В соответствии с пунктом 6 статьи 277 и частью третьей пункта 14 статьи 277 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр К. Шарлапаев

1. Настоящее Положение о государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан (далее - Положение) разработано в соответствии пунктом 6 статьи 277 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», а также частью третьей пункта 14 статьи 277 указанного Кодекса и определяет вопросы организации деятельности Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан (далее - Комиссия), ее состав, регламент работы и ведение делопроизводства.

2. Комиссия создается при ведомстве уполномоченного органа по изучению недр и является коллегиальным органом, осуществляющим государственную экспертизу недр по углеводородам и твердым полезным ископаемым, за исключением общераспространенных полезных ископаемых (далее - экспертиза).

Комиссия согласно пункту 10 статьи 278 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» в части твердых полезных ископаемых осуществляет деятельность исключительно в отношении территорий участков недр и (или) месторождений, по которым действуют контракты на добычу, заключенные, либо лицензии на добычу твердых полезных ископаемых, выданные до 31 декабря 2023 года, если недропользователи изъявили желание осуществлять подсчет запасов твердых полезных ископаемых в соответствии со статьей 121 Закона Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».

3. Основной задачей Комиссии является проведение экспертизы. При проведении экспертизы Комиссия определяет:

1) достоверность данных о количестве, качестве, составе, технологических свойств запасов полезных ископаемых, а также особенностях недр;

2) полноту и достоверность геологических, горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-геологических, экологических и технико-экономических данных для условий добычи полезных ископаемых;

3) технико-экономические обоснования экономической эффективности разработки месторождений, коэффициентов извлечения по углеводородам, выводы и предложения по расширению минерально-сырьевой базы, степень подготовленности запасов и участков недр для использования;

4) результаты и качество оценочных, разведочных и эксплуатационных работ, а также работ по геологическому изучению и оценке недр;

5) обоснованность ликвидации или консервации месторождений полезных ископаемых, списания запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, нецелесообразных к отработке по технико-экономическим или горнотехническим причинам, превышающих нормативные погрешности не подтверждения при последующих геологоразведочных работах и отработке.

4. Комиссия в своей деятельности осуществляет следующие функции:

1) выдает заключение о рентабельности разведанных запасов полезных ископаемых, которое является основанием для постановки их на государственный учет запасов полезных ископаемых в рамках ведения единого кадастра государственного фонда недр;

2) дает геолого-экономическую оценку запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых в соответствии с учетом рыночной экономики и конъюнктуры минерального сырья;

3) подтверждает факт коммерческого обнаружения в результате разведки на контрактной территории либо участке разведки (участке добычи).

5. В ходе экспертизы Комиссия:

1) запрашивает и получает от центральных государственных и местных исполнительных органов, подведомственных уполномоченному органу по изучению недр организаций и учреждений, и от недропользователей информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на нее задач;

2) привлекает независимых экспертов, обладающих специальными знаниями в области геологии и недропользования и не заинтересованных в результатах экспертизы;

3) проводит по необходимости выездные заседания на экспертируемых объектах;

4) отклоняет представленные на экспертизу отчеты в случае превышения недропользователем сроков проведения операций по недропользованию, оговоренных контрактными либо лицензионными условиями, до внесения компетентным органом в действующий контракт либо лицензии соответствующих изменений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 34 статьи 278 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании»;

5) принимает решения по вопросам, входящим в ее функции.

6. Заседание Комиссии проводится не реже одного раза в месяц.

7. Заседания Комиссии подразделяются на рабочие и пленарные. Результатом рабочего рассмотрения является проект решения Комиссии. На пленарном заседании Комиссии принимается решение по экспертируемым отчетам.

8. Решение на пленарном заседании Комиссии принимается большинством голосов присутствующих ее членов согласно отраслевой направленности поступивших материалов. При равенстве голосов во время принятия решения, голос председательствующего является решающим.

Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, могут выразить особое мнение. Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование, и прилагается к материалам рассмотрения.

9. Рабочим органом Комиссии является Комитет геологии Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан (далее - Комитет).

10. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, осуществляет методическое руководство. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

11. Секретарь Комиссии организует прием отчетов на экспертизу и их подготовку к заседаниям Комиссии.

12. Результаты экспертизы оформляются протоколом, в котором отражаются данные об утверждении запасов полезных ископаемых, о распределении запасов по категориям, объемах и сроках опытно-промышленной добычи, коэффициенты извлечения углеводородов, списании запасов полезных ископаемых, возможности применения информации о недрах в промышленных, научных целях, рекомендации, а также решения по иным вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

13. Протокол, отражающий результаты экспертизы, подписывается председательствовавшим на заседании и визируется всеми присутствовавшими членами Комиссии.

14. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов Комиссии.

15. Председателем Комиссии является председатель Комитета. Председатель Комиссии имеет заместителя, обладающего правом подписи документов в пределах компетенции Комиссии в период отсутствия председателя Комиссии.

16. Заместителем председателя Комиссии является заместитель председателя Комитета.

17. Членами Комиссии являются руководители управлений и главные эксперты отраслевых управлений Комитета и представители заинтересованных государственных органов.

18. Персональный состав Комиссии утверждается председателем Комитета.

19. Недропользователь представляет на экспертизу отчет о результатах проведенных геологоразведочных работ (далее - отчет).

20. Недропользователь направляет на экспертизу:

отчет в одном экземпляре на бумажном и электронном носителях;  

авторские справки к отчету - в количестве одного экземпляра.

21. Поступающий на экспертизу отчет проверяется секретарем Комиссии на наличие материалов, указанным пунктом 23 настоящего Положения.

