Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Документ показан в демонстрационном режиме!
Об утверждении Плана мероприятий по реализации Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 января 2009 года № 6
Данная редакция действовала до внесения изменений от 17.02.2009 г.
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы (далее - План).
2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), национальному управляющему и национальным холдингам:
1) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом;
2) еженедельно, к пятнице 18:00 часов отчетной недели, и ежемесячно, к 1 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан информацию о ходе выполнения мероприятий Плана, в том числе информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Плана.
3. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан:
1) еженедельно, к понедельнику недели, следующей за отчетной, и ежемесячно, к 5 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Плана, в том числе сводную информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Плана;
2) ежемесячно к 15 числу представлять в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан предложения по внесению изменений и дополнений в План;
3) в двухнедельный срок разработать и внести в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан формы мониторинга социально-экономических показателей.
4. Акционерным обществам "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" и "Национальный холдинг "КазАгро" ежемесячно, к 1 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан и Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Плана.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 января 2009 года № 6
План мероприятий по реализации Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы
№ п/п | Наименование мероприятия | Ответствен- ные исполнители | Форма завершения | Срок исполнения |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Поддержка макроэкономической стабильности | ||||
1. | Проведение сбалансированной денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики | НБ, МЭБП, МФ | Информация в Правительство | Постоянно |
2. | Мониторинг и анализ динамики поступлений в государственный бюджет, Национальный фонд Республики Казахстан | МФ, МИО | Отчет в Правительство | Еженедельно |
3. | Мониторинг и анализ динамики производства и занятости в разрезе отраслей, регионов и крупных предприятий | МЭБП, МИТ, МТСЗН, МСХ, МИО | Отчет в Правительство | Ежемесячно |
4. | Мониторинг и анализ обращений за социальными выплатами по потере работы из Государственного фонда социального страхования и другим видам социальной помощи | МТСЗН, МИО | Информация в Правительство | По социаль- ным выпла- там по по- тере работы - ежене- дельно, по другим ви дам со циальной помощи - ежемесячно |
5. | Мониторинг и оценка платежного баланса | НБ, МЭБП, МФ, МИТ | Информация в Правительство | Ежеквар- тально |
6. | Мониторинг, анализ и контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Плана совместных действий | МФ, заинте- ресованные государст- венные орга- ны и общест- венные орга- низации | Отчет в Правительство | Ежемесячно |
II. Стабилизация финансового сектора | ||||
1. | Усиление регуляторной и надзорной функции государства в финансовом секторе | |||
| Текущие меры | |||
1.1. | Совершенствование пруденциального регулирования накопительных пенсионных фондов в части оценки достаточности собственного капитала с учетом рисков, связанных с инвестиционной деятельностью | АФН | Постановление АФН | Февраль 2009 года |
1.2. | Совершенствование текущих подходов по оценке достаточности собственного капитала БВУ (капитала первого уровня) с приближением к стандартам Базельского комитета и международной практике | АФН | Постановление АФН | Февраль 2009 года |
| Среднесрочные меры | |||
1.3. | Анализ и регулирование внешнего долга банковского и корпоративного секторов | МЭБП, МФ, АФН, НБ | Информация в Правительство | Ежеквар- тально |
1.4. | Совершенствование системы управления рисками в БВУ путем усиления требований к контролю за риском ликвидности и совершенствования подходов к стресс-тестингу ликвидности банков | АФН | Постановление АФН | Март 2009 года, далее - по мере необходи- мости |
1.5. | Оптимизация действующего порядка классификации банковских активов в части приближения к МСФО в отношении своевременности формирования специальных провизии под проблемные активы, совершенствования подходов к классификации реструктурированных активов, а также к формированию провизии (резервов) под общебанковские риски | АФН, МФ | Постановление АФН | Апрель 2009 года, далее - по мере необходи- мости |
2. | Дополнительная капитализация системообразующих банков второго уровня через приобретение простых и привилегированных акций, а также предоставление субординированных займов | |||
| Механизмы: в соответствии с меморандумами о взаимопонимании с четырьмя БВУ и прочими документами о реализации АО «ФНБ «Самрук-Казына» осуществит дополнительную капитализацию банков путем выкупа простых и привилегированных акций и предоставления субординированных займов в целях стабилизации финансового сектора. При этом: доля АО «ФНБ «Самрук-Казына» в банках не превысит 25 % от голосующих акций банков; цена приобретения акций будет определена на основе их рыночной стоимости до даты объявления предложения банкам, т.е. по состоянию на 24 октября 2008 года; при реализации будут соблюдены права и интересы существующих акционеров и международные нормы; государство не намерено оставаться долгосрочным акционером банков. Существующим акционерам будет предоставлено право обратного выкупа акций по рыночной цене на дату реализации акций, но не менее стоимости приобретения А О «ФНБ «Самрук-Казына» | |||
| Текущие меры | |||
2.1. | Привлечение международных финансовых консультантов для оказания ко нсультацион ных услуг по дополнительной капитализации банков и прочих мероприятий по стабилизации финансового сектора | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство | К 20 января 2009 года |
2.2. | Привлечение международных аудиторских компаний для проведения комплексной проверки банков | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство | К 20 января 2009 года |
2.3. | Принятие решения банками о дополнительной эмиссии простых акций (проведение общих собраний акционеров банков) | БВУ | Информация в Правительство | К 1 февраля 2009 года |
