Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внимание! Документ утратил силу с 19.09.2015
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2009 года № 1251 "Об утверждении Правил разработки прогноза социально-экономического развития" Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2012 года № 423
Настоящее Постановление утратило силу с 19 сентября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства РК от 08.09.2015 г. № 754
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2009 года № 1251 «Об утверждении Правил разработки прогноза социально-экономического развития» следующее изменение:
Правила разработки прогноза социально-экономического развития, утвержденные указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2012 года № 423
Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2009 года № 1251
Правила разработки прогноза социально-экономического развития
1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработки прогноза социально-экономического развития (далее - Правила) определяют порядок разработки прогноза социально-экономического развития на центральном и местном уровнях государственного управления, механизм взаимодействия центральных и местных исполнительных органов по его разработке.
2. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно на скользящей основе на пятилетний период с учетом стратегических и программных документов и ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики.
3. Прогноз социально-экономического развития республики - прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на центральном уровне государственного управления.
4. Прогноз социально-экономического развития региона - прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на местном уровне государственного управления.
5. Прогноз социально-экономического развития республики разрабатывается центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
Прогноз социально-экономического развития республики одобряется Правительством Республики Казахстан и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
6. Прогноз социально-экономического развития региона разрабатывается местными уполномоченными органами по государственному планированию.
Прогноз социально-экономического развития региона одобряется местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
7. Прогноз социально-экономического развития является основой для разработки стратегических планов центральных и местных государственных органов на пятилетний период, республиканского и местных бюджетов на трехлетний период, программ развития территорий.
2. Структура прогноза социально-экономического развития
8. Прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на центральном уровне государственного управления, состоит из следующих разделов:
1) внешние и внутренние условия развития экономики;
2) цели и задачи экономической политики на среднесрочный период, в том числе налогово-бюджетной политики;
3) основные направления и меры экономической политики на пять лет, в том числе налогово-бюджетной политики;
4) прогноз показателей социально-экономического развития на пятилетний период (в виде приложения);
5) прогноз бюджетных параметров на трехлетний период, включающий прогноз поступлений и расходов консолидированного, государственного и республиканского бюджетов, дефицит бюджета (в виде приложения);
6) новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития;
7) перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций на трехлетний период (в виде приложения).
9. Перечень показателей прогноза социально-экономического развития определяется согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
10. Перечень приоритетных бюджетных инвестиций определяется по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
11. Формы и перечень показателей, необходимых для расчета прогнозных параметров социально-экономического развития республики и региона, определяются в зависимости от стратегических целей и приоритетов в соответствии со стратегическими и программными документами и утверждаются приказом центрального уполномоченного органа по государственному планированию.
12. Формы и порядок представления предложений по новым инициативам расходов, в том числе по бюджетным инвестициям, и заключения по ним утверждаются приказом центрального уполномоченного органа по государственному планированию.
13. Прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на местном уровне государственного управления, состоит из следующих основных разделов:
1) прогноз, тенденции, приоритеты, целевые индикаторы и показатели социально-экономического развития региона;
2) бюджетные параметры на три года, которые должны содержать:
основные параметры соответствующих местных бюджетов (в виде приложения);
новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития региона;
перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций на трехлетний период (в виде приложения).
14. Прогноз бюджетных параметров на второй и третий годы планового периода носит индикативный характер и может быть уточнен при разработке прогноза бюджетных параметров на очередной плановый период с учетом изменений прогноза социально-экономического развития, бюджетного мониторинга и оценки результатов, других внутренних и внешних факторов.
3. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития на центральном уровне государственного управления
15. Разработка прогноза социально-экономического развития республики осуществляется в два этапа.
На первом этапе осуществляется разработка сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики, приоритетов социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную, и формирование перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций:
1) центральные исполнительные и иные государственные органы не позднее 1 марта года, предшествующего планируемому периоду, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию прогноз показателей и предложения к разделам прогноза социально-экономического развития республики в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития, а также предложения по новым инициативам расходов, в том числе по приоритетам бюджетной инвестиционной политики;
2) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, не позднее 5 марта года, предшествующего планируемому периоду, разрабатывает сценарный прогноз показателей социально-экономического развития на предстоящий пятилетний период и направляет его в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию;
3) центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики не позднее 12 марта года, предшествующего планируемому периоду, направляет центральному уполномоченному органу по государственному планированию сценарный прогноз доходов в государственный, в том числе республиканский и местные бюджеты, погашения бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов государства, поступлений в Национальный фонд;
4) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов, разрабатывает и вносит не позднее 25 марта года, предшествующего планируемому периоду, на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии (далее - РБК) сценарный прогноз показателей социально-экономического развития республики и основные приоритеты социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную;
5) центральный уполномоченный орган по государственному планированию в двухдневный срок после одобрения РБК направляет центральным и местным исполнительным органам, иным государственным органам сценарный прогноз показателей социально-экономического развития республики и основные приоритеты социально-экономической политики, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную;
6) центральные исполнительные и иные государственные органы не позднее 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию предложения по приоритетным бюджетным инвестициям, в том числе предложения по целевым трансфертам на развитие местных исполнительных органов, для включения в проект перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций;
7) центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании приоритетов бюджетной инвестиционной политики и по результатам рассмотрения информации, полученной от центральных исполнительных и иных государственных органов формирует:
заключения по форме, определенной центральным уполномоченным органом по государственному планированию, и не позднее 1 мая года, предшествующего планируемому периоду, направляет центральным исполнительным и иным государственным органам;
проект перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций на трехлетний период, имеющих положительное экономическое заключение центрального уполномоченного органа по государственному планированию (за исключением бюджетных инвестиций с отлагательным условием), и не позднее 15 мая года, предшествующего планируемому периоду, вносит его в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию для последующего рассмотрения РБК.
