(Презентация стратегии развития органов государственных доходов на 2020 – 2022 годы)
Об утверждении Стратегического плана Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстана на 2020 – 2022 годы Приказ Комитета государственных доходов Министерства Финансов Республики Казахстана от 3 июня 2020 года № 172
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1) Стратегический план Комитета государственных доходов Министерства Финансов Республики Казахстана на 2020 – 2022 годы (далее – План) согласно приложению 1;
2) Стратегию развития органов государственных доходов Республики Казахстан на 2020 – 2022 годы (далее – Стратегия) согласно приложению 2.
2. Приказ Председателя Комитета от 19.02.2019 года № 80 «Об утверждении Стратегии развития органов государственных доходов Республики Казахстан на 2019 – 2021 годы» признать утратившим силу.
3. Департаменту анализа, статистики и управления рисками (Панбаев А.С.) обеспечить один раз в год дальнейшую координацию и контроль по исполнению пунктов Плана.
4. Организационно-контрольному управлению Департамента управления персоналом и организационно-финансовой работы(Кабдуакасов А.Ы.) довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений и территориальных органов государственных доходов.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.
Председатель М. Султангазиев
Приложение 1 к приказу Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от «__» ________ 20__ года №__
Стратегический план органов государственных доходов Республики Казахстан на 2020 – 2022 годы
Раздел 1. Миссия и видение
Миссия. Предоставления обществу качественного сервиса, для понятного и комфортного исполнения своих обязательств.
Видение. Высокий уровень удовлетворенностипользователей информационных систем органов государственных доходов, как со стороны налогоплательщиков, участников внешнеэкономической деятельности, так и со стороны самих работников фискальных органов.
Раздел 2. Анализ текущей ситуации
Основным приоритетом в деятельности Комитета в контексте Посланий Первого Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 5 октября 2018 года и Президента К.К. Токаева от
2 сентября 2019 года является повышение уровня удовлетворенности общества деятельностью органов государственных доходов, создание благоприятных условий для ведения бизнеса и защита интересов государства.
Исторически первостепенной задачей органов государственных доходов является обеспечение полноты поступления налогов и платежей в бюджет, при этом немаловажна задача по развитию партнерских отношений с бизнесом.
Для повышения уровня добровольного соблюдения законодательства, сокращения временных и финансовых затрат субъектов бизнеса и населения при взаимодействии с органами государственных доходов, необходимо развить электронные сервисы, автоматизировать процессы администрирования государственных доходов и внедрять бесконтактные методы контроля, с последующим переводом контрольных функций на дистанционный мониторинг.
Механизм взаимодействия направлен на стратегию взаимодействия государства и бизнеса, в котором определены основополагающие принципы развития сотрудничества и диалога с бизнес-сообществом.
В целях обеспечения максимального уровня удовлетворенности и достижения глобальной цели Казахстана – вхождение в число 30 развитых стран мира к 2050 году, Комитетом в рамках Модернизации государственных финансов 3.0 реализуется Проект по повышению собираемости налогов до уровня стран Организации Экономического Сотрудничества и Развития и Проект реформирования налогового администрирования совместно со Всемирным банком.
В рамках Проектов предусматривается внедрение комплекса информационных систем в деятельности Комитета, интеграция информационных систем органов государственных доходов, внедрение национальной системы маркировки и документальной и физической прослеживаемости товаров.
Реализация инициатив, в частности интеграция налоговых и таможенных информационных систем, приведет к прозрачности налогового и таможенного администрирования, снижению административных барьеров и временных затрат участников внешнеэкономической деятельности.
Теневая экономика представляет серьезную угрозу экономической безопасности страны, которая тормозит экономику страны, подпитывает коррупционную среду и ведет к диспропорциям и разрушению связей между государством и обществом, где утрачивается взаимное доверие, нарушаются принципы взаимодействия.
Необходимо сосредоточение внимания на совершенствовании системы управления рисками, концентрации внимания на зонах с высоким риском нарушений, переносе акцента на дистанционный мониторинг с использованием сведений из информационных систем и расширения принципов добровольного исполнения налогового обязательства с одновременным стимулированием безналичных платежей.
