На № 05-24/5792-И от 29 апреля 2021 года
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «Об определении уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за соблюдением требований соответствующих технических регламентов, определенных Правительством Республики Казахстан, на стадиях жизненного цикла продукции» от 18 мая 2021 года № 06185/17
Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Рассмотрев проект Постановления Правительства Республики Казахстан «Об определении уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за соблюдением требований соответствующих технических регламентов, определенных Правительством Республики Казахстан, на стадиях жизненного цикла продукции» (далее – проект), направляем замечания и предложения согласно приложению.
Просим рассмотреть и учесть указанные замечания и предложения при доработке проекта.
В случае несогласия с экспертным заключением в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона РК «О правовых актах», просим предоставить позицию c обоснованием причин несогласия.
Приложение: на 17 листах.
Заместитель Председателя Правления А. Мамбетаев
Приложение к письму НПП «Атамекен» от ___ ______ 2021 года № ______________
Основанием для наделения Правительства Республики Казахстан компетенцией по определению уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за соблюдением требований соответствующих технических регламентов на стадиях жизненного цикла продукции явилось необходимость разграничения компетенции между контролирующими органами за соблюдением требований технических регламентов, а также отсутствие органов контроля за непищевой и промышленной продукцией.
Представленный проект Постановления Правительства Республики Казахстан «Об определении уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за соблюдением требований соответствующих технических регламентов, определенных Правительством Республики Казахстан, на стадиях жизненного цикла продукции» (далее – проект) не решает основную задачу по разграничению компетенции контролирующих органов за соблюдением требований технических регламентов.
Из представленного проекта не ясно, какой государственный орган за соблюдением требований какого технического регламента будет осуществлять контроль (надзор). К примеру, подпунктом 8) пункта 1 проекта контролирующим органом за соблюдением требований технических регламентов за продукцией в сферах промышленности на стадии производства предлагается определить уполномоченный орган в области индустриального развития (МИИР РК). При этом отмечаем, что к продукции в сферах промышленности относится в том числе и продукция пищевой промышленности, контроль за которой на сегодня осуществляет уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (МЗ РК).
Подпунктом 1) пункта 1 проекта контролирующим органом за соблюдением требований технических регламентов при выпуске продукции в обращение, а также в части оценки соответствия предлагается определить уполномоченный орган в области технического регулирования (МТИ РК). При этом следует отметить, что оценка соответствия не является стадией жизненного цикла продукции. Более того, к оценке соответствия также относятся государственная регистрация химической продукции, биологически активных добавок и т.д., осуществляемые уполномоченными органами в сфере химической промышленности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соответственно.
Также подпунктом 2) пункта 1 проекта контролирующим органом за соблюдением требований технических регламентов на пищевую продукцию на всех жизненных циклах, a также продукции подлежащей санитарно-эпидемиологическому контролю и надзору на стадии ее реализации предлагается определить уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (МЗ РК). При этом отмечаем, что первая часть данного подпункта поглощается второй частью, поскольку пищевая продукция также подлежит санитарно-эпидемиологическому контролю и надзору.
Согласно пункту 1 статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) технические регламенты ЕАЭС действуют только в отношении продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС (далее – Единый перечень).
Подпунктом 4) пункта 1 проекта контролирующим органом за соблюдением требований технических регламентов в сфере энергетической, атомной продукции предлагается определить уполномоченный орган в области энергетики (МЭ РК). При этом следует отметить, что в законодательстве отсутствует понятие «технический регламент в сфере энергетической и атомной продукции», что создаст сложности в правоприменительной практике. Более того, Единый перечень не содержит атомной продукции. Исключение, предусмотренное пунктом 3 Приложения № 9 к Договору о ЕАЭС, распространяется только в отношении объектов, для которых устанавливаются требования, связанные c обеспечением безопасности в области использования атомной энергии (атомные станций), а не к продукции.
Отсутствие четкого разграничения между органами контроля (надзора) за конкретными техническими регламентами может привести к дублированию контрольных и надзорных функций, либо наоборот создать вакуум как на примере с промышленной и непищевой продукцией.