На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития республики, в том числе уточнение перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций:
1) в июне года, предшествующего планируемому периоду, центральный уполномоченный орган по государственному планированию с участием центральных и местных исполнительных органов, а также иных государственных органов проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития республики;
2) центральные и местные исполнительные органы, а также иные государственные органы в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития республики не позднее 15 июня года, предшествующего планируемому периоду, представляют в центральный уполномоченный орган по государственному планированию уточненный прогноз показателей и информацию к разделам прогноза социально-экономического развития республики;
3) проект прогноза социально-экономического развития республики, включая перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций, с учетом заключения РБК вносится на рассмотрение в Правительство Республики Казахстан не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому периоду;
4) прогноз социально-экономического развития республики, включая перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций, не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется Правительством Республики Казахстан.
4. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития на местном уровне государственного управления
16. Разработка прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы осуществляется в два этапа.
На первом этапе осуществляются разработка прогноза показателей, приоритетов социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая приоритеты бюджетной и бюджетной инвестиционной политики и формирование перечня приоритетных бюджетных инвестиций:
1) местный уполномоченный орган по государственному планированию с участием исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения) на основе одобренного РБК сценарного прогноза показателей социально-экономического развития республики, структуры разделов, форм и перечня показателей прогноза социально-экономического развития и основных приоритетов социально-экономического развития, включая бюджетную и бюджетную инвестиционную, разрабатывает и не позднее 20 апреля года, предшествующего планируемому периоду, вносит на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы прогноз показателей и приоритеты социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;
2) местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании приоритетов бюджетной инвестиционной политики и по результатам рассмотрения информации, полученной от исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения), формирует проект перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций на трехлетний период и не позднее 15 июня года, предшествующего планируемому периоду, вносит его для рассмотрения бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы.
На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, в том числе уточнение перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций:
1) в сентябре года, предшествующего планируемому периоду, местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы с участием местных исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения) на основе одобренного на втором этапе прогноза социально-экономического развития республики проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;
2) исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы и уполномоченные органы районов (города областного значения) в соответствии со структурой разделов, формами и перечнем показателей прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому периоду, представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы предложения к разделам и показателям прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы;
3) местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации, полученной от исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (города областного значения), дорабатывает проект прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, с учетом заключения бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы, и не позднее 25 сентября года, предшествующего планируемому периоду, вносит его на рассмотрение в местный исполнительный орган;
4) прогноз социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется акиматом области, города республиканского значения, столицы;
5) копия одобренного прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, представляется в центральный уполномоченный орган по государственному планированию для использования в работе при согласовании проекта стратегического плана или проекта дополнений и изменений в стратегический план исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы;
6) по результатам согласования проектов стратегических планов или проектом дополнений и изменений в стратегический план исполнительных органов области, города республиканского значения, столицы с центральными исполнительными органами осуществляется доработка прогнозов местного бюджета.
17. Разработка прогноза социально-экономического развития района (города областного значения) осуществляются в два этапа.
На нервом этапе осуществляются разработка прогноза показателей, приоритетов социально-экономического развития района (города областного значения) и формирование перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций:
1) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) до 25 апреля года, предшествующего планируемому периоду, на основе одобренного бюджетной комиссией области, города республиканского значения, столицы прогноза показателей социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы, структуры разделов, форм и перечня показателей прогноза и основных приоритетов социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывает и направляет на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии района (города областного значения) прогноз показателей социально-экономического развития района (города областного значения) и приоритеты социально-экономического развития района (города областного значения);
2) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) на основании приоритетов бюджетной инвестиционной политики и по результатам рассмотрения информации, полученной от исполнительных органов района (города областного значения), формирует проект перечня приоритетных местных бюджетных инвестиций на трехлетний период и не позднее 15 июля года, предшествующего планируемому периоду, вносит его для рассмотрения бюджетной комиссии района (города областного значения).
