Айдын Бикебаев, Старший партнер "Саят Жолши и Партнеры"

Антимонопольный контроль за экономической концентрацией является одним из важных направлений конкурентного законодательства. Целью такого контроля является предупреждение создания на рынке доминирующих субъектов и злоупотреблений ими полученной в результате экономической концентрации значительной рыночной властью.

В процессе своего развития любой субъект рынка для усиления своей позиции на рынке нуждается в повышении своей эффективности. Одним из основных способов достижения этой цели является экономическая концентрация субъектов рынка. Термин «экономическая концентрация» традиционно используется для обозначения изменения состояния конкурентных сил на рынке в результате совершения сделок по приобретению контроля над другими субъектами рынка. Антимонопольный контроль за экономической концентрацией осуществляется в случаях, когда в результате соответствующих сделок один или несколько субъектов рынка приобретают контроль над рынком или усиливают принадлежащую им значительную рыночную власть.

К сожалению, на сегодняшний день существующая в Казахстане система контроля экономической концентрации не отвечает критерию эффективности и создает серьезный административный барьер для развития экономики.

Рассмотрим антимонопольные нормы законодательства Республики Казахстан.

В Законе Республики Казахстан от 25 декабря 2008 г. № 112-IV «О конкуренции» (далее — Закон о конкуренции) выделены следующие способы экономической концентрации путем совершения сделок, влекущих установление контроля над другим субъектом рынка или частью его бизнеса:

1) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале субъекта рынка, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 25 процентами указанных акций (долей участия, паев), если до приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось акциями (долями участия, паями) данного субъекта рынка или распоряжалось 25 или менее процентами голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале указанного субъекта рынка;

2) получение в собственность, владение и пользование, в том числе в счет оплаты (передачи) уставного капитала, субъектом рынка (группой лиц) основных производственных средств и (или) нематериальных активов другого субъекта рынка, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает 10 процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов субъекта рынка, отчуждающего или передающего имущество;

3) приобретение субъектом рынка прав (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения), позволяющих давать обязательные для исполнения указания другому субъекту рынка при ведении им предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа;

4) участие одних и тех же физических лиц в исполнительных органах, советах директоров, наблюдательных советах или других органах управления двух и более субъектов рынка при условии определения указанными физическими лицами в данных субъектах условия ведения их предпринимательской деятельности.

Как видно из изложенного, в двух первых случаях в указанном перечне законодатель чрезмерно занизил порог, который явным образом должен свидетельствовать о приобретении контроля над другим субъектом рынка или значительной частью его бизнеса.