Закон Республики Казахстан от 13 янваpя 1993 года

Настоящий Закон определяет правовые основы, назначение, задачи, принципы организации и деятельности, структуру, компетенцию Пограничных войск Республики Казахстан, а также виды контроля и надзора за их деятельностью.

Пограничные войска Республики Казахстан - специальные войска, предназначенные для охраны и защиты государственной границы Республики Казахстан, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность Республики Казахстан.

Пограничные войска Республики Казахстан имеют флаг, в том числе военно-морской и опознавательные знаки, используемые Вооруженными Силами Республики Казахстан. Соединения (пограничные отряды) и другие боевые части Пограничных войск Республики Казахстан имеют боевые знамена установленного образца.

Правовой основой деятельности Пограничных войск Республики Казахстан являются Конституция Республики Казахстан, Закон "О государственной границе Республики Казахстан", настоящий Закон, законодательные и иные нормативные акты Республики Казахстан по вопросам организации и деятельности Пограничных войск, а также международные договоры и соглашения по пограничным вопросам, заключенные или признанные Республикой Казахстан.

Деятельность Пограничных войск Республики Казахстан строится на законности, гуманизме, гласности, соблюдении прав и свобод граждан, конспирации, единоначалии, коллегиальности, взаимодействии с органами государственной власти и управления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и населением. Деятельность политических партий и движений в Пограничных войсках Республики Казахстан запрещается.

Задачами Пограничных войск Республики Казахстан являются:

охрана и защита государственной границы Республики Казахстан, ее территориальной целостности и экономических интересов на государственной границе;

обеспечение соблюдения законодательства республики о государственной границе и выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров и соглашений Республики Казахстан по вопросам режима государственной границы;

участие в решении задач обороны и безопасности Республики Казахстан на государственной границе;

содействие правоохранительным, природоохранительным органам Республики Казахстан в защите граждан, природных богатств и окружающей среды в пограничной полосе.

Использование Пограничных войск Республики Казахстан не по назначению запрещается.

Пограничные войска Республики Казахстан включают в себя: органы управления, пограничные соединения (пограничные отряды), пограничные комендатуры, пограничные заставы, отдельные контрольно-пропускные пункты (контрольно-пропускные пункты), авиационные, морские и специальные части, военно-учебные заведения, иные учреждения, организации и предприятия, а также части и подразделения обеспечения.

Государственный комитет Республики Казахстан по охране государственной границы является центральным исполнительным органом Республики в сфере охраны государственной границы и руководит Пограничными войсками Республики Казахстан.

Непосредственное руководство Пограничными войсками Республики Казахстан возлагается на Председателя Государственного комитета Республики Казахстан по охране государственной границы - Командующего Пограничными войсками Республики Казахстан.

Председатель Государственного комитета Республики Казахстан по охране государственной границы - Командующий Пограничными войсками Республики Казахстан назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан по представлению Премьер-Министра Республики Казахстан.

Организация работы, структура и штатная численность соединений, частей и подразделений Пограничных войск определяются уставами, инструкциями и положениями, утверждаемыми Председателем Государственного комитета Республики Казахстан по охране государственной границы в соответствии с настоящим Законом и в пределах финансирования Пограничных войск Республики Казахстан. Общая численность Пограничных войск Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Пограничных войск Республики Казахстан возлагается на Правительство Республики Казахстан. Финансирование Пограничных войск Республики Казахстан осуществляется из республиканского бюджета.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов в деятельности Пограничных войск Республики Казахстан осуществляется Генеральным прокурором Республики Казахстан и уполномоченными им прокурорами.

Финансовая деятельность Пограничных войск контролируется Министерством финансов и Государственным комитетом финансового контроля Республики Казахстан.

