В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внимание! Документ утратил силу с 07.02.2013
Об утверждении Программы по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 сентября 2010 года № 983
Настоящее Постановление утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства РК от 07.02.2013 г. № 101.
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 31.10.2012 г.
1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы, (далее - Программа).
2. Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
Пункт 2 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 31.10.2012 г. № 1385 (см. редакцию от 29.12.2011).
3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным холдингам, компаниям и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Исекешева А.О.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 сентября 2010 года № 983
Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы
Астана, 2010 год
Паспорт Программы
Раздел изм. в соответствии с постановлениями Правительства РК от 20.07.2011 г. № 834 (см. редакцию от 29.09.2010); от 31.10.2012 г. № 1385.
Наименование Программа по развитию информационных и
коммуникационных технологий в
Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы
(далее - Программа).
Основание для разработки Государственная программа по
форсированному индустриально-
инновационному развитию Республики
Казахстан на 2010 - 2014 годы,
утвержденная Указом Президента Республики
Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.
Государственный орган, Министерство транспорта и коммуникаций
ответственный за разработку Республики Казахстан
и реализацию отраслевой
Программы
Цели Создание условий и механизмов развития
сферы информационных и коммуникационных
технологий Республики Казахстан с целью:
перехода Республики Казахстан к
информационному обществу и инновационной
экономике;
формирования конкурентоспособного
экспортоориентированного национального
сектора инфокоммуникационных технологий.
Задачи Для достижения поставленных целей
необходимо выполнение следующих задач:
модернизация и развитие
инфокоммуникационной инфраструктуры;
развитие цифрового телерадиовещания;
развитие казахстанского сегмента сети
Интернет;
развитие сектора разработки программного
обеспечения (далее - ПО) и информационных
услуг;
развитие отечественного производства
высокотехнологичного оборудования;
развитие образования в сфере
инфокоммуникаций;
развитие электронных услуг и электронного
правительства.
Сроки (этапы) реализации Реализация Программы запланирована на
2010 - 2014 годы по следующим этапам:
2010 - 2011: Институализация ИКТ-отрасли
и создание ресурсов для долгосрочного
развития;
2012 - 2014: Эффективное использование
потенциала ИКТ бизнесом, государством и
обществом.
Целевые индикаторы По цели "Переход Республики Казахстан к
информационному обществу и инновационной
экономике":
доля сектора ИКТ в ВВП в 2014 году -
3,8 %;
уровень цифровизации местных сетей
телекоммуникаций - 100 %;
плотность абонентов фиксированного
широкополосного доступа к сети Интернет -
15 на 100 человек;
плотность абонентов сотовой связи - 135
на 100 человек;
обеспечены услугами мобильной связи все
населенные пункты с численностью
населения от 1 000 человек и более;
повышение компьютерной грамотности
населения до 52 %;
обеспечение 100 % перевода социально
значимых государственных услуг в
электронную форму;
охват эфирным цифровым телевещанием
населения Казахстана - 95 %;
охват спутниковым цифровым телевещанием
территории Казахстана - 100 %;
строительство и модернизация 560 сельских
отделений почтовой связи.
По цели "Формирование
конкурентоспособного экспортоориенти-
рованного национального сектора
инфокоммуникационных технологий":
структура рынка информационных
технологий: доля информационно-
технологичных услуг - 30 %, доля ПО - 15%
и доля информационного оборудования
- 55 %;
доля местного содержания в общем объеме
рынка информационных технологий - не
менее 32 %;
доля местного содержания в информационных
услугах - 80 %.
Источники и Общие затраты, предусмотренные в
объемы финансирования республиканском бюджете на реализацию
Программы в 2010 - 2013 годах,
составляют:
2010 год -15 143 461 тыс. тенге
2011 год - 20 269 874 тыс. тенге
2012 год - 49 698 643 тыс. тенге
2013 год - 46 876 508 тыс. тенге
Дополнительные средства, необходимые для
реализации Программы из республиканского
бюджета:
2014 год - 58 352 148 тыс. тенге.
Объем финансирования Программы будет
уточняться при утверждении
республиканского и местных бюджетов на
соответствующие финансовые годы в
соответствии с законодательством
Республики Казахстан.
Основные понятия
Подраздел изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2011 г. № 1644 (см. редакцию от 20.07.2011); от 31.10.2012 г. № 1385.
1) базисные телекоммуникации - так называемые основные телекоммуникации (Basic Telecommunication), охватывающие коммуникационные средства передающие информацию в реальном времени;
2) бизнес-процесс (ISO-15704) - совокупность различных структурированных видов деятельности предприятия, направленных на достижение определенных целей предприятия или части предприятия и обеспечивающих получение желаемого конечного результата;
3) веб-портал "электронного правительства" - информационная система, предоставляющая единую точку доступа ко всем электронным услугам и электронным информационным ресурсам "электронного правительства";
4) веб-сервис - структура, предоставляющая для серверных компонентов возможность публикации и клиентским приложениям возможность поиска, определения и вызова данных сервисных компонентов. Данные технологии, описанные с помощью XML, включают в себя язык описания веб-сервисов (WSDL), универсальное описание, поиск и интеграция (UDDI) и простой протокол доступа к объектам (SOAP);
5) государственная услуга - услуга, оказываемая государственными органами гражданам и организациям, и направленная на исполнение административных процедур в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
3.4 Основные проблемы, тенденции и предпосылки развития соответствующей отрасли
Подраздел 3.4 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2011 г. № 1644 (см. редакцию от 20.07.2011).