При полном предоставлении материалов отчет регистрируется секретарем Комиссии, после чего считается принятым на экспертизу и назначается независимый эксперт (эксперты), о чем недропользователь уведомляется письменно в течение десяти рабочих дней с даты поступления.

В случае неполного предоставления материалов отчет не регистрируется, о чем недропользователь уведомляется письменно в течение десяти рабочих дней с даты поступления материалов отчета.

22. Недропользователь обеспечивает независимых экспертов материалами отчета, рабочими и дополнительными материалами, относящимися непосредственно к предмету экспертизы во время ее проведения.

23. Члены Комиссии уведомляются секретарем Комиссии о поступлении отчетов на экспертизу по мере их регистрации.

24. Отчет, поступивший на рассмотрение Комиссии, передается в течение трех рабочих дней заместителю председателя Комиссии, который в течение двух рабочих дней определяет ответственное лицо за проведение экспертизы из числа членов Комиссии, согласно отраслевой направленности поступивших материалов.

25. Экспертиза проводится в срок до трех месяцев с момента регистрации отчета секретарем Комиссии. В случае рассмотрения отчета со сложным геологическим строением, горнотехническими и инженерно-геологическими условиями разработки месторождения, а также с большим объемом выполненных работ, срок проведения экспертизы увеличивается по решению председателя Комиссии, но не более чем на три месяца.

26. Экспертиза проводится с привлечением независимых экспертов, обладающих специальными знаниями в области геологии и недропользования и не заинтересованных в результатах экспертизы. Список независимых экспертов утверждается председателем Комитета. Количество их не должно превышать 200 экспертов.

Независимые эксперты назначаются по очередности и специализации экспертируемых отчетов.

Привлечение независимых экспертов для проведения независимой экспертизы отчетов по подсчету запасов полезных ископаемых проводится согласно правилам, утверждаемым приказом председателя Комитета.

27. После получения заключений независимых экспертов и изучения отчета ответственными членами Комиссии проводится рабочее заседание Комиссии с участием представителей недропользователя, исполнителей отчета, независимых экспертов.

Приглашение для участия на рабочем заседании направляется в срок не менее 7 календарных дней до планируемого заседания.

28. Рабочие заседания Комиссии проводятся под председательством заместителя председателя Комиссии, а при его отсутствии - ответственным за проведение экспертизы членом комиссии. Результатом рабочего рассмотрения является проект решения Комиссии.

29. Пленарные заседания Комиссии проводятся под председательством председателя Комиссии. В случаях отсутствия председателя заседания проводит его заместитель.

30. За три рабочих дня до проведения пленарного заседания секретарем Комиссии представляется членам Комиссии для ознакомления авторская справка, отражающая в кратком виде основное содержание отчета по рассматриваемому объекту. По требованию члена Комиссии ему представляются заключения независимых экспертов и все материалы отчета.

31. Пленарное заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от числа членов комиссии согласно отраслевой направленности поступивших материалов. Члены Комиссии не делегируют свои полномочия по участию в заседании другим лицам.

32. Протокол заседания Комиссии составляется в течение четырнадцати рабочих дней со дня проведения пленарного заседания. В протоколе содержатся сведения о представленных на экспертизу материалах отчета, выявленные в ходе экспертизы замечания, решение Комиссии и его рекомендации.

По итогам пленарного заседания Комиссии в протоколах отражаются решения с одним из следующих индексов:

по промежуточным отчетам, представленным недропользователями, по участкам недр, работы по разведке на которых не завершены:

индекс «П», означающий, что объемы предварительно оцененных запасов полезных ископаемых приняты к сведению;

по итоговым отчетам, представленным недропользователями по результатам проведенных оценочных работ:

индекс «У», означающий, что запасы полезных ископаемых утверждены и подлежат постановке на государственный учет запасов полезных ископаемых в рамках ведения единого кадастра государственного фонда недр.

С даты подписания Протокола заседания Комиссии с индексом «У» по балансовым (извлекаемым) запасам коммерческое обнаружение считается подтвержденным.

33. Подготовленный протокол заседания Комиссии в течение тридцати календарных дней после рассмотрения направляется в адрес соответствующего территориального подразделения, геологических фондов и недропользователя.

34. В отчет, прошедший экспертизу, исполнителями отчета вносятся все необходимые дополнения и исправления, решения по которым приняты на пленарном заседании, и нашедшие отражение в протоколе Комиссии.

35. Соответствие вносимых исправлений проверяется лицом, ответственным за прохождение экспертизы представленного отчета, и удостоверяется актом, подписываемым исполнителями отчета, независимым экспертом по профилю замечаний и специалистом рабочего органа Комиссии.

36. В отчете, прошедшем экспертизу, после внесения соответствующих изменений и дополнений, а также в случае принятия их без дополнительных исправлений и корректировок, ставится штамп, удостоверяющий прохождение экспертизы о проведенных геологоразведочных работах.

37. В штампе отражаются категории принятых запасов, номер протокола, дата проведения пленарного заседания, а также подпись ответственного лица за рассмотрение экспертируемых материалов. Штамп проставляется в тексте отчета на титульном листе и на каждом листе графических приложений, отражающем блокировку и категоризацию запасов.

38. В случае, если по результатам экспертизы на экспертируемый отчет получено отрицательное заключение Комиссии, недропользователю направляется письмо с замечаниями и рекомендациями.

Недропользователь вправе предоставить доработанный отчет по замечаниям и рекомендациям в период действия лицензии либо контракта, но не позднее одного года с даты направления письма с замечаниями и рекомендациями.