Охраняя государственную границу, Пограничные войска Республики Казахстан обязаны:

пресекать любые попытки незаконного изменения прохождения государственной границы Республики Казахстан на местности;

отражать вооруженное вторжение на территорию Республики Казахстан войсковых групп и банд, пресекать вооруженные и иные провокации на государственной границе Республики Казахстан, защищать от указанных преступных посягательств население, государственную и личную собственность граждан;

предупреждать и не допускать пересечения государственной границы Республики Казахстан лицами и транспортными средствами вне пунктов пропуска или незаконными способами, выявлять и задерживать нарушителей государственной границы Республики Казахстан;

осуществлять в установленных пунктах при наличии надлежаще оформленных документов пропуск через государственную границу Республики Казахстан лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества;

пресекать в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными органами перемещение через государственную границу Республики Казахстан взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, наркотических веществ, оружия, боеприпасов имущества и других предметов, запрещенных к ввозу или вывозу из Республики Казахстан, а также предметов контрабанды;

обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Казахстан, по вопросам режима государственной границы;

контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел соблюдение пограничного режима;

контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел, администрацией аэропортов (аэродромов), открытых для международных полетов, пограничных железнодорожных станций, морских и речных портов, служб международных автомобильных перевозок выполнение установленного режима в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан;

осуществлять контроль за соблюдением казахстанскими и иностранными невоенными судами и военными кораблями установленного порядка плавания и пребывания в территориальном море и внутренних водах казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов;

оказывать в районах несения пограничной службы специально уполномоченным на то государственным органам Республики Казахстан необходимое содействие в их деятельности по контролю за охраной окружающей природной среды, соблюдением правил промысловой деятельности.

В пределах пограничной зоны, пограничной полосы, а также на территории поселка, села, аула, района, города, района в городе, где пограничная зона не устанавливается, но Пограничными войсками осуществляются действия по охране границы, в пунктах пропуска через государственную границу, территориальных и внутренних водах Республики Казахстан, в казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов Пограничные войска имеют право:

располагать пограничные наряды, передвигаться при исполнении служебных обязанностей по дорогам, тропам и маршрутам, проверять документы, производить досмотр транспортных средств и перевозимых на них грузов и иного имущества, сопровождать транспортные средства и располагать на них пограничные наряды;

возводить необходимые инженерно-технические сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан вести дознание по делам, отнесенным законом к их ведению;

осуществлять административное задержание, составлять протоколы и вести производство по делам об административных правонарушениях в отношении нарушителей режима государственной границы, нарушителей государственной границы и пограничного режима в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в помещениях, специально оборудованных для этих целей;

приглашать и в необходимых случаях доставлять лиц в подразделения Пограничных войск для выяснения обстоятельств нарушения государственной границы или нарушения ее режима, пограничной полосы, пограничных вод или режима в пунктах пропуска через государственную границу. В необходимых случаях выяснение обстоятельств указанных нарушений может осуществляться и в иных местах;

осуществлять профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию Пограничных войск Республики Казахстан;

проводить оперативно-розыскную деятельность, пользоваться справочными данными правоохранительных органов, организаций, учреждений, предприятий, хозяйств пограничных районов в интересах охраны государственной границы Республики Казахстан;

проверять у лиц, следующих через государственную границу Республики Казахстан, документы на право въезда в Республику Казахстан или выезда из Республики Казахстан, делать в них соответствующие отметки и при необходимости их изымать; не пропускать через государственную границу лиц, не имеющих действительных документов на право въезда в Республику Казахстан или выезда из Республики Казахстан; не пропускать и оставлять в режимной зоне или в иных специально отведенных местах граждан Республики Казахстан и других лиц, утративших документы в период пребывания за границей до установления их личности;

осуществлять в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными органами досмотр транспортных средств, перевозимых на них грузов и иного имущества, вещей и других предметов у лиц, следующих через государственную границу;

в установленном порядке изымать провозимые через государственную границу Республики Казахстан предметы, запрещенные к вывозу или ввозу в Республику Казахстан, а также предметы контрабанды;

определять совместно с заинтересованными предприятиями, организациями и учреждениями места и продолжительность остановок (стоянок) в пунктах пропуска через государственную границу транспортных средств заграничного следования;

запрещать сход на берег и пребывание на берегу членам экипажей иностранных невоенных судов и другим, находящимся на них, лицам, допустившим правонарушения при плавании в пограничных водах Республики Казахстан, или во время стоянки судов в казахстанских портах;

