Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Казахстан регулирует общественные отношения в области местного государственного управления и самоуправления, определяет компетенцию, организацию, порядок деятельности местных представительных и исполнительных органов, а также правовое положение депутатов маслихатов.
О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-II
Согласно Закона РК от 10.01.2006 г. № 116 по всему тексту документа слова "территориальных подразделений центральных исполнительных органов", "территориальное подразделение центрального исполнительного органа", "территориального подразделения центрального исполнительного органа", "территориальным подразделением центрального исполнительного органа" заменены словами "территориальных подразделений центральных государственных органов", "территориальное подразделение центрального государственного органа", "территориального подразделения центрального государственного органа", "территориальным подразделением центрального государственного органа" (см. редакцию от 15.04.2005 г.) Согласно Закона РК от 22.05.2007 г. № 255 по всему тексту документа слова "военной службы", "военную службу" заменены словами "воинской службы", "воинскую службу" (см. редакцию от 11.01.2007 г.) Согласно Закона РК от 22.07.2011 г. № 479-IV по всему тексту документа слова "области (города республиканского значения и столицы)", "области (города республиканского значения, столицы)", "областного (города республиканского значения и столицы)", "областного (города республиканского значения, столицы)", "Областная (города республиканского значения и столицы)", "областная (города республиканского значения и столицы)", "областной (города республиканского значения и столицы)", "Областной (города республиканского значения, столицы)", "областной (города республиканского значения, столицы)", "областными (города республиканского значения и столицы)", "областную (города республиканского значения и столицы)", "городской (города республиканского значения и столицы)", "областным (города республиканского значения, столицы)" заменены словами "области, города республиканского значения и столицы", "области, города республиканского значения, столицы", "областного, города республиканского значения и столицы", "областного, города республиканского значения, столицы", "Областная, города республиканского значения и столицы", "областная, города республиканского значения и столицы", "областной, города республиканского значения и столицы", "Областной, города республиканского значения, столицы", "областной, города республиканского значения, столицы", "областными, города республиканского значения и столицы", "областную, города республиканского значения и столицы", "городской, города республиканского значения и столицы", "областным, города республиканского значения, столицы"; (см. редакцию от 21.07.2011 г.) Согласно Закона РК от 03.07.2013 г. № 121-V по всему тексту документа слова «аульного (сельского)», «аула (села)», «аулу (селу)», «аульному (сельскому)», «аульные (сельские)», «аульного (сельского)», «аулах (селах)», «аульных (сельских)», «аульной (сельской)» заменены словами «сельского», «села», «селу», «сельскому», «сельские», «сельского», «селах», «сельских», «сельской» (см. редакцию от 13.06.2013 г.) В настоящий Закон предусмотрено изменение в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2026 г.) В настоящий Закон предусмотрено изменение в соответствии с Законом РК от 30.06.2025 г. № 202-VIII (изменение вводится в действие с 31.08.2025 г.) В настоящий Закон предусмотрено изменение в соответствии с Законом РК от 14.07.2025 г. № 206-VIII (изменение вводится в действие с 01.01.2026 г.) В настоящий Закон предусмотрено изменение в соответствии с Законом РК от 15.07.2025 г. № 207-VIII (изменение вводится в действие с 15.09.2025 г.) В настоящий Закон предусмотрено изменение в соответствии с Законом РК от 17.07.2025 г. № 213-VIII (изменение вводится в действие с 01.09.2025, 19.01.2026 г.г.)
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.07.2025 г.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 1 изменена Законом РК от 11.05.2004 г. № 552-II (см. редакцию от 21.05.2002 г.) Статья 1 изменена Законом РК от 09.02.2009 г. № 126-IV (см. редакцию от 24.12.2008 г.)
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) аким - представитель Президента и Правительства Республики Казахстан, возглавляющий местный исполнительный орган (в случае его создания) и обеспечивающий проведение государственной политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего бюджета, наделенный полномочиями местного государственного управления и функциями самоуправления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, ответственный за состояние социально-экономического развития соответствующей территории;
2) аппарат акима - государственное учреждение, обеспечивающее деятельность местного исполнительного органа (в случае его создания), акима и осуществляющее иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан;
Подпункт 2 изложен в новой редакции Закона РК от 11.07.2017 г. № 90-VI (см. редакцию от 30.06.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 13.07.2017 г. № 132 (28511)
3) схема управления административно-территориальной единицей - система исполнительных органов, расположенных на соответствующей территории, финансируемых из бюджета соответствующей административно-территориальной единицы;
3-1) социальная инфраструктура - совокупность юридических лиц, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населенного пункта, к которым относятся: объекты социально-культурного назначения, жилищно-коммунальное хозяйство, организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания; организации, связанные с отдыхом и досугом; розничная торговля, общественное питание, сфера услуг, спортивно-оздоровительные учреждения; организации, производящие и предоставляющие населению коммунальные услуги;
Статья 1 дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 03.07.2013 г. № 121-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2013 г. Подпункт 3-1 изложен в новой редакции Закона РК от 26.12.2019 г. № 284-VI (см. редакцию от 26.11.2019 г.) (изменение вводится в действие с 07.01.2020 г.)
