Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 12 января 1996 г. N 56  "О Плане действий Правительства Республики Казахстан по углублению реформ на 1996-1998 годы и развернутом Плане мероприятий Правительства Республики Казахстан по углублению реформ на 1996 год" Правительство Республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить прилагаемую Программу развития рынка ценных бумаг в Республике Казахстан. 

2. Министерствам, государственным комитетам и иным центральным исполнительным органам Республики Казахстан обеспечить выполнение мероприятий по реализации Программы развития рынка ценных бумаг в Республике Казахстан. 

3. Контроль за реализацией Программы развития рынка ценных бумаг в Республике Казахстан возложить на Национальную комиссию Республики Казахстан по ценным бумагам.

Премьер-Министр
  Республики Казахстан

  1. Состояние и проблемы развития рынка ценных бумаг 

Анализ современного состояния рынка ценных бумаг свидетельствует о том, что за прошедший период (1991-1995 годы) произошло углубление понимания механизма функционирования рынка ценных бумаг. Вопросы регулирования обращения ценных бумаг нашли отражение в Гражданском кодексе Республики Казахстан (общая часть), Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу Закона, "О ценных бумагах и фондовой бирже" и ряде других нормативных актов, конкретизирующих основные положения [[Гражданского кодекса|523915318]] Республики Казахстан (общая часть) и вышеупомянутого Указа Президента. Названными актами сформулированы базовые понятия фондового рынка, определены основные участники рынка ценных бумаг, понятие и виды ценных бумаг, тем не менее ряд положений требуют конкретизации и существенной доработки или изменений. 

Эффективный механизм обращения ценных бумаг требует наличия пакета взаимосвязанных законодательных и других нормативных актов, учитывающих условия современного этапа формирования рынка ценных бумаг и практику применения принятых ранее законов и подзаконных актов, регулирующих рынок ценных бумаг в Республике Казахстан. 

В целях реализации этого требования Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам подготовлен и введен в действие ряд нормативных актов, регламентирующих процесс государственной регистрации эмиссии ценных бумаг и лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. 

В настоящее время имеется ряд взаимосвязанных проблем, затрудняющих дальнейшее развитие отечественного рынка ценных бумаг. 

Развитию рынка ценных бумаг препятствует отсутствие единой депозитарно-регистраторской системы, которая позволяла бы осуществлять эффективное перемещение ценных бумаг между различными инвесторами и подтверждение прав собственности на ценные бумаги. 

Серьезной проблемой является несовершенство действующей системы регулирования развития рынка ценных бумаг. Система регулирования рынка ценных бумаг должна быть единой и включать в себя как элементы государственного регулирования рынка ценных бумаг, так и саморегулирование деятельности профессиональных участников. 

До настоящего времени законодательно не урегулированы вопросы эмиссии и обращения государственных ценных бумаг и ценных бумаг, эмитируемых по решению местных органов исполнительной власти. 

Недостаточный уровень развития инфраструктуры рынка ценных бумаг обусловлен отсутствием необходимых нормативно-правовых актов, регулирующих депозитарно-регистраторскую деятельность, деятельность, внебиржевых котировочных систем рынка ценных бумаг, деятельность инвестиционных фондов и их управляющих. 

В целом состояние рынка ценных бумаг характеризуется незначительными объемами, неликвидностью большинства обращающихся на нем корпоративных ценных бумаг, неразвитостью материальной базы, высокой степенью рисков, слабой подготовленностью кадров. 

Основной целью развития рынка ценных бумаг как неотъемлемой части новой структуры экономики является создание эффективного механизма привлечения инвестиций, аккумуляции и рационального перераспределения капитала между отраслями экономики и хозяйствующими субъектами в Республике Казахстан.