На втором этапе осуществляются уточнение прогноза показателей и формирование разделов проекта прогноза социально-экономического развития района (города областного значения), в том числе уточнение перечня приоритетных бюджетных инвестиций:
1) в октябре года, предшествующего планируемому периоду, местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) на основе одобренного на втором этапе прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы проводит уточнение прогноза показателей социально-экономического развития района (города областного значения);
2) местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) дорабатывает проект прогноза социально-экономического развития района (города областного значения), включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, с учетом заключения бюджетной комиссии района (города областного значения), и не позднее 25 октября года, предшествующего планируемому периоду, вносит его на рассмотрение в местный исполнительный орган;
3) прогноз социально-экономического развития района (города областного значения), включая перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций, не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому периоду, одобряется акиматом района (города областного значения).
5. Методологическое и информационное обеспечение разработки прогноза социально-экономического развития
18. Методологическое руководство и координация работы центральных и местных исполнительных органов, а также иных государственных органов при разработке прогноза социально-экономического развития республики осуществляются центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
19. Методологическое руководство и координация работы исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы и уполномоченных органов районов (городов областного значения) при разработке прогноза социально-экономического развития осуществляются местным уполномоченным органом по государственному планированию.
20. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию разрабатывает методологические рекомендации по разработке прогноза социально-экономического развития.
Приложение 1 к Правилам разработки Прогноза социально- экономического развития
Перечень показателей прогноза социально-экономического развития 1. На пятилетний период
| № п/п | Наименование показателей | Оценка текущего года, предшест- вующего 1-му плани- руемому году | прогноз | ||||
| 1-ый год прогнози- руемого периода | 2-ой год прогнози- руемого периода | 3-й год прогнози- руемого периода | 4-ый год прогнози- руемого периода | 5-ый год прогнози- руемого периода | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | ВВП, млрд. тенге | ||||||
| 2 | реальное изменение ВВП в % к предыдущему году | ||||||
| 3 | ВВП, млрд. долл. США по официальному курсу | ||||||
| 4 | ВВП на душу населения, дол. США по официальному курсу | ||||||
| ВДС отраслей экономики | |||||||
| 5 | Сельское, лесное и рыбное хозяйство, в % к предыдущему году | ||||||
| 6 | Промышленность, в % к предыдущему году | ||||||
| 7 | Горнодобывающая промышленность и разработки карьеров, в % к предыдущему году | ||||||
| 8 | Объем добычи нефти и газового конденсата, млн. тонн | ||||||
| 9 | Обрабатывающая промышленность, в % к предыдущему году | ||||||
| 10 | Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование, в % к предыдущему году | ||||||
| 11 | Мировая цена на нефть (смесь Brent), долларов США за баррель в среднем за год | ||||||
| 12 | Строительство, в % к предыдущему году | ||||||
| 13 | Транспорт и складирование, в % к предыдущему году | ||||||
| 14 | Связь и информация, в % к предыдущему году | ||||||
| 15 | Торговля, в % к предыдущему году | ||||||
| Показатели денежно-кредитной политики | |||||||
| 16 | Кредиты БВУ экономике, млрд. тенге, на конец периода | ||||||
| 17 | Депозиты резидентов, млрд. тенге, на конец периода | ||||||
| 18 | Денежная масса, млрд. тенге, на конец периода | ||||||
| 19 | Инфляция на конец периода, % | ||||||
| 20 | Уровень монетизации экономики, % | ||||||
| 21 | Официальная ставка рефинансирования Национального Банка, % (на конец периода) | ||||||
| Показатели платежного баланса | |||||||
| 22 | Экспорт товара, млн.дол. США | ||||||
| 23 | Импорт товара, млн.дол.США | ||||||
| 24 | Торговый баланс, млн.дол. США | ||||||
| 25 | Текущий счет, млрд. дол. США | ||||||
| 26 | Сальдо текущего счета в % от ВВП | ||||||
| Показатели социальной сферы | |||||||
| 27 | Численность экономически активного населения, тыс. человек | ||||||
| 28 | Численность занятых, тыс. человек | ||||||
| 29 | из них наемные работники, тыс.человек | ||||||