при возникновении угрозы интересам Республики Казахстан временно ограничивать пребывание граждан, движение транспорта и производство различных работ в пограничной полосе, за исключением работ оборонного значения, работ, связанных с выполнением международных обязательств и ликвидацией последствий стихийных бедствий;

передвигаться по любым участкам местности, входить в помещения предприятий, учреждений, организаций и жилые (нежилые) помещения граждан при преследовании нарушителей государственной границы;

использовать в служебных целях средства связи, а при отражении вторжений на территорию Республики Казахстан, при пресечении различных провокаций на государственной границе транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, а в необходимых случаях - граждан с их согласия с последующим возмещением причиненных расходов;

применять оружие, боевую технику, специальные средства и служебных собак в порядке и случаях, предусмотренных Законом "О государственной границе Республики Казахстан";

создавать в населенных пунктах пограничных районов и в пунктах пропуска через государственную границу добровольные формирования из местных жителей для участия в охране государственной границы;

в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, в целях обеспечения служебно-боевой деятельности соединений и частей Пограничных войск приобретать специальную технику;

осуществлять другие действия по охране государственной границы Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами, а также общепринятыми принципами и нормами международного права.

В территориальном море и внутренних водах, казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов по отношению к невоенным судам Пограничные войска имеют право:

- остановить судно и произвести его осмотр, если оно не отвечает на сигналы опроса, находится в запретном для плавания районе, нарушает порядок захода в воды Республики Казахстан, плавания и пребывания в них. Осмотр судна включает проверку судовых и навигационных документов, документов членов экипажа и пассажиров, документов на грузы, а в необходимых случаях и судовых помещений. По результатам осмотра судна ему может быть разрешено продолжить плавание (пребывание) в водах Республики Казахстан с соблюдением установленных правил или предложено покинуть воды Республики Казахстан или оно может быть задержано в соответствии с уголовно-процессуальным и административным законодательством;

- снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступления и подлежащих уголовной ответственности по законодательству Республики Казахстан, передавать этих лиц органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан;

- преследовать и задерживать судно, нарушившее законы или правила плавания (пребывания) в пограничных водах Республики Казахстан, до захода этого судна в территориальные воды своей страны или третьего государства, если преследование было начато в пограничных водах Республики Казахстан после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно.

Личный состав Пограничных войск Республики Казахстан состоит из военнослужащих (командный и рядовой состав, состоящий на действительной военной службе и на контрактной основе) и работников, нанятых по трудовому договору. Лица, проходящие службу в Пограничных войсках Республики Казахстан, являются военнослужащими, принимают присягу, имеют единые для Вооруженных сил Республики Казахстан воинские звания и знаки различия. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих Пограничных войск утверждаются Президентом Республики Казахстан, нормы снабжения ими определяются Правительством Республики Казахстан. Военнослужащим Пограничных войск выдаются удостоверения установленного образца, военнослужащим срочной службы - военные билеты. Прохождение службы в Пограничных войсках осуществляется в соответствии с действующим законодательством, другими нормативными актами Республики Казахстан и воинскими уставами.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров и специалистов для Пограничных войск осуществляются в высших учебных, средне-специальных и военно-учебных заведениях Республики Казахстан, в учебных центрах (школах), а также по соглашениям (договорам) в других государствах.

На действительную срочную военную службу в Пограничные войска Республики Казахстан призываются граждане Республики Казахстан в соответствии с действующим законодательством, а также граждане других государств - участников СНГ на основе двусторонних соглашений.

Служба в Пограничных войсках Республики Казахстан является особым видом государственной службы. Военнослужащие Пограничных войск Республики Казахстан при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства: никто, кроме должностных лиц, уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность Пограничных войск.

Правовое положение и социальная защита военнослужащих Пограничных войск Республики Казахстан регламентируются Законом Республики Казахстан "О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей", другими законодательными и нормативными актами, касающимися военнослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Военнослужащие пограничных войск Республики Казахстан самостоятельно принимают решения в пределах своих полномочий, определенных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан. За противоправные действия они несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев (Специалисты: Склярова И.В., Пучкова О.Я.)