3-2) профилактика чрезвычайных ситуаций социального характера - комплекс правовых, экономических, социальных, организационных, воспитательных, пропагандистских и иных мер, осуществляемых в пределах компетенции государственными и местными исполнительными органами по выявлению, изучению, устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций социального характера;
Статья 1 дополнена подпунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 26.12.2019 г. № 284-VI (изменение вводится в действие с 07.01.2020 г.)
4) местный исполнительный орган (акимат) - коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории;
5) исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, - государственное учреждение, уполномоченное акиматом на осуществление отдельных функций местного государственного управления и самоуправления, финансируемое из соответствующих местных бюджетов;
6) местное сообщество - совокупность жителей (членов местного сообщества), проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в границах которой осуществляется местное самоуправление, формируются и функционируют его органы;
6-1) собрание местного сообщества - участие представителей местного сообщества, делегированных сходом местного сообщества, в решении текущих вопросов местного значения в пределах и порядке, определенных настоящим Законом;
Статья 1 дополнена подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 13.06.2013 г. № 101-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней со дня первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 14.06.2013 г.
6-2) сход местного сообщества - непосредственное участие жителей (членов местного сообщества) в решении наиболее важных вопросов местного значения в пределах и порядке, определенных настоящим Законом;
Статья 1 дополнена подпунктом 6-2 в соответствии с Законом РК от 13.06.2013 г. № 101-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней со дня первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 14.06.2013 г.
7) вопросы местного значения - вопросы деятельности области, района, города, района в городе, сельского округа, поселка и села, не входящего в состав сельского округа, регулирование которых в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан связано с обеспечением прав и законных интересов большинства жителей соответствующей административно-территориальной единицы;
Подпункт 7 изменен Законом РК от 03.07.2013 г. № 121-V (см. редакцию от 13.06.2013 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 05.07.2013 г.
8) местное государственное управление - деятельность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития в пределах компетенции, определенной настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территории;
9) местное самоуправление - деятельность, осуществляемая населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления, направленная на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами;
9-1) уполномоченный орган по вопросам развития местного самоуправления - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в сфере развития местного самоуправления;
Статья 1 дополнена подпунктом 9-1 в соответствии с Законом РК от 02.11.2015 г. № 387-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 13.11.2015 г. № 218 (28094)
14) содействие исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;
14-1) утверждение ключевых целевых индикаторов по укреплению института брака и семьи, социально-экономической поддержке, выявлению и организации оказания всесторонней поддержки лицам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, в пределах компетенции государственных органов.
Пункт 1 дополнен подпунктом 14-1 в соответствии с Законом РК от 15.04.2024 г. № 72-VІIІ (изменение вводится в действие с 16.06.2024 г.)
15) осуществление в соответствии с законодательством Республики Казахстан иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.
2. К компетенции областных, городов республиканского значения и столицы маслихатов относится также внесение представлений об утверждении схемы районной планировки области, проекта генерального плана застройки областного центра, города республиканского значения и столицы в Правительство Республики Казахстан, утверждение проектов районной планировки административных районов, генеральных планов застройки городов областного (кроме областных центров) и районного значения и определение системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, включая медицинских работников, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Пункт 2 изменен в соответствии с Законом РК от 07.07.2020 г. № 361-VI (см. редакцию от 29.06.2020 г.) (изменение вводится в действие с 19.07.2020 г.)
2-1. К компетенции маслихата области, города республиканского значения, столицы относится назначение на должности председателя и членов ревизионной комиссии области, города республиканского значения, столицы на пять лет, а также освобождение их от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.
Статья 6 дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 21.07.2011 г. № 465-IV Пункт 2-1 изложен в новой редакции Закона РК от 12.11.2015 г. № 393-V (см. редакцию от 02.11.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 17.11.2015 г. № 220(28096)
2-2. К компетенции маслихатов областей, городов республиканского значения, столицы относятся утверждение правил содержания животных, правил содержания сельскохозяйственных животных в населенных пунктах, правил выпаса сельскохозяйственных животных, правил содержания и выгула домашних животных, правил отлова, временного содержания и умерщвления животных, а также утверждение иных правил, за нарушение которых установлена административная ответственность.