Все эти комплексные меры, повысят уровень удовлетворенности качеством государственных услуг, оказываемых органами государственных доходов, создадут основу для взаимодействия государства и бизнеса, что в результате положительно отразится на уровне информированности о налоговых и таможенных обязательствах и приведет к росту уровня добровольности оплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Раздел 3. Приоритетные направления и цели Комитета
Для эффективной реализации задач, стоящих перед Комитетом, с учетом современных технологических трендов, кардинально изменяющих парадигму оказания услуг, появлением новых сфер и направлений, необходима переориентация деятельности Комитета с фискальной на клиентоориентированную.
В качестве основы для ускорения интеграционных процессов, применения комплексного подхода в администрировании доходов, повышении качества оказания государственных услуг, обеспечения высочайшего уровня удовлетворенности клиентов на протяжении всего процесса, начиная от регистрации бизнеса и до подачи заявления на ликвидацию, пересмотрена организационная структура Комитета, как начала к построению высокоэффективной службы государственных доходов.
Для осуществления миссии Комитет применил модель категорирования налогоплательщиков по их поведению к исполнению обязательств, которая отражена в стратегической карте Комитета.
Применение данной стратегической карты полностью соответствует задачам, определенным в стратегических программных документах системы государственного планирования в Республике Казахстан (Послания Главы государства, государственные программы, ключевые стратегические индикаторы развития Республики Казахстан и т.д.), а также будет способствовать выстраиванию партнерства с бизнес-сообществом и повышению имиджа органов государственных доходов Республики Казахстан.
Раздел 4. «Стратегические цели и целевые индикаторы»
|
№ п/п |
Целевой индикатор |
Ед. измерения |
2019 год факт |
Плановый период |
Ответствен-ные исполнители |
||
|
2020 |
2021 |
2022 |
|
||||
|
Стратегическое направление 1. Внедрение корпоративной системы управления |
|||||||
|
Цель 1.1. «Развитие профессионального аппарата работников органов государственных доходов с постоянным повышением квалификации и мотивации» |
|||||||
|
1. |
Сокращение уровня коррупции в системе ОГД |
% |
10 |
10 |
10,5 |
10,5 |
ДКиВА (УРП) |
|
2. |
Удельный вес работников органов государственных доходов прошедших повышение квалификации |
% |
30 |
30 |
32 |
35 |
ДКиВА (УРП) |
|
3. |
Удельный вес поощрительных работ (мотивация работников) |
% |
10 |
12 |
15 |
17 |
ДКиВА (УРП) |
|
4. |
Удельный вес работников ОГД к количеству работоспособных граждан |
% |
0,13 |
0,127 |
0,127 |
0,121 |
ДКиВА (УРП) |
|
Стратегическое направление 2. Cоздание IT - инфраструктуры |
|||||||
|
Цель 2.1. «Информационная безопасность и высокоэффективные системы органов государственных доходов для создания здорового потенциала отечественной IT-структуры» |
|||||||
|
1. |
Обработка запросов на портале КГД |
млн. |
2 |
5 |
6 |
7 |
ДИТ (УСИС, УРИС ) |
|
2. |
Сокращение сроков возврата НДС при использовании плательщиками НДС контрольных счетов |
день |
15 |
15 |
15 |
15 |
ДАд (УАНДС), ДИТ (УРИС) |
|
3. |
Сокращение среднего времени обработки налоговых заявлений |
мин. |
240 |
210 |
180 |
30 |
ДИТ (УСИС, УРИС ) |
|
4. |
Сокращение времени, затрачиваемое НП на соблюдение налоговых обязательств |