Конвергенция информационных технологий и телекоммуникаций определяет необходимость совершенствование правовой базы, касающейся:
понятийного аппарата конвергентных услуг;
лицензирования деятельности в рамках интегрированного бизнеса;
используемых производственных ресурсов, включая радиочастотный, нумерационный и земельный ресурсы.
В условиях конвергенции происходит существенная трансформация сетей и услуг в сфере инфокоммуникаций, обуславливающая необходимость переоценки масштабов государственного регулирования деятельности операторов связи и других участников рынка, смещения регулирования с технических позиций на экономические позиции, а также на новые сегменты рынка.
В области инфокоммуникационной инфраструктуры основными проблемами являются незавершенность цифровизации телекоммуникационных сетей. Внедрение новых технологий мобильной связи, а также развитие телефонизации в сельской местности сдерживаются наличием диапазона частот для гражданского пользования.
Развитие местной телефонной связи сдерживается убыточностью услуг местной телефонной связи основного оператора универсального обслуживания, что требует проведения ребалансирования тарифов на местную связь с целью исключения перекрестного субсидирования и повышения инвестиционной привлекательности сферы телекоммуникаций.
В целях равноправного доступа операторов связи необходимо пересмотреть модель универсального обслуживания, в том числе, в части проведения конкурсов на оказание операторами связи универсальных услуг телекоммуникаций в разрезе областных центров, районных центров или сельских населенных пунктов Казахстана.
Большое значение для развития операторов мобильной связи имеет внедрение технологий 3G. В городах Алматы и Астане в течение 2008 года операторами сотовой связи успешно проведены пилотные проекты по тестированию оборудования сотовой связи стандарта 3G в диапазоне частот 1920-1980/2110-2170 МГц.
Большую перспективу имеет внедрение широкополосной связи по технологиям 4G, в частности, LTE.
Развитие технологической инфраструктуры сети Интернет в Казахстане отстает в сравнении с развитыми странами. Согласно данным Международного союза электросвязи, число серверов, использующих безопасное соединение при операциях в области электронной коммерции, в Казахстане в 2008 году составило 3,5 сервера на 1 млн. населения, в то время как в развитых странах данный индикатор колеблется в диапазоне от 500 до 1000: Корея - более 500, Великобритания - более 750 и США - более 1000 серверов на 1 млн. населения.
Актуальной задачей, стоящей перед казахстанским телерадиовещанием, является модернизация всей национальной сети телерадиовещания путем перехода на цифровые технологии. В рамках Региональной конференции по планированию наземной радиовещательной службы, организованной Международным союзом электросвязи, в 2006 году подписано соглашение "Женева-06", которое определило план частотных выделений (назначений) цифрового вещания. Данным документом 2015 год определен как окончательный срок перехода с аналогового на цифровое вещание для стран-участников соглашения, в число которых вошла и Республика Казахстан.
Стремительное развитие информационных технологий, появление новых средств коммуникаций и передачи информации привело к резкому снижению почтового обмена (особенно в части деловой корреспонденции). Ухудшение финансового положения почтовых операторов повлекло снижение качества, демотивацию труда почтальонов и ограничению доступа к информации населения.
Акционерное общество "Казпочта" использует на магистральных маршрутах почтовые вагоны, которые прицепляются и следуют в составе пассажирских поездов. Согласно своей технологии и безопасности движения поездов, оператор-перевозчик устанавливает регламент по остановкам и по времени (отбытие, прибытие и стоянка поездов), т.е. акционерное общество "Казпочта" зависит от графика движения поездов. Кроме этого, инфраструктура вокзалов и станций (перроны, пандусы, пути) в первую очередь адаптированы для приема и посадки пассажиров, но не для выгрузки и погрузки почтовых грузов по пути следования.
Кроме того, на сегодняшний день остро стоит вопрос полного переобустройства 86 % сельских отделений почтовой связи, как несоответствующих нормативным требованиям Национального банка и Министерства внутренних дел Республики Казахстан по уровню капитального и технического обустройства (оснащение системами охранной и противопожарной безопасности, техническая укрепленность, температурный режим).
На сегодняшний день многие системы функционируют в промышленном режиме, некоторые ИС используются для оказания услуг в электронном виде на безальтернативной основе.
Для обеспечения качественного предоставления IT-услуг необходимо иметь:
1) комплексную систему управления и мониторинга работоспособности систем интегрированную с процессом управления инцидентами и проблемами;
2) консультационную поддержку пользователей (Call-центр).
Полная версия
