В соответствии с подпунктом 63) статьи 11 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Об утверждении планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштабов Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2017 года № 486
В настоящее Постановление предусмотрено изменение в соответствии с Постановлением Правительства РК от 10.10.2022 г. № 801 (изменение вводится в действие с 23.11.2022 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 23.11.2022 г.
1. Утвердить планы действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштабов согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев
Приложение 1 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2017 года № 486
Приложение 1 изменено в соответствии с Постановлением Правительства РК от 30.05.2019 г. № 357 (см. редакцию от 16.08.2017 г.) (изменение вводится в действие с 24.06.2019 г.) Приложение 1 изменено в соответствии с Постановлением Правительства РК от 14.01.2021 г. № 8 (см. редакцию от 30.05.2019 г.)
План действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального масштаба
|
№ п/п |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Форма завершения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Организация проведения первоочередных аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации* |
МЧС, МВД, МИО |
Ч + 0.30 |
спасение, эвакуация людей, животных и имущества |
|
2. |
Информирование Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, Совета Безопасности Республики Казахстан и заинтересованных государственных органов Республики Казахстан о факте возникновения чрезвычайной ситуации* |
МЧС |
Ч + 0.30 |
информация |
|
3. |
Организация оповещения и информирования населения о складывающейся обстановке* |
МИО, МЧС, МИОР, МЦРИАП |
Ч + 1.00 |
доведение информации до населения |
|
4. |
Подготовка проекта распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан об объявлении чрезвычайной ситуации глобального масштаба и назначении руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации* |
МЧС, МИО |
Ч + 1.00 |
проект распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан |
|
5. |
Перевод территориальных и отраслевых подсистем Государственной системы гражданской защиты в режим чрезвычайной ситуации* |
МЧС, МВД, МЗ, МИИР, МЭ, МСХ, МИОР, МЦРИАП МЭГПР, МТИ, МИО |
Ч + 1.00 |
приказы центральных исполнительных органов / решения МИО |
|
6. |
Организация развертывания оперативного штаба и работы телефона горячей линии* |
МЧС, МВД, МЗ, МИИР, МЭ, МСХ, МИОР, МЦРИАП, МО, МЭГПР, МТИ, МИО |
Ч + 1.00 |
работа оперативного штаба и телефона горячей линии |
|
7. |
Обеспечение общественной безопасности в зоне чрезвычайной ситуации* |
МВД |
Ч + 1.00 |
проведение комплекса мер по охране общественного порядка |
|
8. |
Организация оказания медицинской и психологической помощи пострадавшим* |
МЗ, МЧС, МИО |
Ч+ 1.00 |
сохранение и восстановление здоровья пострадавшего населения |
|
9. |
Проведение заседания МВГК* |
председатель, члены МВГК |
Ч + 2.00 |
протокол заседания МВГК |
|
10. |
Организация проведения аварийно-спасательных и неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации* |
МЧС, МВД, МИО, МЗ, МИИР, МЭ, МСХ, МО |
Ч + 2.00 |
аварийно-спасательные и неотложные работы |
|
11. |
Обеспечение координации действий средств массовой информации по своевременному и достоверному освещению складывающейся обстановки* |
МИОР, МИО |
Ч + 2.00 |
координация средств массовой информации |
|
12. |
Организация проведения санитарно-противоэпидемических и санитарно-профилактических мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации, связанных с инфекционными и паразитарными заболеваниями* |
МЗ, МИО |
Ч + 2.00 |
локализация и ликвидация очагов инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений среди населения |
|
13. |
Организация проведения ветеринарных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации* |
МСХ, МИО |
Ч + 2.00 |
предотвращение возникновения, распространения болезней животных |
|
14. |
Организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и задействованных в ликвидации чрезвычайной ситуации сил* |
МИО, МЧС, МВД, МЭ, МТИ |
Ч + 2.00 |
создание условий, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей |
|
15. |
Обеспечение бесперебойным энергоснабжением особо важных объектов и ответственных потребителей, входящих в систему обеспечения жизнедеятельности* |
МЭ, МИО |
Ч + 3.00 |
обеспечение энергоснабжением |
|
16. |
Обеспечение координации торговой деятельности в период ликвидации чрезвычайной ситуации* |
МТИ, МИО |
Ч + 3.00 |
регулирование торговой деятельности |
|
17. |
Обеспечение перевозки пострадавшего населения на железнодорожном, воздушном, речном и автомобильном транспорте* |
МИИР, МЧС, МИО, МВД |
Ч + 3.00 |
доставка пострадавшего населения в безопасную зону |
|
18. |
Проведение мероприятий по недопущению и снижению ущерба от аварий на химических, радиационных и пожароопасных объектах, а также водоемах и плотинах* |
МИО, МЭ, МИИР, МЧС, МЭГПР, МО |
Ч + 4.00 |
превентивные мероприятия на опасных объектах |