час. |
182 |
175 |
170 |
120 |
ДГУ (УГУ), ДИТ (УСИС, УРИС ) |
|
5. |
Обеспечение высокой производительности КНП КГД при приеме ФНО (одновременное количество пользователей) |
млн. пользователей |
0,015 |
0,5 |
1 |
1,5 |
ДИТ (УСИС, УРИС ) |
|
Стратегическое направление 3. Повышение информированности клиентов |
|||||||
|
Цель 3.1. «Оперативное и качественное информирование населения о деятельности Комитета государственных доходов Министерсва финансов Республики Казахстан» |
|||||||
|
1. |
Обратная связь в социальных сетях (вопрос-ответ) |
% |
40 |
95 |
98 |
100 |
ДКиВА (УСП) все Управления КГД |
|
2. |
Количество видеоразъяснений на Youtube канале |
кол-во |
0 |
25 |
50 |
75 |
ДКиВА (УСП) |
|
3. |
Информирование физических лиц о налоговых обязательствах через sms-сообщения |
% |
30 |
70 |
90 |
95 |
ДКиВА (УСП) |
|
4. |
Количество пользователей мобильного приложения e-salyq |
тыс. |
30 |
50 |
70 |
100 |
ДКиВА (УСП), ДИТ (УСИС, УРИС ) |
|
Стратегическое направление 4. Оптимизация услуг и перевод их на электронный формат |
|||||||
|
Цель 4.1. Удовлетворенность общества услугами органов государственных доходов |
|||||||
|
1. |
Доля автоматизированных государственных услуг |
% |
71,2 |
85 |
90 |
95 |
ДГУ (УГУ) |
|
2. |
Сокращение времени ожидания в очереди |
мин. |
25 |
20 |
15 |
14 |
ДГУ (УГУ) |
|
3. |
Сокращение времени при уплате налогов |
мин. |
15 |
10 |
8 |
7 |
ДГУ (УГУ) |
|
4. |
Доля налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы органов государственных доходов |
% |
60 |
63 |
66 |
69 |
ДГУ (УГУ) |
|
5. |
Доля удовлетворенности граждан услугами Контакт-центра КГД |
% |
80 |
84 |
88 |
92 |
ДГУ (УКЦ) |
|
Стратегическое направление 5. Стратегия управления рисками |
|||||||
|
Цель 5.1. «Эффективное управление рисками для налогового и таможенного администрирования» |
|||||||
|
1. |
Сокращение налогового разрыва (отношение между суммой фактических уплаченных налогов к сумме налогов, которая должная быть уплачена и умноженная на 100%) |
%. |
18 |
17 |
16 |
15 |
ДАСУР |
|
2. |
Эффективность применения СУР на этапе очистки товаров |
% |
60 |
62 |
64 |
66 |
ДАСУР |
|
3. |
Снижение оборота налогоплательщиков, имеющих риски наличия теневых оборотов |
млрд. тенге |
600 |
550 |
450 |
400 |
ДАСУР |
|
Стратегическое направление 6. Совершенствование процедуры контроля |
|||||||
|
Цель 6.1. «Повышение эффективности налогового и таможенного администрирования» |
|||||||
|
1. |
Налоговый потенциал |
% |
18,3 |
18,4 |
18,5 |
18,6 |
ДАСУР |
|
2. |
Эффективность налоговых проверок |
% |
98 |
98,3 |
98,6 |
98,9 |
ДА (УНА) |
|
3. |
Эффективность дистанционного мониторинга (соотношение взысканной суммы, установленной в рамках камерального контроля, на начисленную сумму, умноженное на 100) |
% |
78 |
78 |
78 |
79 |
ДАд (УДМ) |
|
4. |
Удельный вес снижения недоимки за счет взыскания денежными средствами |
% |
11 |
10 |
11,5 |
12 |
УРЗиНД |
|
5. |
Сокращение сроков проведения процедур банкротства |
месяц |
18 |
17 |
16 |
16 |
УРЗиНД |
|
6. |
Снижение административных затрат ОГД на сбор 1 млн. фискальных платежей |
% |
1 |
0,95 |
0,9 |
0,9 |
ДКиВА (УФО), ДАСУР |
|
7. |
Количество запросов (предварительные акты проверок), по которым уменьшены или частично уменьшены начисления к общему количеству поступающих запросов: |
х |
х |
х |
х |
х |
х |
|
7-1. |
По налоговым проверкам |
% |
