Близость слов: Окончание:





Досье на проект приказа «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы в области промышленной безопасности»
Смотрите: Направление
Смотрите: Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы в области промышленной безопасности
1. Внести в приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 300 «Об утверждении Правил определения общего уровня опасности опасного производственного объекта» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10242), следующие изменения:
в Правилах определения общего уровня опасности опасного производственного объекта, утвержденных указанным приказом:
дополнить подпункт 4-1), следующего содержания:
«4-1) инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от параметров, обеспечивающих безопасность ведения технологического процесса, не приведшие к аварии;»;
подпункт 7) изложить в следующей редакции:
технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, фуникулеры, лифты, траволаторы, подъемники для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов), а также установки для бурения и ремонта скважин c глубиной бурения более двухсот метров, шахтные подъемные установки и подъемные машины, передвижные склады взрывчатых веществ и изделий на их основе, смесительно-зарядные и доставочно-зарядные машины, мобильные и стационарные установки для изготовления взрывчатых веществ и изделий на их основе, эксплуатируемые на опасных производственных объектах, государственный надзор за которыми осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности;
паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты, траволаторы, подъемники для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) на объектах социальной инфраструктуры, государственный надзор за которыми осуществляется местными исполнительными органами.».
2. Внести в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 341 «Об утверждении Правил, определяющих критерии отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, и Правил разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10257), следующие изменения:
в Правилах, определяющих критерии отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, утвержденных приложением 1 к указанному приказу:
пункт 2 изложить в следующей редакции:  
«2. Обязательному декларированию промышленной безопасности подлежат опасные производственные объекты, соответствующие критериям отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, утвержденным уполномоченным органом в области промышленной безопасности.»;
в Правилах разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, утвержденных приложением 2 к указанному приказу:
пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:  
«5. Для разработки декларации в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект приказом руководителя организации создается рабочая группа.
6. Рабочая группа состоит не менее чем из 3 специалистов, имеющих высшее техническое образование, практический опыт работы на декларируемом объекте не менее 5 лет в соответствующей отрасли промышленности, прошедших проверку знаний в области промышленной безопасности.»;
пункт 12 изложить в следующей редакции:  
«12. При несоответствии декларации структурной форме, установленной настоящими Правилами, уполномоченный орган в области промышленной безопасности отказывает в регистрации декларации и присвоении регистрационного шифра.».
3. Внести в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 354 «Об утверждении Правил обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10240), следующие изменения:
в Правилах обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов, утвержденных указанным приказом:
подпункт 12) изложить в следующей редакции:
«12) инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от параметров, обеспечивающих безопасность ведения технологического процесса, не приведшие к аварии;»;  
подпункт 17) изложить в следующей редакции:
«17) авария – разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;»;
дополнить пункт 42-1 следующей редакции:
«42-1. Обвалование резервуаров содержится в исправном состоянии.».  
4. Комитету промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;  
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.
6. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
«СОГЛАСОВАНО»
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»
Министерство энергетики
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»
Министерство индустрии
и инфраструктурного развития
Республики Казахстан
  Пояснительная записка к проекту приказа Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от _________ № ____ «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы в области промышленной безопасности»
Наименование государственного органа-разработчика:
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.
Основания для принятия проекта Приказа со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты:
Проект разработан в целях исполнения Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 01.04.2021г. № 26-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел» и Закона Республики Казахстан от 01 апреля 2021 года № 26-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел».
Необходимость финансовых затрат по проекту приказа и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а также в случае необходимости - решение Республиканской бюджетной комиссии:  
Реализация данного проекта не требует выделения финансовых средств.
Предполагаемые последствия в случае принятия проекта:
Принятие проекта не повлечет отрицательных социальных и/или экономических последствий.
Проектом предусмотрено внесение изменений и дополнений в приказы и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 300 «Об утверждении Правил определения общего уровня опасности опасного производственного объекта», Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 341 «Об утверждении Правил, определяющих критерии отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, и Правил разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 354 «Об утверждении Правил обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов».
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта:
Внесение изменений в приказы и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 300 «Об утверждении Правил определения общего уровня опасности опасного производственного объекта», Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 341 «Об утверждении Правил, определяющих критерии отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, и Правил разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта», Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 354 «Об утверждении Правил обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов» осуществляется в целях приведения в соответствие c Законом Республики Казахстан от 01 апреля 2021 года № 26-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел», в сроки, установленные Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 01.04.2021г. № 26-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел».
Кроме того, в приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 300 «Об утверждении Правил определения общего уровня опасности опасного производственного объекта» дополняется подпунктом 4-1) Инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от параметров, обеспечивающих безопасность ведения технологического процесса, не приведшие к аварии, в целях исполнения Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 1 апреля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел», а также устранения правового пробела с учетом практики применения НПА, обеспечения единого толкования терминов и определений.  
Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 354 «Об утверждении Правил обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов» дополняется пунктом 42-1 Обвалование резервуаров содержится в исправном состоянии, в целях исполнения Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 1 апреля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел», a также защиты территории опасного производственного объекта от разлива углеводородов.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту приказа Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от «___» _______ 2021 года № _____ «О внесении изменений  и дополнений в некоторые приказы в области промышленной безопасности»