Статья 6 дополнена пунктом 2-2 в соответствии с Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г. Пункт 2-2 изменен Законом РК от 17.01.2014 г. № 165-V (см. редакцию от 05.12.2013 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2014 г. Пункт 2-2 изменен в соответствии c Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (см. редакцию от 03.04.2019 г.)(изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.) Пункт 2-2 изменен в соответствии с Законом РК от 30.12.2021 г. № 98-VIІ (см. редакцию от 27.12.2021 г.) (изменение вводится в действие с 02.03.2022 г.)
2-3. К компетенции маслихатов района (города областного значения), города республиканского значения, столицы относится утверждение правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан, определение минимального гарантированного объема мер социальной поддержки и льгот специалистам в области здравоохранения, в том числе на приобретение или строительство жилья за счет местного бюджета.
Статья 6 дополнена пунктом 2-3 в соответствии с Законом РК от 08.01.2013 г. № 64-V (изменение вводится в действие с 01.01.2013 г.) Пункт 2-3 изменен в соответствии с Законом РК от 07.07.2020 г. № 361-VI (см. редакцию от 29.06.2020 г.) (изменение вводится в действие с 19.07.2020 г.)
2-4. К компетенции маслихатов областей, городов республиканского значения, столицы относится установление границ санитарных зон содержания животных.
Статья 6 дополнена пунктом 2-4 в соответствии с Законом РК от 17.01.2014 г. № 165-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2014 г.
2-5. К компетенции маслихатов городов республиканского значения, столицы, городов областного значения относятся принятие решения о создании территориальных советов местного самоуправления, утверждение их состава и положений о территориальных советах местного самоуправления.
Статья 6 дополнена пунктом 2-5 в соответствии с Законом РК от 02.11.2015 г. № 387-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 13.11.2015 г. № 218 (28094)
2-6. К компетенции маслихатов областей, городов республиканского значения, столицы относится утверждение правил регулирования миграционных процессов в областях, городах республиканского значения и столице.
Статья 6 дополнена пунктом 2-6 в соответствии с Законом РК от 22.12.2016 г. № 28-VI (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 27.12.2016 г. № 249 (28375)
Пункт 2-7 вводится в действие с 1 января 2018 года для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения более двух тысяч человек, с 1 января 2020 года для городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с численностью населения две тысячи и менее человек.
2-7. К компетенции маслихата района (города областного значения) относится утверждение бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа и отчета о его исполнении.
Статья 6 дополнена пунктом 2-7 в соответствии с Законом РК от 11.07.2017 г. № 90-VI (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 13.07.2017 г. № 132 (28511)
2-8. К компетенции маслихатов областей, городов республиканского значения, столицы относится утверждение правил погребения и организации дела по уходу за могилами.
Статья 6 дополнена пунктом 2-8 в соответствии с Законом РК от 08.01.2019 г. № 215-VI (изменение вводится в действие с 21.01.2019 г.)
2-9. К компетенции маслихатов областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) относится определение размеров и перечня категорий получателей жилищных сертификатов.
Статья 6 дополнена пунктом 2-9 в соответствии с Законом РК от 03.04.2019 г. № 243-VI (изменение вводится в действие с 16.04.2019 г.)
2-10. К компетенции маслихатов городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) относится утверждение ставок туристского взноса для иностранцев.
Статья 6 дополнена пунктом 2-10 в соответствии с Законом РК от 30.04.2021 г. № 34-VII (изменение вводится в действие с 01.01.2022 г.)
2-11. Маслихат района (города областного значения) принимает решение о принятии отставки избранного акима, являющегося политическим государственным служащим, или о мотивированном отказе в принятии отставки.
Статья 6 дополнена пунктом 2-11 в соответствии с Законом РК от 05.11.2022 г. № 157-VII (изменение вводится в действие с 01.01.2023 г.)
Решение о принятии отставки или отказе в принятии отставки принимается в месячный срок со дня подачи личного письменного заявления избранного акима, являющегося политическим государственным служащим.
В случае принятия отставки копия соответствующего решения маслихата района (города областного значения) направляется в территориальную избирательную комиссию.
2-12. К компетенции маслихата области относится утверждение списка сел, поселков, сельских округов, на территории которых планируется строительство арендных жилищ работодателями.
Статья 6 дополнена пунктом 2-12 в соответствии с Законом РК от 15.03.2023 г. № 207-VII (изменение вводится в действие с 16.05.2023 г.)
2-13. К компетенции маслихатов городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) относится утверждение перечня и порядка предоставления сверх гарантированного объема специальных социальных услуг, предоставляемых за счет средств получателя специальных социальных услуг.
Статья 6 дополнена пунктом 2-13 в соответствии с Законом РК от 20.04.2023 г. № 226-VII (изменение вводится в действие с 01.07.2023 г.)
Полная версия
