Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

  председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Қайыпжан Н.Ү., с участием: прокурора Жандабековой А.Б., представителя истца Логвиненко М.И.,

  представителя ответчика Нурпеисовой А.К., Абжановой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «Павлодарский Завод Трубопроводной арматуры» (далее – Товарищество) к ГУ «Министерство финансов Республики Казахстан» (далее – Министерство), РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) о признании незаконными действия по отнесению к высокой степени риска, признании незаконным и отмене приказа в части включения в график проведения проверок по особому порядку на второе полугодие 2022 года, признании незаконным и отмене приказа об утверждении графика проведения проверок по особому порядку в части включения в него, поступившее по кассационной жалобе представителя Товарищества об отмене решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области (далее – СМАС) от 13 сентября 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам  

  Павлодарского областного суда (далее – суд апелляционной инстанции) от 20 декабря 2022 года,

  Товарищество обратилось в суд с иском к Министерству и Комитету с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что Товарищество не должно относится к высокой степени риска и присвоение такой оценки является необоснованной, в связи с чем, включение в график проведения проверок по особому порядку на основании оценки степени риска является незаконным, что нарушает права и законные интересы.

  Решением СМАС от 13 сентября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

  Постановлением суда апелляционной инстанции от 20 декабря 2022 года решение суда оставлено в силе.

  В кассационной жалобе представитель истца просит отменить оспариваемые судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

  Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившей оставить судебные акты отменить и возвратить иск, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

  Согласно части первой статьи 169 Административного процедурнопроцессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее –  ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

  В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.  

  Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

  В суде установлено, что приказом заместителя Премьер-Министра – Министра финансов Республики Казахстан №480 от 6 мая 2022 года утвержден график проведения проверок по особому порядку территориальными органами Комитета на второе полугодие 2022 года в сфере обеспечения поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления социальных платежей (далее – Приказ).

  Оценка степени риска Товарищества, для отбора на налоговую проверку была произведена Комитетом в соответствии с критериями, утвержденными совместным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 ноября 2018 года №1030 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 ноября 2018 года №86 «Об утверждении критериев оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) налоговой проверки, проводимой по особому порядку на основе оценки степени риска» (далее - Совместный приказ) и приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года №3 «Об утверждении Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов».  

  Согласно пунктам 7 и 8 Совместного приказа, общий показатель степени риска субъекта (объекта) налоговой проверки рассчитывается по критериям оценки степени риска, указанным в пункте 6 настоящих Критериев и критериев оценки степени риска, относящимся к конфиденциальной (служебной) информации. По показателям степени риска субъект (объект) налоговой проверки относится: к высокой степени риска – при показателе вероятности свыше 51 процентов.

  По результатам оценки истец отнесен к категории налогоплательщиков с высокой степенью риска, поскольку его показатель вероятности риска составил выше 51 процента.