|
19. |
Передислокация аварийно-спасательных служб и формирований, а также других привлекаемых сил в зону чрезвычайной ситуации для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ** |
МЧС, МВД, акиматы областей, городов |
Ч + 48.00 |
передислокация в зону чрезвычайной ситуации |
|
20. |
Организация привлечения волонтеров, общественных объединений к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации* |
МИО, МЧС, МИОР |
при необходимости |
участие волонтеров, общественных объединений в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации |
|
21. |
Обеспечение производства судебно-медицинских экспертиз безвозвратных потерь* |
МЮ |
при необходимости |
идентификация безвозвратных потерь |
|
22. |
Организация подготовки мест захоронения безвозвратных потерь* |
МИО |
при необходимости |
обеспечение местами захоронения |
|
23. |
Организация мероприятий по информированию сопредельных государств, международных организаций о складывающейся обстановке* |
МЧС, МИД |
при необходимости |
информация |
|
24. |
Подготовка запроса в зарубежные страны и международные организации об оказании необходимой гуманитарной и иной помощи* |
МИД, МЧС |
при необходимости |
направление запроса |
|
25. |
Разбронирование материальных ценностей государственного материального резерва и оперативного резерва МЧС* |
МЧС, МИО |
при необходимости |
приказ МЧС |
|
26. |
Выделение денег из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов* |
МЧС, МФ, МИО |
при необходимости |
постановление Правительства Республики Казахстан/приказ МЧС/ постановление МИО |
Примечание:
* – мероприятия проводятся при возникновении наводнений, паводков, лесных и степных пожаров, землетрясений;
** – мероприятия проводятся при возникновении землетрясений;
расшифровка аббревиатур:
МИОР – Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан;
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан;
МВГК – Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан;
МИО – коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории (на территории которых произошла чрезвычайная ситуация);
МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан;
МО – Министерство обороны Республики Казахстан;
МТИ – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан;
МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан;
МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан;
МЦРИАП – Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан;
МЭГПР – Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан;
МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан;
Ч+ – время получения сигнала о возникновении чрезвычайной ситуации;
+0.30; +1.00 – предельное время выполнения мероприятий, где до точки указаны часы, после точки минуты.
Примечание: центральные исполнительные органы организуют разработку и утверждение ведомственных планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштабов с учетом настоящего плана и в соответствии со структурой, утвержденной приказом уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.
Расчеты сил и средств гражданской защиты (в том числе привлекаемых для ликвидации последствий землетрясений в Республике Казахстан) устанавливаются планами действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштабов уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.
Приложение 2 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2017 года №486
Приложение 2 изменено в соответствии с Постановлением Правительства РК от 30.05.2019 г. № 357 (см. редакцию от 16.08.2017 г.) (изменение вводится в действие с 24.06.2019 г.) Приложение 2 изменено в соответствии с Постановлением Правительства РК от 14.01.2021 г. № 8 (см. редакцию от 30.05.2019 г.)
План действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального масштаба
|
№ п/п |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Форма завершения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Организация проведения первоочередных аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации* |
МЧС, МВД, МО, МИО |
Ч + 0.30 |
спасение, эвакуация людей, животных и имущества |
|
2. |
Информирование Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, Совета Безопасности Республики Казахстан и заинтересованных государственных органов Республики Казахстан о факте возникновения чрезвычайной ситуации * |
МЧС |
Ч + 0.30 |
информация |
|
3. |
Организация оповещения и информирования населения о складывающейся обстановке * |
МИО, МЧС, МИОР, МЦРИАП |
Ч + 1.00 |
доведение информации до населения |
|
4. |
Обеспечение информационного реагирования на чрезвычайные ситуации* |
МЧС, МИОР |
сроки, предусмотренные алгоритмом оперативного оповещения и информационного реагирования при возникновении кризисных ситуаций |
публикация и продвижение официальных сообщений в СМИ |
|
5. |
Подготовка проекта распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан об объявлении чрезвычайной ситуации регионального масштаба и назначении руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации* |
МЧС, МИО |