В этой связи, считаем необходимым в рамках данного проекта предусмотреть закрепления органов контроля за конкретными техническими регламентами. Данный подход применяется в государствах-членах ЕАЭС. В РФ, РБ и КР действуют постановления, согласно которым определены контролирующие органы за соблюдением требований технических регламентов c указанием наименовании конкретных технических регламентов.
Видение НПП РК «Атамекен» по каждому техническому регламенту изложено в приложении (прилагается).
письму НПП РК «Атамекен» от «___» ___________2021 года
|
№ п/п |
Наименование технического регламента |
Видение НПП «Атамекен» |
Обоснование |
|
1 |
«О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования - на стадии выпуска продукции в обращение
Уполномоченный орган в области транспорта – на стадии эксплуатации |
1. Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.2. Согласно пункту 1 статьи 30 Закона РК «О железнодорожном транспорте» (далее-Закон) объектами техрегулирования являются железнодорожный транспорт, железнодорожные пути, железнодорожные станции, вокзалы и иные объекты участников перевозочного процесса, связанные с железнодорожными перевозками, а также процессы их жизненного цикла.Участники перевозочного процесса обязаны выполнять требования безопасности, установленные в технических регламентах (п. 2 ст. 30 Закона).Также, пунктом 6 статьи 17-1 Закона регламентировано, что при эксплуатации железнодорожных вокзалов лица, владеющие ими на праве собственности или иных законных основаниях, должны обеспечивать безопасность населения и соблюдать требования технического регламента.
|
|
2 |
«О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011) |
||
|
3 |
«О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011) |
||
|
«О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
|
|
«О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения
|
По практике применения. |
|
О безопасности пиротехнических изделий (ТР ТС 006/2011) |
Органы внутренних дел (в части гражданских пиротехнических веществ)
Уполномоченный орган в области промышленной безопасности (за исключением гражданских пиротехнических веществ) |
Согласно подпункту 25) пункта 1 статьи 6 Закона РК «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» в полномочия органов внутренних дел входит осуществление контроля за соблюдением требования правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий c их применением, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Подпунктом 46) пункта 14 Положение о Комитете административной полиции Министерства внутренних дел РК (далее – КАП МВД РК) предусмотрена функция КАП МВД РК по организации госконтроля за деятельностью физических и юридических лиц, занятых в сферах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением. Кроме того, на сегодня органы внутренних дел выдают разрешения на приобретение, хранение гражданских пиротехнических веществ и изделий c их применением. Вместе с тем следует отметить, что согласно подпункту 8-1) статьи 12-2 Закона РК «О гражданской защите» уполномоченный орган в области промышленной безопасности выдает лицензию на осуществление деятельности по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением. Также отмечаем, что в функции Министерства по чрезвычайным ситуациям РК входит выдача лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий c их применением (пп. 56) п. 16 Положение о МЧС РК, утвержденный ПП РК от 23 октября 2020 года № 701).
|
|
«О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования - на стадии выпуска продукции в обращение
Уполномоченный орган в области промышленной безопасности – на стадии эксплуатации |
1. Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
2. Согласно пункту 2 статьи 71 Закона РК «О гражданской защите» к опасным производственным объектам относятся опасные технические устройства, которые также являются объектом ТР ТС 010/2011. Справочно: к опасным производственным объектам также относятся опасные технические устройства: 1) технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей; 2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты, траволаторы, а также подъемники для лиц c ограниченными возможностями (инвалидов); 3) паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты, траволаторы, а также подъемники для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) на объектах социальной инфраструктуры; 4) установки для бурения и ремонта скважин c глубиной бурения более двухсот метров, эксплуатируемые на опасных производственных объектах; 5) шахтные подъемные установки и подъемные машины; 6) передвижные склады взрывчатых веществ и изделий на их основе, смесительно-зарядные и доставочно-зарядные машины, мобильные и стационарные установки для изготовления взрывчатых веществ и изделий на их основе.
