Законом Республики Казахстан от 21.01.2019 № 217-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам усиления защиты собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки, дальнейшей гуманизации уголовного законодательства» (далее - Закон о внесении изменений) в Закон Республики Казахстан от 08 апреля 2016 года № 488-V ЗРК «Об арбитраже» (далее - Закон об арбитраже) были внесены довольно существенные изменения и дополнения.
Актуальные вопросы применения законодательства об арбитраже: проблемы теории и практики
Сулейменов М.К. Директор НИИ частного права Каспийского университета, Председатель Казахстанского Международного Арбитража, Председатель Правления Арбитражной палаты Казахстана, академик НАН РК, д.ю.н., профессор Дуйсенова А.Е. Исполнительный директор Казахстанского Международного Арбитража, ведущий научный сотрудник НИИ частного права, ассоциированный профессор ВШП «Адилет» Каспийского университета, Руководитель аппарата Арбитражной палаты Казахстана к.ю.н.
Введение
Изменения, внесенные в Закон об арбитраже, являются еще одним шагом по пути создания в Казахстане прогрессивного, соответствующего всем принципам международного арбитражного движения законодательства. В одной из своих публикаций мы уже останавливались на анализе наиболее важных изменений[1] .
Принятие Закона о внесении изменений было обусловлено тем, что Закон об арбитраже содержал ряд опасных положений, не соответствующих природе арбитража. Наиболее одиозные нововведения, касались арбитражного соглашения (право на односторонний отказ от арбитражного соглашения, согласие уполномоченного органа для квазигосударственных организаций, существенные условия арбитражного соглашения и др.).
С принятием Закона о внесении изменений многие ошибочные нормы были исключены из Закона об арбитраже. Однако возникли теоретические проблемы, связанные с применением отмененных норм в отношении третейских (арбитражных) соглашений, заключенных в период действия таких норм.
Другая проблема возникла в судебной практике, причем совершенно неожиданно. Как известно, с принятием Закона об арбитраже законодательное деление на внутренние третейские суды и международный арбитраж в Казахстане было упразднено. Постоянно действующие третейские суды и международные арбитражи должны были в соответствии с п. 1 ст. 59 Закона об арбитраже внести изменения в свои наименования. Однако суды в своих определениях стали ссылаться на отсутствие компетенции у переименованного в арбитраж третейского суда по третейским (арбитражным) соглашениям, заключенным до введения в действие Закона об арбитраже 2016 года. Последствия такого неверного применения Закона об арбитраже судами довольно плачевные - отмена арбитражных решений, отказ в выдаче исполнительного листа, и даже рассмотрение судами споров по неподсудным им делам, по которым сторонами были заключены третейские оговорки.
Вопрос о разграничении компетенции между судами и арбитражами также вызывает определенные проблемы в судебной практике.
Рассмотрим более подробно указанные проблемы с точки зрения теории и практики применения арбитражного законодательства.
1. Переименование действующего третейского суда и третейская (арбитражная) оговорка
Влияет ли переименование действующего третейского суда в арбитраж в связи с принятием Закона об арбитраже 2016 года на действительность и применение ранее заключенной арбитражной оговорки с указанием на старое название третейского суда? Для ответа на поставленный вопрос необходимо подвергнуть правовому анализу понятия «третейский суд» и «арбитраж», закрепленные в разное время в законодательстве Республики Казахстан.
Первые третейские суды (арбитражи) были созданы в Республике Казахстан в 1992-1993 гг. 5 октября 1993 г. Сулейменовым М.К. была создана Арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Республики Казахстан. Годом ранее в 1992 году П.Я. Грешниковым был создан Международный третейский суд при Юридическом центре «IUS».
Третейские суды действовали в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 4 мая 1993 года № 356 «Об утверждении Типового положения о третейском суде для разрешения экономических споров».
28 декабря 2004 г. были приняты Закон Республики Казахстан «О третейских судах» (далее - Закон о третейских судах) и Закон «О международном коммерческом арбитраже»,в 2013 году переименованный Законом РК от 03 июля 2017 года № 125-V в Закон «О международном арбитраже» (далее - Закон о международном арбитраже). Проекты обоих Законов были подготовлены группой юристов НИИ частного права под руководством академика Сулейменова М.К.[2]
Принятие двух Законов потребовало точного определения понятий и разграничения компетенции третейского суда и международного коммерческого арбитража[3] .
Необходимо четко понять, что третейский суд и арбитраж - это одно и то же. На английский язык слова «третейский суд» переводятся «арбитражный суд». Суть арбитражного (третейского) суда в том, что это негосударственный орган, созданный самими сторонами для разрешения спора.
Разграничение компетенции между третейским судом и международным коммерческим арбитражем проводилось не между конкретными арбитражными органами (один суд - только третейский, другой - только арбитраж), а по характеру споров.
Иными словами, в период действия двух Законов любой арбитражный (третейский) суд мог и рассматривал и внутригосударственные споры, и международные. Любые физические или юридические лица (как резиденты, так и нерезиденты) могли и обращались в любой арбитражный суд, как бы он ни назывался: «третейский суд» или «международный коммерческий арбитраж». В этом случае в зависимости от характера споров действовал или Закон о третейских судах, или Закон о международном коммерческом арбитраже.
Разграничение компетенции между ними было закреплено в п. 4 ст. 6 Закона о международном коммерческом арбитраже:
Полная версия