Ч + 1.00 |
проект распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан |
|
6. |
Перевод территориальных и отраслевых подсистем государственной системы гражданской защиты в режим чрезвычайной ситуации* |
МЧС, МВД, МЗ, МИИР, МЭ, МСХ, МИОР, МЦРИАП МЭГПР, МТИ, МИО |
Ч + 1.00 |
приказы центральных исполнительных органов / решения МИО |
|
7. |
Организация развертывания оперативного штаба и работы телефона горячей линии* |
МЧС, МВД, МЗ, МИИР, МЭ, МСХ, МИОР, МЦРИАП МО, МЭГПР, МТИ, МИО |
Ч + 1.00 |
работа оперативного штаба и телефона горячей линии |
|
8. |
Обеспечение общественной безопасности в зоне чрезвычайной ситуации* |
МВД |
Ч + 1.00 |
проведение комплекса мер по охране общественного порядка |
|
9. |
Организация оказания медицинской и психологической помощи пострадавшим* |
МЗ, МЧС, МИО |
Ч+ 1.00 |
сохранение и восстановление здоровья пострадавшего населения |
|
10. |
Организация пунктов сбора населения в безопасных местах для последующей эвакуации* |
МИО, МЧС, МИИР, МО |
Ч+1.00 |
организация пунктов сбора, доведение до населения информации |
|
11. |
Выделение автомобильного и железнодорожного транспорта для эвакуации населения. Уточнение пеших колонн, мест расположения промежуточных и конечных пунктов эвакуации населения* |
МИО, МИИР, МЧС, МВД, МО |
Ч+3.00 |
организация пунктов сбора, доведение до населения информации |
|
12. |
Публикация списков людей (детей), потерявшихся при эвакуации* |
МЧС, МВД, МИО, МИОР |
Ч+3.00 |
размещение списков в средствах массовой информации и на сайтах местных исполнительных органов |
|
13. |
Проведение заседания МВГК* |
председатель, члены МВГК |
Ч + 2.00 |
протокол заседания МВГК |
|
14. |
Организация проведения аварийно-спасательных и неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации* |
МЧС, МВД, МИО, МЗ, МИИР, МЭ, МСХ, МО |
Ч + 2.00 |
аварийно-спасательные и неотложные работы |
|
15. |
Обеспечение координации действий средств массовой информации по своевременному и достоверному освещению складывающейся обстановки* |
МИОР, МИО |
Ч + 2.00 |
координация средств массовой информации |
|
16. |
Организация проведения санитарно-противоэпидемических и санитарно-профилактических мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации, связанных с инфекционными и паразитарными заболеваниями* |
МЗ, МИО |
Ч + 2.00 |
локализация и ликвидация очагов инфекционных, паразитарных заболеваний, отравлений среди населения |
|
17. |
Осуществление ограничительных мероприятий, в том числе карантина на территории, на которой установлен эпидемический очаг***** |
МЗ, МИО, МВД, МЧС |
Ч + 2.00 |
проведение ограничительных мероприятий |
|
18. |
Организация информирования населения и личного состава привлекаемых сил по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний***** |
МЗ, МИО, МИОР |
Ч + 2.00 |
информирование по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний |
|
19. |
Организация проведения ветеринарных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации****** |
МСХ, МИО |
Ч + 2.00 |
предотвращение возникновения, распространения болезней животных |
|
20. |
Установление ограничительных мероприятий и карантина на территории, на которой установлен эпизоотический очаг****** |
МИО, МСХ, МВД, МЧС |
Ч + 2.00 |
решение МИО |
|
21. |
Организация информирования населения и личного состава привлекаемых сил по профилактике эпизоотий****** |
МСХ, МИО, МИОР |
Ч + 2.00 |
информирование по профилактике эпизоотий |
|
22. |
Организация проведения мероприятий по карантину растений******* |
МСХ, МИО |
Ч + 2.00 |
предотвращение возникновения, распространения болезней растений |
|
23. |
Установление карантинной зоны с введением карантинного режима растений******* |
МСХ, МИО |
Ч + 2.00 |
приказ МСХ |
|
24. |
Организация проведения дорожными организациями аварийно-спасательных и неотложных работ на транспортных магистралях*** |
МИО, МИИР, МВД, МЧС |
Ч + 2.00 |
аварийно-спасательные и неотложные работы на транспортных магистралях |
|
25. |
Проведение локализации и обеззараживания источников заражения сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ**** |
МИО, МИИР, МО, МЭ |
Ч + 2.00 |
координация средств массовой информации |
|
26. |
Проведение локализации повреждений на коммунально-энергетических сетях и гидротехнических сооружениях**** |
МИО, МЭ, МЭГПР |
Ч+2.00 |
обеспечение локализации повреждений |
|
27. |
Организация жизнеобеспечения пострадавшего населения и задействованных в ликвидации чрезвычайной ситуации сил* |
МИО, МЧС, МТИ |
Ч + 2.00 |
создание условий, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей |
|
28. |
Обеспечение бесперебойным энергоснабжением особо важных объектов и ответственных потребителей, входящих в систему обеспечения жизнедеятельности* |
МЭ, МИО |
Ч + 3.00 |
обеспечение энергоснабжением |
|
29. |
Обеспечение координации торговой деятельности в период ликвидации чрезвычайной ситуации* |
МТИ, МИО |
Ч + 3.00 |
регулирование торговой деятельности |
|
30. |
Обеспечение резерва горюче-смазочных материалов для нужд аварийно-спасательных работ* |
МЧС, МИО, МЭ |