|
|
«Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования - на стадии выпуска продукции в обращение
Местные исполнительные органы – на стадии эксплуатации на объектах социальной инфраструктуры
Уполномоченный орган в области промышленной безопасности – стадии эксплуатации на опасных производственных объектах |
1. Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. 2. Согласно пункту 21) пункта 3 статьи 15 Закона РК «О гражданской защите» к полномочиям местных исполнительных органов относятся осуществление госнадзора в области промышленной безопасности за эксплуатацией опасных технических устройств, работающих под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, грузоподъемных механизмов, эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров, лифтов, траволаторов, а также подъемников для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) на объектах социальной инфраструктуры. 3. Согласно пункту 2) статьи 12-2 Закона РК «О гражданской защите» уполномоченный орган в области промышленной безопасности осуществляет государственный надзор в области промышленной безопасности. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется за: 1) соблюдением опасными производственными объектами и организациями, эксплуатирующими опасные технические устройства, требований промышленной безопасности; 2) своевременностью проведения обследования, диагностирования производственных зданий, технологических сооружений опасных производственных объектов, технических освидетельствований опасных технических устройств; 3) готовностью опасных производственных объектов и организаций, эксплуатирующих опасные технические устройства, к проведению работ по ликвидации и локализации аварий и их последствий (п. 2 ст. 39 Закона РК «О гражданской защите»). Справочно: к опасным производственным объектам также относятся опасные технические устройства: 1) технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей; 2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты; 3) паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты объектов жилищно-коммунального хозяйства. |
|
«О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования - на стадии выпуска продукции в обращение
Уполномоченный орган в области промышленной безопасности на стадии эксплуатации
|
1. Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
2. Согласно подпункту 8) статьи 12-2 Закона РК «О гражданской защите» уполномоченный орган в области промышленной безопасности выдает разрешение на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе, производство взрывных работ.
|
|
«О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011)
|
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 9 Закона РК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» уполномоченный орган в области технического регулирования и метрологии осуществляет государственный контроль за соответствием нефтепродуктов требованиям, установленным техническими регламентами. |
|
«Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования в части строительных материалов и изделий
Уполномоченный орган в сфере автомобильных дорог в части дорог международного и республиканского значения
Местные исполнительные органы в части дорог областного значения, улиц в городе республиканского значения, столице
|
1. Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. 2. Согласно подпункту 3) статьи 30 Закона РК «Об автомобильных дорогах» к полномочиям Национального оператора (АО «ҚазАвтоЖол») относятся осуществление контроля за ходом и качеством строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения в рамках организации исполнения государственного задания. Также отмечаем, что на сегодня подведомственное предприятие уполномоченного органа сфере автомобильных дорог РГП «Национального центра качества дорожных активов» проводит экспертизы качества работ и материалов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог международного и республиканского значения. Кроме того отмечаем, что согласно пункту 25 ТР ТС 014/2011 госконтроль за соблюдением требований техрегламента осуществляется органом государственного надзора в сфере автомобильных дорог. 3. Местные исполнительные органы в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности наделены компетенцией по осуществлению госконтроля при производстве работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог областного значения, улиц в городе республиканского значения, столице (пп. 6 п. 2 ст 13 Закона РК «Об автомобильных дорогах»). |
|
«О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) |
Местные исполнительные органы |
Считаем целесообразным контролирующим органом определить местные исполнительные органы, поскольку согласно подпункту 17-4) пункта 1 статьи 6-1 Закона РК «О зерне» осуществление государственного контроля безопасности и качества зерна входит в компетенцию местных исполнительных органов.
|
|
«О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
|
|
«О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения
|
По практике применения. |
|
«О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования на стадии выпуска продукции в обращение
Уполномоченный орган по обеспечению безопасности дорожного движения на стадии эксплуатации
|
1. Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. 2. Согласно пункту 72 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011) проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, проводится в отношении каждого транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке в государстве – члене ЕАЭС в форме государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения. Пунктом 3 статьи 24 Закона РК «О дорожном движении» регламентировано, что уполномоченный орган по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляет контроль за соблюдением норм, правил, технических регламентов и национальных стандартов в сфере дорожного движения. Кроме того, согласно пункту 78 ТР ТС 018/2011 внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований ТР ТС 018/2011 осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства – члена ЕАЭС.