№/№

Структурный элемент

 

Действующая редакция

 

Предлагаемая редакция

 

Обоснование

 

Приказ и.о. обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 300 «Об утверждении Правил определения общего уровня опасности опасного производственного объекта»

 

 

1

 

Пункт 3 дополнить подпунктом 4-1)

3. В настоящих Правилах применяются термины и определения, установленные законодательством в области гражданской защиты, а также следующие термины с соответствующими определениями:

1) общий уровень опасности – комплексный показатель состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

….

4) несчастный случай на производстве – вредное воздействие на работника опасных производственных факторов, возникающих при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие его к временной или стойкой утрате трудоспособности, либо смерти;

4-1) отсутствует;

 

3. В настоящих Правилах применяются термины и определения, установленные законодательством в области гражданской защиты, a также следующие термины с соответствующими определениями:

1) общий уровень опасности – комплексный показатель состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

….

4) несчастный случай на производстве – вредное воздействие на работника опасных производственных факторов, возникающих при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие его к временной или стойкой утрате трудоспособности, либо смерти;

4-1) инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от параметров, обеспечивающих безопасность ведения технологического процесса, не приведшие к аварии;

В целях исполнения Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 1 апреля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел», а также устранения правового пробела c учетом практики применения НПА, обеспечения единого толкования терминов и определений. 

 

Пункт 3 подпункт 7)

3. В настоящих Правилах применяются термины и определения, установленные законодательством в области гражданской защиты, а также следующие термины с соответствующими определениями:

1) общий уровень опасности – комплексный показатель состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

….

7) опасные технические устройства:

технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, фуникулеры, лифты, эксплуатируемые на опасных производственных объектах, надзор за которыми осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты объектов жилищно-коммунального хозяйства, контроль за которыми осуществляется местными исполнительными органами.

 

3. В настоящих Правилах применяются термины и определения, установленные законодательством в области гражданской защиты, a также следующие термины с соответствующими определениями:

1) общий уровень опасности – комплексный показатель состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

….

7) опасные технические устройства:

технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, фуникулеры, лифты, траволаторы, подъемники для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов), a также установки для бурения и ремонта скважин с глубиной бурения более двухсот метров, шахтные подъемные установки и подъемные машины, передвижные склады взрывчатых веществ и изделий на их основе, смесительно-зарядные и доставочно-зарядные машины, мобильные и стационарные установки для изготовления  взрывчатых веществ и изделий на их основе, эксплуатируемые на опасных производственных объектах, государственный надзор за которыми осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

      паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более        0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты, траволаторы, подъемники для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) на объектах социальной инфраструктуры, государственный надзор за которыми осуществляется местными исполнительными органами.

Приведение в соответствие  c Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел» от 01.04.2021г.(далее – Закон) и в целях исполнения Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 1 апреля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел».  

 

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 341 «Об утверждении Правил, определяющих критерии отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, и Правил разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта»

 

2

Приложение 1 пункт 2

2. Опасные производственные объекты, соответствующие критериям отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2014 года № 864, подлежат обязательному декларированию промышленной безопасности.

2. Обязательному декларированию промышленной безопасности подлежат опасные производственные объекты, соответствующие критериям отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, утвержденным уполномоченным органом в области промышленной безопасности.

В связи с постановкой на утрату постановления Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2014 года № 864 «Об утверждении критериев отнесения опасных производственных объектов к декларируемым» в целях исполнения Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел».

