7 декабря текущего года из Запроса Министерства юстиции Республики Казахстан нам стало известно, что в целях исполнения п. 16 Плана действий по реализации предвыборной программы Президента РК «Справедливый Казахстан - для всех и для каждого. Сейчас и навсегда», утвержденного Указом Президента РК 26 ноября 2022 года № 2 (далее - План действий по реализации предвыборной программы Президента РК), на базе Министерства юстиции РК 04 декабря 2023 г. с участием представителей Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, а также Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» (Арбитражный центр) было проведено совещание по вопросам совершенствования сферы арбитража, в ходе которого были обсуждены предложения Верховного Суда.
Очередная попытка реформировать арбитражное законодательство: благо или зло?
Сулейменов М.К. Директор НИИ частного права Каспийского университета, член Международного совета при Верховном Суде РК, член Научно-консультативного совета при Конституционном Суде РК, Председатель Казахстанского Международного Арбитража, академик НАН РК, д.ю.н., профессор Дуйсенова А.Е. Ведущий научный сотрудник НИИ частного права, ассоциированный профессор ВШП «Адилет» Каспийского университета, исполнительный директор Казахстанского Международного Арбитража, член Научно-консультативного совета при Конституционном Суде РК, к.ю.н.
Введение
В п. 16 Плана действий по реализации предвыборной программы Президента РК предусмотрена разработка комплекса мер по: эффективному гражданскому судопроизводству с использованием современных технологий и медиации; усилению системы досудебных разбирательств; обеспечению реальной состязательности между сторонами обвинения и защиты.
Представители ни одного постоянно действующего арбитража (кроме Арбитражного центра НПП «Атамекен»), ни Арбитражной палаты Казахстана по неизвестным нам причинам на это совещание приглашены не были.
Вместе с тем в целях всесторонней проработки данного вопроса Министерство юстиции все-таки направило в Казахстанский Международный Арбитраж запрос с просьбой рассмотреть предложения Верховного Суда, изложенные в Справке по вопросам развития сферы арбитража (далее - Справка).
Приведем текст указанной Справки в полном объеме:
«1. В рамках исполнения пункта 16 Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Правительству, Верховному Суду, Генеральной прокуратуре, КНБ, АПК и АФМ поручено разработать комплекс мер по: эффективному гражданскому судопроизводству с использованием современных технологий и медиации; усилению системы досудебных разбирательств; обеспечению реальной состязательности между сторонами обвинения и защиты.
Исполнение названного поручения закреплено за Министерством юстиции.
2. В целях исполнения поручения в апреле т. г. первая сводная информация направлена в Администрацию Президента.
Одним из вопросов в рамках исполнения поручения поднимался вопрос практики применения арбитража.
Вместе с тем, в сентябре т. г. в адрес Администрации Президента направлена промежуточная информация.
При этом в ходе формирования промежуточной информации Судебной администрацией в целях повышения качества проведения арбитражных разбирательств, профессионального функционирования деятельности арбитражей и защиты правомерных интересов участников споров представлен ряд предложений.
В частности, по мнению Судебной администрации, действующий Закон «Об арбитраже», в отличие от аналогичного российского закона, не содержит никаких требований относительно численного и качественного состава арбитров, включенных в списки арбитражей.
Такая лояльность казахстанского закона оборачивается тем, что появились недобросовестные и «карманные» арбитражи, которые создаются при определенных коммерческих организациях и выносят решения в пользу этих организаций.
Известны случаи рассмотрения этими арбитражами споров в отсутствие арбитражной оговорки, изменения своего регламента под интересы конкретного дела, наделения руководителей арбитража полномочиями по отмене арбитражных решений, вынесения по 10-20 различным делам одного решения.
Причинами такого непрофессионального подхода является отсутствие необходимых компетенции и опыта, заботы о собственной репутации как у руководителей арбитражей, так и у их арбитров.
Судебная администрация отмечает, что в Казахстане отсутствует система учета арбитражей. Никто в настоящее время не знает количество арбитражей и вынесенных ими решений. Зачастую стороны договора даже не могут найти указанный в договоре арбитраж
3. Таким образом, Судебной администрацией предлагаются следующие подходы:
Полная версия