|
|
«О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
|
|
«О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования на стадии выпуска продукции в обращение
Уполномоченный орган в области транспорта на стадии эксплуатации |
1. Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. 2. Согласно пункту 1 статьи 9 Закона РК «О внутреннем водном транспорте» к компетенции уполномоченного органа в области транспорта относятся организация обеспечения безопасности судоходства, контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательных актов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования внутреннего водного транспорта. К компетенции территориальных подразделений уполномоченного органа в области транспорта относятся произведение осмотра судов, плотов и иных плавучих объектов и сооружений, расположенных на внутренних водных путях, на их соответствие требованиям обеспечения безопасной эксплуатации. |
|
«О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (ТР ТС 027/2012) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (ТР ТС 028/2012) |
Уполномоченный орган в области промышленной безопасности |
Согласно подпункту 8-1) статьи 12-2 Закона РК «О гражданской защите» уполномоченный орган в области промышленной безопасности выдает лицензию на осуществление деятельности по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий c их применением. Также отмечаем, что в функции Министерства по чрезвычайным ситуациям РК входит выдача лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением (пп. 56) п. 16 Положение о МЧС РК, утвержденный ПП РК от 23 октября 2020 года № 701). Разрешение на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе выдается уполномоченным органом в области промышленной безопасности после проведения комплекса испытаний, включающего в себя: 1) контрольные испытания на соответствие взрывчатых веществ и изделий на их основе требованиям, установленным в технической документации, на их изготовление и применение, в том числе требованиям промышленной безопасности; 2) приемочные испытания в производственных условиях. |
|
«Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012)
|
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. |
|
«О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР ТС 031/2012) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. |
|
«О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования на стадии выпуска продукции в обращение
Уполномоченный орган в области промышленной безопасности на стадии эксплуатации на опасных производственных объектах
Местные исполнительные органы на стадии эксплуатации на объектах социальной инфраструктуры |
1. Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. 2. Согласно пункту 2) статьи 12-2 Закона РК «О гражданской защите» уполномоченный орган в области промышленной безопасности осуществляет государственный надзор в области промышленной безопасности. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется за: 1) соблюдением опасными производственными объектами и организациями, эксплуатирующими опасные технические устройства, требований промышленной безопасности; 2) своевременностью проведения обследования, диагностирования производственных зданий, технологических сооружений опасных производственных объектов, технических освидетельствований опасных технических устройств; 3) готовностью опасных производственных объектов и организаций, эксплуатирующих опасные технические устройства, к проведению работ по ликвидации и локализации аварий и их последствий (п. 2 ст. 39 Закона РК «О гражданской защите»). 3. Согласно подпункту 21 пункта 3 статьи 15 Закона РК «О гражданской защите» к полномочиям местных исполнительных органов в сфере гражданской защиты относятся осуществление госнадзора в области промышленной безопасности за эксплуатацией опасных технических устройств, работающих под давлением более 0,07 мега Паскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Справочно: к опасным производственным объектам также относятся опасные технические устройства: 1) технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей; 2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты; 3) паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты объектов жилищно-коммунального хозяйства. |
|
«О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части переработанной продукции
Уполномоченный орган в области ветеринарии в части не переработанной продукции
|
По практике применения. |
|
«О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части переработанной продукции
Уполномоченный орган в области ветеринарии в части не переработанной продукции |
По практике применения. |
|
«Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива» (ТР ЕАЭС 036/2016) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. |
|
«Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ТС 037/2016) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. |
|
«О безопасности аттракционов» (ТР ТС 038/2016) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования – на стадии выпуска в обращения
Местные исполнительные органы – на стадии эксплуатации |
1. Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. 2. Согласно пп. 14-3) пункта 1 статьи 27 и пп.27-2) пункта 1 статьи 31 ЗРК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» к компетенции акиматов областей (городов республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) входит осуществление государственного контроля за безопасной эксплуатацией аттракционов, оборудования для детских игровых площадок (вступает в силу c 1.07.2021 г.).