| 30 | Численность безработных, тыс. человек | ||||||
| 31 | Уровень безработицы, % к экономически активному населению | ||||||
| 32 | Всего потребность в кадрах, тыс.чел. | ||||||
| 33 | в т.ч. потребность в рамках ГПФИИР, тыс.чел. | ||||||
| 34 | Минимальный размер заработной платы, тенге | ||||||
| 35 | Среднемесячная номинальная заработная плата, тенге | ||||||
| 36 | Индекс реальной заработной платы, % к предыдущему году | ||||||
| 37 | Месячный расчетный показатель, тенге | ||||||
| 38 | Численность пенсионеров, тыс.чел. | ||||||
| 39 | Размер базовой пенсионной выплаты, тенге | ||||||
| 40 | Минимальный размер пенсии, тенге | ||||||
| 41 | Прожиточный минимум, тенге | ||||||
| 42 | Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % | ||||||
| 43 | Выпуск кадров со среднетехническим образованием, чел. | ||||||
| 44 | Выпуск кадров с высшим и послевузовским образованием, чел. | ||||||
2. Прогноз бюджетных параметров на трехлетний период млрд. тенге
| Показатели бюджета | |||||
| Наименование показателей | Оценка текущего года, предшествующего 1-му планируемому году | Прогноз | |||
| 1-ый год прогнозируемого периода | 2-ой год прогнозируемого периода | 3-й год прогнозируемого периода | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Государственный бюджет | |||||
| 1 | Поступления | ||||
| 2 | В % к ВВП | ||||
| 3 | Доходы (без учета трансфертов) | ||||
| 4 | В % к ВВП | ||||
| 5 | Налоговые поступления | ||||
| 6 | Неналоговые поступления | ||||
| 7 | Поступления от продажи основного капитала | ||||
| 8 | Поступления трансфертов | ||||
| 9 | Гарантированный трансферт из Национального фонда | ||||
| 10 | Погашение бюджетных кредитов | ||||
| 11 | Поступления от продажи финансовых активов государства | ||||
| 12 | Расходы | ||||
| 13 | В % к ВВП | ||||
| 14 | В % к предыдущему году | ||||
| 15 | Дефицит | ||||
| 16 | В % к ВВП | ||||
| 17 | Ненефтяной дефицит | ||||
| 18 | В % к ВВП | ||||
| Республиканский бюджет | |||||
| 19 | Поступления | ||||
| 20 | В % к ВВП | ||||
| 21 | Доходы (без учета трансфертов) | ||||
| 22 | В % к ВВП | ||||
| 23 | Налоговые поступления | ||||
| 24 | Неналоговые поступления | ||||
| 25 | Поступления от продажи основного капитала | ||||
| 26 | Поступления трансфертов | ||||
| 27 | Гарантированный трансферт из Национального фонда | ||||
| 28 | обратный трансферт | ||||
| 29 | бюджетные изъятия | ||||
| 30 | Погашение бюджетных кредитов | ||||
| 31 | Поступления от продажи финансовых активов государства | ||||
| 32 | Расходы | ||||
| 33 | В % к ВВП | ||||
| 34 | В % к предыдущему году | ||||
| 35 | Дефицит | ||||
| 36 | В % к ВВП | ||||
| 37 | Ненефтяной дефицит | ||||
| 38 | В % к ВВП | ||||
Расшифровка аббревиатур:
ВВП - валовой внутренний продукт
ВДС - валовая добавленная стоимость
БВУ - банки второго уровня
ГПФИИР - Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию
Приложение 2 к Правилам разработки Прогноза социально-экономического развития
Перечень приоритетных бюджетных инвестиций на трехлетний период в разрезе приоритетных направлений
| Наименование направления | Период реали- зации | Источ- ник финан- сирова- ния* | Общая стои- мость (тыс. тенге) | Всего до планируемого года (тыс. тенге) | План (тыс. тенге) | После 3-го плани- руемого года (тыс. тенге) | ||||
| до 1-го отчет- ного года | 1-й отчет- ный год | 2-й год (план теку- щего года) | 1-й плани- руемый год | 2-й плани- руемый год | 3-й плани- руемый год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Всего: | ||||||||||
* - с указанием источников финансирования проекта (республиканский и/или местные бюджеты)
Перечень приоритетных бюджетных инвестиций на трехлетний период в разрезе государственных программ
| Наиме- нование | Наимено- вание АБП | Период реали- зации | Источ- ник финан- сиро- вания* | Общая стои- мость (тыс. тенге) | Всего до планируемого года (тыс. тенге) | План (тыс. тенге) | После 3-го плани- руемого года (тыс. тенге) | ||||
| до 1-го отчет- ного года | 1-й отчет- ный год | 2-й год (план теку- щего года) | 1-й плани- руемый год | 2-й плани- руемый год | 3-й плани- руемый год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| ВСЕГО: | |||||||||||
| 1. Республиканские бюджетные инвестиционные проекты | |||||||||||
| ИТОГО: | |||||||||||
| 2. Бюджетные инвестиции, планируемые посредством увеличения уставного капитала | |||||||||||
| ИТОГО: | |||||||||||
| 3. Целевые трансферты на развитие | |||||||||||
| ИТОГО: | |||||||||||
| 4. Кредитование | |||||||||||
| ИТОГО: | |||||||||||
* - с указанием источников финансирования проекта (республиканский и/или местные бюджеты)
Полная версия