Арбитраж как альтернативный способ разрешения коммерческих споров в Казахстане применяется чуть больше 30 лет. И за это сравнительно небольшое время ему удалось пройти несколько этапов в своем развитии, причем, совершенно диаметральных.
ЮНСИТРАЛ И РАЗВИТИЕ АРБИТРАЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ
Сулейменов М.К. Директор НИИ частного права Каспийского университета, Член Международного совета при Верховном Суде РК, Член Научно-консультативного совета при Конституционном Суде РК, Председатель Правления Арбитражной палаты Казахстана, Председатель Казахстанского Международного Арбитража, академик НАН РК, д.ю.н., профессор
Дуйсенова А.Е. В.н.с. НИИ частного права, ассоциированный профессор ВШП «Адилет» Каспийского университета, Руководитель аппарата Арбитражной палаты Казахстана, Исполнительный директор Казахстанского Международного Арбитража, Член Научно-консультативного совета при Конституционном Суде РК, к.ю.н.
Законы РК о третейских судах и о международном коммерческом арбитраже
28 декабря 2004 г. были приняты первые нормативные правовые акты, посвященные правовому регулированию арбитражного разбирательства в Казахстане - Закон «О третейских судах» (далее - Закон о третейских судах), Закон «О международном коммерческом арбитраже» (далее - Закон о международном коммерческом арбитраже), а также Закон о внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РК (далее - ГПК).
Эти законы сыграли большую роль в возрождении арбитражных судов в Казахстане. В частности, на основе нового законодательства был создан Казахстанский Международный Арбитраж.
Как показывает опыт стран СНГ, в отличие от международной практики, законодатель в этих странах пошел по пути принятия двух различных законов для третейского и арбитражного разбирательства. Не избежал этой участи и Казахстан. Основная причина, по которой было принято решение о подготовке двух законов, заключалась в том, чтобы сохранить отдельные ограничения в компетенции внутренних третейских судов, а также допустить возможность обжалования их решений по существу на основании противоречия принципу законности.
Закон о третейских судах включал в себя 48 статей, Закон о международном коммерческом арбитраже - 33 статьи. При этом именно Закон о международном коммерческом арбитраже в целом соответствовал основным положениям Типового закона ЮНСИТРАЛ «О международном торговом арбитраже», принятым Комиссией ООН по праву международной торговли 21 июня 1985 года, с изменениями, принятыми 7 июля 2006 г. (далее - Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже), чего нельзя было сказать о Законе о третейских судах.
Чем отличались два Закона? В каких случаях применялся тот или другой Закон? Понятия «третейский суд» и «международный коммерческий арбитраж» - это одно и то же. Разграничение компетенции между третейским судом и международным коммерческим арбитражем проводилось не между конкретными арбитражными органами (один суд - только третейский, другой - только международный арбитраж). Разграничение компетенции проводилось по признаку резидентства: споры между резидентами рассматривались третейским судом, споры между сторонами, хотя бы одной из которых являлся нерезидент, рассматривались международным коммерческим арбитражем.
Любой арбитражный (третейский) суд (как бы он ни назывался) рассматривал любые споры, то есть выступал или как третейский суд, или как международный коммерческий арбитраж. Если стороны - резиденты РК, он применял Закон о третейском суде. Если хотя бы одна из сторон нерезидент, применялся Закон о международном арбитраже. Так, например, КМА мог выступать и как третейский суд по Закону о третейских судах, и как международный коммерческий арбитраж по Закону о международном арбитраже.
В Законе о третейских судах были предусмотрены ограничения только для третейского суда (им неподведомственны были споры, по которым затрагиваются интересы государства, споры с участием субъектов естественных монополий, субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке товаров и услуг, решение третейского суда можно было отменить на основании противоречия принципу законности).
За одиннадцать лет, прошедших с момента введения в действие этих Законов, изменения и дополнения вносились в них несколько раз.
Так, в Закон о третейских судах шесть раз - Законом РК от 04.05.2009 г. № 156-IV ЗРК, Законом от 05.02.2010 г. № 249-IV ЗРК, Законом от 17.02.2012 г. № 564-IV ЗРК, Законом от 10.07.2012 № 32-V ЗРК, Законом от 03.07.2013 г. № 125-V ЗРК, Законом РК от 04.07.2014 г. № 233-V ЗРК.
Одним из наиболее важных дополнений, которые были внесены в Закон о третейских судах в целях приведения его положений в соответствие с Типовым законом ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже, было дополнение главы 1 Закона о третейских судах в соответствии с Законом РК от 03.07.2013 г. № 125-V ЗРК статьей 7-1 в следующей редакции:
«Статья 7-1. Третейское соглашение и предъявление иска по существу спора в компетентном суде
1. Компетентный суд, в который подан иск по предмету третейского разбирательства, должен, если любая из сторон просит об этом, не позднее представления своего первого заявления по существу спора направить стороны в третейский суд, если не найдет, что третейское соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено.
2. Подача иска, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в компетентный суд не ограничивает третейское разбирательство, которое может быть начато или продолжено и третейское решение вынесено, пока компетентный суд рассматривает вопрос о подсудности ему предмета третейского разбирательства».
Положения этой статьи были основаны на нормах ст. 8 Типового закона ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже и направлены на разграничение компетенции между государственными судами и третейскими судами, а также на решение проблем с патологическими третейскими соглашениями.
Полная версия