|
|
«О требованиях к минеральным удобрениям» (ТР ТС 039/2016) |
Уполномоченный орган в сфере химической промышленности
|
Согласно пункту 9 ТР РК «Требования безопасности удобрений», перед выпуском удобрений в обращение на рынок Республики Казахстан изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер сопровождает их паспортом безопасности химической продукции. Таким образом, минеральные удобрения отнесены к химической продукции. Ввиду того, что согласно подпункту 9) статьи 8 Закона РК «О безопасности химической продукции» уполномоченный орган в сфере химической промышленности осуществляет регистрацию химической продукции и ведение ее учета, считаем целесообразным контролирующим органом определить уполномоченного органа в сфере химической промышленности.
|
|
«О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ТС 040/2016) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части переработанной продукции
Уполномоченный орган в области ветеринарии в части не переработанной продукции
|
По практике применения. |
|
«О безопасности химической продукции» (ТР ЕАЭС 041/2017) |
Уполномоченный орган в сфере химической промышленности
|
Считаем целесообразным контролирующим органом определить уполномоченного органа в сфере химической промышленности, поскольку согласно подпункту 9) статьи 8 Закона РК «О химической безопасности» уполномоченный орган в сфере химической промышленности осуществляет регистрацию химической продукции и ведение ее учета. ТР ЕАЭС 041/2017 предусмотрено госрегистрация химической продукции. Документ о госрегистрации будет удостоверять, что указанная химическая продукция соответствует требованиям ТР ЕАЭС 041/2017 и допущена к обращению на таможенной территории государств – членов ЕАЭС и внесена в реестр химических веществ и смесей ЕАЭС. |
|
«О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ТС 042/2017) |
Местные исполнительные органы на стадии эксплуатации
Уполномоченный орган в области технического регулирования на стадии выпуска продукции в обращение
|
1. Согласно пп. 14-3) пункта 1 статьи 27 и пп.27-2) пункта 1 статьи 31 ЗРК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» к компетенции акиматов областей (городов республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) входит осуществление государственного контроля за безопасной эксплуатацией аттракционов, оборудования для детских игровых площадок (вступает в силу с 1.07.2021 г.).
2. Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. |
|
«О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
|
|
«О безопасности упакованный питьевой воды, включая природную минеральную воду» (ТР ТС 044/2017) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. |
|
Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования
|
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. |
|
«О безопасности алкогольной продукции» (ТР ТС 047/2018) |
Уполномоченный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
По практике применения. |
|
«О требованиях к энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств» (ТР ТС 048/2019) |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору. |
|
«О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов (ТР ЕАЭС 049/2020) |
Уполномоченный орган в области промышленной безопасности на стадии эксплуатации
Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства – на стадии проектирования и строительства
|
1. Согласно пп.1) п.2 ст. 71 ЗРК «О гражданской защите» к опасным производственным объектам отнесены в том числе технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей. Объектом данного техрегламента являются магистральные трубопроводы, включая ответвления от них, номинальным диаметром до DN1 400 включительно, c избыточным давлением от 1,2 до 14 МПа включительно для транспортирования жидких углеводородов и с избыточным давлением свыше 1,2 до 25 МПа включительно для транспортирования газообразных углеводородов. Согласно пп.19) статьи 1 ЗРК «О гражданской защите» уполномоченный орган в сфере гражданской защиты (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию, разработку и реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания экстренной медицинской и психологической помощи населению, обеспечения пожарной безопасности и организации Гражданской обороны. Справочно: общепринятое определение техногенной катастрофы - возникновение и развитие неблагоприятного и неуправляемого процесса на техническом объекте, повлекшего за собой массовые человеческие жертвы, значительный ущерб здоровью людей, разрушение технических объектов и значительное негативное влияние на окружающую среду.