3

Приложение 2 пункт 5

5. Для разработки декларации в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, при наличии у нее аттестата на право разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, приказом руководителя организации создается рабочая группа.

5. Для разработки декларации в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект приказом руководителя организации создается рабочая группа.

По причине исключения альтернативы разработки декларации сторонней организацией, аттестованной на право разработки декларации в рамках Закона.

4

Приложение 2 пункт 6

6. Рабочая группа состоит не менее чем из 3 специалистов-экспертов, имеющих высшее техническое образование, практический опыт работы на декларируемом объекте не менее 5 лет, прошедших проверку знаний в области промышленной безопасности в соответствующей отрасли промышленности.

6. Рабочая группа состоит не менее чем из 3 специалистов, имеющих высшее техническое образование, практический опыт работы на декларируемом объекте не менее 5 лет в соответствующей отрасли промышленности, прошедших проверку знаний в области промышленной безопасности.

По причине исключения альтернативы разработки декларации сторонней организацией, аттестованной на право разработки декларации (редакция пункта 3 статьи 76 Закона РК «О граждаснкой защите» пересмотрена) и в целях приведения в соответствие с Законом.

5

Приложение 2 пункт 7

7. При разработке декларации сторонней организации, аттестованной на право разработки декларации в соответствующей отрасли, совместным приказом создается рабочая группа в квалификационном составе, соответствующем пункту 6 настоящих Правил.

7. исключить

По причине исключения альтернативы разработки декларации сторонней организацией, аттестованной на право разработки декларации (редакция пункта 3 статьи 76 Закона РК «О граждаснкой защите» пересмотрена) и в целях приведения в соответствие c Законом.

6

Приложение 2 пункт 12

12. При несоответствии экспертного заключения требованиям промышленной безопасности и (или) структуре декларации, установленной настоящими Правилами, уполномоченный орган в области промышленной безопасности отказывает в регистрации декларации и присвоении регистрационного шифра.

12. При несоответствии декларации структурной форме, установленной настоящими Правилами, уполномоченный орган в области промышленной безопасности отказывает в регистрации декларации и присвоении регистрационного шифра.

По причине исключения проведения экспертизы на предмет соответствия декларации требованиям промышленной безопасности (подпункт 3) пункта 1 статьи 73 Закона РК «О граждаснкой защите» исключен) в рамках Закона.

 

приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 354 «Об утверждении Правил обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов»

 

7

подпункт 12) пункта 2

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) неисправность - событие, заключающее в кратковременном нарушении работоспособного состояния оборудования, объекта, сооружений не повлекшее изменение технологического режима;

....

12) инцидент на магистральном трубопроводе - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте магистрального трубопровода, а также отклонение от режима технологического процесса на МТ;

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) неисправность - событие, заключающее в кратковременном нарушении работоспособного состояния оборудования, объекта, сооружений не повлекшее изменение технологического режима;

....

12) инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от параметров, обеспечивающих безопасность ведения технологического процесса, не приведшие к аварии;

Приведение в соответствие  с Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел» от 01.04.2021г.(далее – Закон) и в целях исполнения Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 1 апреля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел».  

8

подпункт 17) пункта 2

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) неисправность - событие, заключающее в кратковременном нарушении работоспособного состояния оборудования, объекта, сооружений не повлекшее изменение технологического режима;

....

17) авария на объекте магистрального трубопровода - полное или частичное разрушение трубопровода, резервуаров, технических устройств в результате нарушения технологического процесса или превышения срока эксплуатации;

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) неисправность - событие, заключающее в кратковременном нарушении работоспособного состояния оборудования, объекта, сооружений не повлекшее изменение технологического режима;

....

17) авария – разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ;

Приведение в соответствие  c Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел» от 01.04.2021г.(далее – Закон) и в целях исполнения Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 1 апреля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел».  

 

Новый пункт 42-1

42-1. Отсутствует

42-1.Обвалование резервуаров содержится в исправном состоянии.

В целях исполнения Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 1 апреля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной безопасности, индустриальных зон, животного мира, особо охраняемых природных территорий, энергетики, естественных монополий и жилищных выплат сотрудникам органов внутренних дел», а также защиты территории опасного производственного объекта от разлива углеводородов.

Полная версия
ИС BestProfi