№ 20-1-20-7/7218-И
от 23 октября 2025 года

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», рассмотрев проект приказа Министра просвещения Республики Казахстан «О внесении изменения в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 4 мая 2020 года № 175 «Об утверждении Правил разработки, согласования и утверждения образовательных программ курсов повышения квалификации педагогов» (далее-проект Правил), сообщает следующее.

Государственный общеобязательный стандарт технического и профессионального, послесреднего образования предусматривает необходимость непрерывного профессионального развития педагогов, включая педагогов специальных дисциплин и мастеров производственного обучения. Повышение квалификации — обязательное условие соответствия профессиональным, квалификационным требованиям.

Образовательная программа курсов повышения квалификации разрабатывается для преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения в соответствии с требованиями Национального классификатора занятий, отраслевых рамок квалификаций, профессиональных стандартов и требований отраслевых нормативно-правовых актов. 

В связи с этим, рекомендуем в пункт 7 проекта Правил включить механизм согласования и утверждения образовательных программ курсов повышения квалификации для педагогов специальных дисциплин и мастеров производственного обучения. 

Кроме того, проектом Правил предлагается установить, что государственная услуга «Выдача экспертного заключения на образовательные программы курсов повышения квалификации педагогов» оказывается на платной основе, при этом стоимость экспертизы установлена в размере 1 МРП за каждую страницу формата А4.

Такое положение является новым обязательством для организаций, реализующих курсы повышения квалификации педагогов. В действующей редакции Правил экспертиза проводилась Экспертным советом при государственном органе без взимания платы. Таким образом, проектом Правил вводится новая платная услуга, что влечет дополнительные расходы для организаций, реализующие свою деятельность в сфере образования.

В соответствии c пунктом 1 статьи 24 ЗРК «О государственных услугах» государственные услуги в Республике Казахстан оказываются на платной или бесплатной основе в соответствии с законами Республики Казахстан.

Вместе с тем, отраслевым законом в сфере образования не предусмотрена норма o взимании платы за проведение экспертизы образовательных программ курсов повышения квалификации педагогов. Установление платности данной процедуры подзаконным актом противоречит требованиям законодательства.

В этой связи, положение о платной основе оказания государственной услуги требует приведения в соответствие с законодательством, путем исключения нормы o взимании платы либо внесения соответствующих изменений в законодательство с установлением правового основания для такой платы.

Таким образом, согласно статье 82 Предпринимательского кодекса РК, введение платности процедуры требует проведения анализа регуляторного воздействия, с оценкой последствий для субъектов бизнеса в сфере образования.

В соответствии c пунктом 4 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», в случае несогласия с экспертным заключением, просим представить позицию с обоснованием причин несогласия в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения.

Управляющий директор,
Директор департамента развития
человеческого капитала А. Бейсенбенов