2. Технический регламент также содержит требования для проектирования и строительства магистральных трубопроводов. В этой связи считаем целесообразным контроль на стадии проектирования и строительства закрепить за КДСиЖКХ.
|
|
Технические регламенты Республики Казахстан |
|||
|
«О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» |
Уполномоченный орган в области технического регулирования (в части строительных материалов и изделий)
Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства (в отношении зданий и сооружений на стадиях проектирования, строительства, эксплуатации) |
В части строительных материалов и изделий Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
В отношении зданий и сооружений на стадиях проектирования, строительства, эксплуатации. Согласно подпункту 96) статьи 138 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан, в сферы деятельности субъектов предпринимательства, в которых осуществляется контроль входит сфера в области архитектуры, градостроительства и строительства. Согласно пункту 7 статьи 31 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», архитектурно-строительный контроль и надзор осуществляется в форме проверки и профилактического контроля и надзора. При этом, проверка осуществляется в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. Согласно статье 31-2 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», профилактический контроль и надзор осуществляется органами государственного архитектурно-строительного контроля. Исходя из изложенного, контроль за соблюдением требований ТР РК «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» в отношении зданий и сооружений на стадиях проектирования, строительства, эксплуатации необходимо закрепить за уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
|
|
«Требования к безопасности кормов и кормовых добавок» ПП РК от 18 марта 2008 года N 263 |
Уполномоченный орган в области сельского хозяйства и ветеринарии |
Согласно подпункту 165) пункта 17 Положения МСХ РК (ПП РК от 18 марта 2008 года № 263), в функции ведомств МСХ входит осуществление контроля ветеринарных препаратов, кормовых добавок, приборов, инструментов, a также организация проведения апробации, регистрационных испытаний ветеринарных препаратов, кормовых добавок и ведение их государственных реестров. Вместе с тем, согласно подпункту 165) пункта 17 Положения МСХ РК, в функции ведомств МСХ входит осуществление мониторинга безопасности кормов и кормовых добавок с целью определения их соответствия требованиям ветеринарных нормативов. На основании изложенного, считаем целесообразным контролирующим органом за соблюдением требований ТР РК «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок» определить уполномоченного органа в области сельского хозяйства и ветеринарии.
|
|
«Требования к безопасности углей и производственных процессов их добычи, переработки, хранения и транспортировки» ПП РК от 17 июля 2010 года № 731 |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
|
|
«Требования к маркировке продукции» Приказ МИР РК от 15 октября 2016 года № 724. |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
|
|
«Общие требования к пожарной безопасности» Приказ МВД РК от 23 июня 2017 года № 439 |
Уполномоченный орган в области пожарной безопасности
|
Согласно области применения ТР РК «Общие требования к пожарной безопасности», технический регламент определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности. На основании изложенного, считаем целесообразным контролирующим органом за соблюдением требований ТР РК «Общие требования к пожарной безопасности» определить уполномоченный орган в области пожарной безопасности
|
|
«Общие требования к телекоммуникационному оборудованию по обеспечению проведения оперативно-розыскных мероприятий, сбора и хранения служебной информации об абонентах» Приказ КНБ РК от 20.12.016 г. № 91 |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
|
|
Ядерная и радиационная безопасность» Приказ МЭ РК от 20.02.2017 г. № 58 |
Уполномоченный орган в области использования атомной энергии |
Согласно подпункту 3) статьи 6 Закона РК «Об использовании атомной энергии», в компетенцию уполномоченного органа в области использования атомной энергии входит осуществление государственного контроля и надзора в области использования атомной энергии. Согласно положению МЭ РК (ПП РК от 19 сентября 2014 года № 994), в функции ведомств МЭ РК входит осуществление государственного контроля и надзора в области использования атомной энергии, a также осуществление государственного контроля в области радиационной безопасности населения. Также отмечаем, что на сегодня действуют критерии оценки степени риска и проверочные листы в области использования атомной энергии, утвержденные совместным приказом МЭ РК от 23 декабря 2015 года № 747 и МНЭ РК от 28 декабря 2015 года № 811.
