республиканский |
|
|
|
|
|
7.2. |
Местный |
|
|
|
|
|
7.3. |
Трансферты общего характера (капремонт) |
|
|
|
|
|
7.4. |
Трансферты общего характера (оборудование) |
|
|
|
|
|
7.5. |
Государственно-частное партнерство |
|
|
|
|
|
7.6. |
Частные инвестиции, спонсорская помощь |
|
|
|
|
|
8. |
ДОЛЯ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ОТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ИНВЕСТИЦИЙ В ЗДРАВООХРАНЕНИЕ (%) |
|
|
|
|
|
9. |
НА РАЙОННОМ УРОВНЕ |
|
|
|
|
|
9.1. |
Число амбулаторно-поликлинических объектов, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
медицинский пункт |
|
|
|
|
|
|
фельдшерско-акушерский пункт |
|
|
|
|
|
|
врачебная амбулатория |
|
|
|
|
|
|
центр первичной медико-санитарной помощи |
|
|
|
|
|
|
районная поликлиника |
|
|
|
|
|
|
номерная районная поликлиника |
|
|
|
|
|
9.2. |
Число стационарных объектов, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
районная больница |
|
|
|
|
|
|
номерная районная больница |
|
|
|
|
|
|
многопрофильная межрайонная больница |
|
|
|
|
|
9.3. |
Мощность амбулаторно-поликлинических объектов ( посещения в смену ) |
|
|
|
|
|
9.4. |
Среднее количество коек на 1 (одну) организацию |
|
|
|
|
|
9.5. |
Обеспеченность койками на 10 тыс. населения |
|
|
|
|
|
9.6. |
Оснащенность медицинской техникой (%) |
|
|
|
|
|
10. |
НА ГОРОДСКОМ УРОВНЕ |
|
|
|
|
|
10.1. |
Число амбулаторно-поликлинических объектов, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
врачебная амбулатория |
|
|
|
|
|
|
центр первичной медико-санитарной помощи |
|
|
|
|
|
|
городская поликлиника |
|
|
|
|
|
|
первичный центр психического здоровья |
|
|
|
|
|
|
стоматологическая поликлиника |
|
|
|
|
|
10.2. |
Число стационарных объектов, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
городская больница |
|
|
|
|
|
|
многопрофильная городская больница |
|
|
|
|
|
|
многопрофильная городская детская больница |
|
|
|
|
|
|
центр психического здоровья |
|
|
|
|
|
|
противотуберкулезный диспансер |
|
|
|
|
|
|
станция скорой медицинской помощи |
|
|
|
|
|
|
организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере службы крови |
|
|
|
|
|
|
организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере патологической анатомии (дитопатологии) |
|
|
|
|
|
|
организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере профилактики ВИЧ/СПИД |
|
|
|
|
|
10.3. |
Мощность амбулаторно-поликлинических объектов ( посещения в смену ) |
|
|
|
|
|
10.4. |
Среднее количество коек на 1 (одну) организацию |
|
|
|
|
|
10.5. |
Обеспеченность койками на 10 тыс. населения |
|
|
|
|
|
10.6. |
Оснащенность медицинской техникой (%) |
|
|
|
|
|
11. |
НА РАЙОННОМ УРОВНЕ |
|
|
|
|
|
11.1. |
Число амбулаторно-поликлинических объектов, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
стоматологическая поликлиника |
|
|
|
|
|
11.2. |
Число стационарных объектов, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
многопрофильная областная больница |
|
|
|
|
|
|
многопрофильная областная детская больница |
|
|
|
|
|
|
областной центр психического здоровья |
|
|
|
|
|
|
областной противотуберкулезный диспансер |
|
|
|
|
|
|
областная станция скорой медицинской помощи |
|
|
|
|
|
|
противотуберкулезный диспансер |
|
|
|
|
|
|
организации, осуществляющие деятельность в сфере службы крови |
|
|
|
|
|
|
организации, осуществляющие деятельность патологической анатомии (цитопатологии) |
|
|
|
|
|
|
организации здравоохранения, осуществляющие деятельность в сфере профилактики ВИЧ/СПИД |
|
|
|
|
|
11.3. |
Мощность амбулаторно-поликлинических объектов ( посещения в смену ) |
|
|
|
|
|
11.4. |
Среднее количество коек на 1 (одну) организацию |
|
|
|
|
|
11.5. |
Обеспеченность койками на 10 тыс. населения |
|
|
|
|
|
11.6. |
Оснащенность медицинской техникой (%) |
|
|
|
|
Полная версия