5 |
4,8 |
4,6 |
4,4 |
ДМ (УРПАП) |
|
7-2. |
По таможенным проверкам |
% |
- |
10 |
8 |
6 |
ДА (УТКПВТ) |
|
8. |
Охват всеобщим декларированием доходов и расходов физических лиц |
% |
- |
0 |
3,6 |
0 |
ДГУ (УВД) |
|
9. |
Сокращение времени прохождения таможенных операций в пунктах пропуска |
час |
2 |
2 |
1,5 |
1 |
ДК (УТ) |
|
10. |
Сокращение расхождений по таможенной статистике с КНР |
% |
50,4 |
47,8 |
34 |
21 |
ДАСУР (УАиС) |
|
11. |
Повышение эффективности таможенного досмотра, % (отношение количества выявленных нарушений и взысканий ТПиН к общему количеству проведенных таможенных досмотров) |
% |
30 |
40 |
50 |
60 |
СЦ, ДАСУР, ДК (УАТПиО) |
|
12. |
Показатель изъятия как отношение таможенных платежей и налогов к объему импорта |
% |
3,6 |
3,8 |
4 |
4,2 |
ДК (УТРиС) |
|
13. |
Показатель эффективности института УЭО (отношение зарегистрированных УЭО к общему количеству УВЭД) |
% |
0,1 |
0,3 |
0,5 |
0,7 |
ДМ (УТО) |
|
14. |
Отношение количества УВЭД, отнесенных к высокой категории риска, к общему количеству |
% |
20 |
18 |
16 |
14 |
ДАСУР |
|
15. |
Эффективность административных дел в сфере таможенного дела |
% |
91 |
92 |
94 |
96 |
УРЗ |
|
16. |
Реконструкция и техническое дооснащение 9 автомобильных и 1-го железнодорожного пунктов пропуска и Ситуационного центра КГД (ГДУ) («Алаколь», «Калжат», «Майкапшагай», «Бахты», «Капланбек», «Казыгурт», «Атамекен», «Тажен», «Темирбаба», «Достык») в рамках привлечения льготного правительственного займа КНР (2020-2023 г.г.) |
кол-во |
- |
- |
1 |
6 |
ДКВА (УТИ) |
|
Стратегическое направление 7. Законодательные процессы и международное сотрудничество |
|||||||
|
Цель 7.1 «Совершенствование нормативно-правовой основы и укрепление международного сотрудничества» |
|||||||
|
1. |
Проведение анализа рекомендаций ОЭСР в рамках действий 8, 9, 10 BEPS |
Кол-во |
1 |
1 |
1 |
1 |
СУ |
|
2. |
Выполнение обязательств в рамках действий 5, 13, 14 BEPS и коллегиального обзора Глобального форума по прозрачности и обмену информацией для налоговых целей |
Кол-во По мере необходимости |
1 |
- |
- |
- |
ДКН (УНН), СУ, ДМ (УМНЮЛ) |
|
3. |
Проведение Заседания Подкомитета по сотрудничеству между пунктами пропуска и в области таможенного дела казахстанско-китайского Комитета по сотрудничеству |
Кол-во |
1 |
1 |
1 |
1 |
УМС |
|
4. |
Выработка предложений по оптимизации налоговых льгот и преференций |
Кол-во |
1 |
1 |
1 |
1 |
ДМ |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
Debt-to-income - международный показатель, который отражает зрелость и эффективность системы по управлению долгом
SMS-сообщения – служба коротких сообщений;
ВВП – валовый внутренний продукт;
ВТамО – Всемирная таможенная организация;
ИНИС – информационная налоговая интегрированная система;
ИС – информационная система;
ИСНА – интегрированная система налогового администрирования;
КНП – корпоративный подоходный налог;
КНР – Китайская народная республика;
НАО – некоммерческое акционерное общество;
НДС – налог на добавленную стоимость;
НП – налогоплательщик;
ОГД – органы государственных доходов;
ОЭСР – Организация Экономического Сотрудничества и Развития.
РНЦ – Региональный национальный центр;
СУР – система управления рисками;
ТПиН – таможенные платежи и налоги;
УВЭД – участники внешней экономической деятельности;
УЭО – уполномоченные экономические операторы;
ФНО – форма налоговой отчетности;
Полная версия