|
|
«Ядерная и радиационная безопасность исследовательских ядерных установок» Приказ МЭ РК от 20.02.2017 г. № 59 |
Уполномоченный орган в области использования атомной энергии |
Согласно подпункту 3) статьи 6 Закона РК «Об использовании атомной энергии», в компетенцию уполномоченного органа в области использования атомной энергии входит осуществление государственного контроля и надзора в области использования атомной энергии. Согласно положению МЭ РК (ПП РК от 19 сентября 2014 года № 994), в функции ведомств МЭ РК входит осуществление государственного контроля и надзора в области использования атомной энергии, а также осуществление государственного контроля в области радиационной безопасности населения. Также отмечаем, что на сегодня действуют критерии оценки степени риска и проверочные листы в области использования атомной энергии, утвержденные совместным приказом МЭ РК от 23 декабря 2015 года № 747 и МНЭ РК от 28 декабря 2015 года № 811.
|
|
«Ядерная и радиационная безопасность атомных станций» Приказ МЭ РК от 20.02.2017 г. № 60 |
Уполномоченный орган в области использования атомной энергии |
Согласно подпункту 3) статьи 6 Закона РК «Об использовании атомной энергии», в компетенцию уполномоченного органа в области использования атомной энергии входит осуществление государственного контроля и надзора в области использования атомной энергии. Согласно положению МЭ РК (ПП РК от 19 сентября 2014 года № 994), в функции ведомств МЭ РК входит осуществление государственного контроля и надзора в области использования атомной энергии, а также осуществление государственного контроля в области радиационной безопасности населения. Также отмечаем, что на сегодня действуют критерии оценки степени риска и проверочные листы в области использования атомной энергии, утвержденные совместным приказом МЭ РК от 23 декабря 2015 года № 747 и МНЭ РК от 28 декабря 2015 года № 811. |
|
«Требования безопасности удобрений» Приказ МСХ РК от 29.04.2020 г. № 143 |
Уполномоченный орган в сфере химической промышленности
|
Согласно пункту 9 ТР РК «Требования безопасности удобрений», перед выпуском удобрений в обращение на рынок Республики Казахстан изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер сопровождает их паспортом безопасности химической продукции. Таким образом, минеральные удобрения отнесены к химической продукции. Ввиду того, что согласно подпункту 9) статьи 8 Закона РК «О безопасности химической продукции» уполномоченный орган в сфере химической промышленности осуществляет регистрацию химической продукции и ведение ее учета, считаем целесообразным контролирующим органом определить уполномоченного органа в сфере химической промышленности.
|
|
«Об утверждении технического регламента o безопасности средств защиты растений (пестицидов)» Приказ МСХ РК от 8 июня 2020 г. № 197. |
Уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса |
Считаем целесообразным контролирующим органом определить уполномоченного органа в области развития агропромышленного комплекса, поскольку согласно пункту 1 статьи 19 Закона РК «О защите растений» МСХ осуществляет государственный фитосанитарный контроль на предмет соответствия условий хранения, реализации и применения пестицидов обязательным требованиям технического регламента о безопасности средств защиты растений (пестицидов). Также отмечаем, что на сегодня действуют критерии оценки степени риска и проверочные листы, утвержденные совместным приказом МСХ РК от 28 декабря 2015 года № 15-05/1135 и МНЭ РК от 29 декабря 2015 года № 821. Кроме того, МСХ РК осуществляет государственную регистрацию пестицидов и выдачу регистрационных удостоверений на пестициды (пп. 73) п. 17 Положение МСХ РК).
|
|
«О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей» ПП РК от 29 декабря 2007 года № 1398 |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
|
|
«Требования к безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии» ПП РК от 4 марта 2008 года № 217 |
Уполномоченный орган в области технического регулирования |
Согласно пункту 4 статьи 40 Закона РК «О техническом регулировании» госконтроль и надзор в области техрегулирования осуществляются ведомством уполномоченного органа в области техрегулирования в отношении продукции на стадии выпуска ее в обращение, за исключением продукции, подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарно-санитарному, карантинно-фитосанитарному контролю и надзору.
|
Полная версия