Ч+3.00 |
наличие запасов горюче-смазочных материалов |
|
31. |
Обеспечение перевозки пострадавшего населения на железнодорожном, воздушном, речном и автомобильном транспорте* |
МИИР, МИО, МВД, МЧС |
Ч + 3.00 |
доставка пострадавшего населения в безопасную зону |
|
32. |
Проведение мероприятий по недопущению и снижению ущерба от аварий на химических, радиационных и пожароопасных объектах, а также на водоемах и плотинах** |
МИО, МЭ, МИИР, МЧС, МСХ, МВД, МО, МЭГПР |
Ч + 4.00-6.00 |
превентивные мероприятия на опасных объектах |
|
33. |
Организация радиационной, химической и биологической разведки (наблюдение)**** |
МИИР, МО, МЗ, МЧС, МЭ |
Ч+4.00 |
организация разведки |
|
34. |
Дезактивация, дегазация, дезинфекция зданий, сооружений, участков дорог, техники и оборудования**** |
МО, МЗ, МЭ, МЧС, МВД (по принадлежности) |
Ч+5.00 |
задействование соответствующих сил и средств |
|
35. |
Организация работ по очистке территорий от взрывоопасных предметов**** |
МО, МВД (по принадлежности) |
Ч+5.00 |
задействование соответствующих сил и средств, перевозка взрывчатых веществ |
|
36. |
Организация работы мобильных центров обслуживания населения для эвакуированного населения* |
МИО, МЦРИАП |
Ч+12.00 |
восстановление документов эвакуированного населения |
|
37. |
Передислокация аварийно-спасательных служб и формирований, а также других привлекаемых сил в зону чрезвычайной ситуации для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ** |
МЧС, МВД, акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента |
Ч + 48.00 |
передислокация в зону чрезвычайной ситуации |
|
38. |
Организация привлечения волонтеров, общественных объединений к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации* |
МИО, МЧС, МИОР |
при необходимости |
участие волонтеров, общественных объединений в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации |
|
39. |
Обеспечение производства судебно-медицинских экспертиз безвозвратных потерь* |
МЮ |
при необходимости |
идентификация безвозвратных потерь |
|
40. |
Организация подготовки мест захоронения безвозвратных потерь* |
МИО |
при необходимости |
обеспечение местами захоронения |
|
41. |
Разбронирование материальных ценностей государственного материального резерва и оперативного резерва МЧС* |
МЧС, МИО |
при необходимости |
приказ МЧС |
|
42. |
Выделение денег из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов* |
МЧС, МФ, МИО |
при необходимости |
постановление Правительства Республики Казахстан/приказ МЧС/постановление МИО |
Примечание:
*– мероприятия проводятся при возникновении наводнений, паводков, лесных и степных пожаров, землетрясений, селевых потоков, снежных заносов и буранов, чрезвычайных ситуаций техногенного характера с выбросом сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, в том числе взрывах на объектах Министерства обороны Республики Казахстан, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
** – мероприятия проводятся при возникновении землетрясений;
*** – мероприятия проводятся при возникновении снежных заносов и буранов;
**** – мероприятия проводятся при возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера с выбросом сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, в том числе взрывах на объектах Министерства обороны Республики Казахстан;
***** – мероприятия проводятся при возникновении эпидемий;
****** – мероприятия проводятся при возникновении эпизоотий;
******* – мероприятия проводятся при возникновении эпифитотий;
Расшифровка аббревиатур:
МИОР – Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан;
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан;
МВГК – Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан;
МИО – коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории (на территории которых произошла чрезвычайная ситуация);
МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан;
МО – Министерство обороны Республики Казахстан;
МТИ – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан;
МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан;
МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан;
МЦРИАП – Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан;
МЭГПР – Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан;
МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан;
Ч+ – время получения сигнала о возникновении чрезвычайной ситуации;
+0.30; +1.00 – предельное время выполнения мероприятий, где до точки указаны часы, после точки минуты.
Примечание: центральные исполнительные органы организуют разработку и утверждение ведомственных планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштабов с учетом настоящего плана и в соответствии со структурой, утвержденной приказом уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.
Расчеты сил и средств гражданской защиты (в том числе привлекаемых для ликвидации последствий землетрясений в Республике Казахстан) устанавливаются планами действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштабов уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.