2.4. | Определение финансового состояния, качества активов БВУ и оценки проблемных аспектов деятельности БВУ | АО «ФНБ «Самрук- Казына», БВУ | Отчет в Правительство | К 15 марта 2009 года |
2.5. | Принятие решения на заседании Совета директоров АО «ФНБ «Самрук-Казына» о поддержке БВУ через выкуп простых и привилегированных акций, предоставление субординированных займов (определение структуры и условий финансирования), в случае положительного заключения аудиторов и консультантов с привязкой к цене на 24 октября 2008 года | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство | К 25 марта 2009 года |
2.6. | Достижение договоренности об условиях предоставления БВУ финансирования, обратном выкупе акций, основных принципах взаимоотношений между акционерами и осуществления корпоративного управления (подписание соглашений о реализации, опционных соглашений, соглашений между акционерами и прочих соглашений) | АО «ФНБ «Самрук- Казына», БВУ | Информация в Правительство | К 1 апреля 2009 года |
2.7. | Регистрация БВУ дополнительной эмиссии акций | БВУ, АФН | Информация в Правительство | К 1 апреля 2009 года |
2.8. | Принятие решения акционерами БВУ об отказе от права преимущественной покупки дополнительной эмиссии простых акций | БВУ | Информация в Правительство | К 1 апреля 2009 года |
2.9. | Выкуп АО «ФНБ «Самрук- Казына» простых акций БВУ до 25 % на основании изменений в Закон Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности» | АО «ФНБ «Самрук- Казына», БВУ | Информация в Правительство | К 15 апреля 2009 года |
2.1 0. | Принятие решения БВУ о дополнительной эмиссии привилегированных акций (проведение банками общего собрания акционеров: Народный Банк, Казком, БТА Банк, Альянс Банк) | БВУ | Информация в Правительство | К 15 апреля 2009 года |
2. 11. | Регистрация дополнительной эмиссии привилегированных акций | БВУ, АФН | Информация в Правительство | К 15 мая 2009 года |
2. 12. | Выкуп АО «ФНБ «Самрук- Казына» привилегированных акций БВУ | АО «ФНБ «Самрук- Казына», БВУ | Информация в Правительство | К 1 июня 2009 года |
2. 13. | Предоставление БВУ субординированных займов (подписание соглашений о предоставлении субординированных займов банкам) | АО «ФНБ «Самрук- Казына», БВУ | Информация в Правительство | К 1 сентября 2009 года |
3. | Приобретение Фондом стрессовых активов сомнительных активов банков и последующее управление ими | |||
| Текущие меры | |||
3.1. | Разработка концепции ФСА (одобрение концепции ФСА решением Совета директоров ФСА) | АО «ФНБ «Самрук- Казына», МФ, АФН | Информация в Правительство | К 20 января 2009 года |
3.2. | Разработка правил выпуска специальных ГЦБ для ФСА | МФ, АО «ФНБ «Самрук- Казына», | Постановление Правительства | К 1 февраля 2009 года |
3.3. | Переговоры с БВУ по определению выкупаемых ФСА стрессовых активов банков | АО «ФНБ «Самрук- Казына», БВУ | Информация в Правительство | К 1 февраля 2009 года |
3.4. | Присвоение эмитируемым ФСА нотам адекватного уровня рисков | АФН | Постановление АФН | К 1 мая 2009 года |
3.5. | Привлечение независимых консультантов для оценки и анализа полученных предложений БВУ (оценка активов, определение классов активов и рекомендации консультантов по цене их приобретения (дисконта) | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство | К 1 февраля 2009 года |
3.6. | Разработка Правил выкупа стрессовых активов БВУ и залогового обеспечения по ним (установление четких процедур выкупа стрессовых активов и залогового обеспечения по ним, одобрение Правил Советом директоров ФСА) | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство | К 15 февраля 2009 года |
3.7. | Выпуск ГЦБ и последующий их выкуп ФСА в объеме, эквивалентном сумме первого (52 млрд. тенге) и второго (18 млрд. тенге) траншей капитализации ФСА (размещение уставного капитала ФСА в ГЦБ) | МФ, АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Отчет в Правительство | К 1 февраля 2009 года |
3.8. | Государственная регистрация облигационной программы ФСА | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АФН | Информация в Правительство | К 1 апреля 2009 года |
3.9. | Рассмотрение потенциального портфеля активов ФСА и решение вопроса о целесообразности размещения 3-го транша уставного капитала ФСА (50 млрд. тенге) в ГЦБ (решение Совета директоров ФСА) | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство | К 1 апреля 2009 года |
3.1 0. | Выпуск нот ФСА и выкуп стрессовых активов БВУ и залогового обеспечения по ним | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Отчет в Правительство на ежемесячной основе | Начиная с апреля 2009 года |
3.1 1. | Структурирование и управление активами ФСА (обеспечение доходности управления кредитным портфелем) | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Отчет в Правительство на ежеквартальной основе | Начиная с мая 2009 года |
3.1 2. | Капитализация ФСА (третий транш) | МФ, АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Информация в Правительство | К 1 июля 2009 года |
3.1 3. | Проведение мероприятий по дополнительному фондированию ФСА на рынках капитала | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Отчет в Правительство на ежеквартальной основе | Начиная с 1 июля 2009 года |
3.1 4. | Внесение предложений по возможности создания ФСА в областях, гг. Астане и Алматы | МЭБП, МФ, МИО | Предложения в Правительство | К 15 февраля 2009 года |
4. | Мониторинг поступлений обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции и объемов пенсионных накоплений, ежегодное планирование в республиканском бюджете необходимых средств на возмещение разницы между суммой фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции и суммой пенсионных накоплений на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты | |||
4.1. | Организация мониторинга сумм фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции и объемов пенсионных накоплений вкладчиков накопительных пенсионных фондов | МТСЗН, АС, АФН | Информация в Правительство | Ежекварталь- но, 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
4.2. | Составление прогнозов сумм обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции (в том числе прогнозируемого уровня инфляции) и объемов пенсионных накоплений лиц, приобретающих право на пенсионные выплаты из накопительных пенсионных фондов | МТСЗН, МЭБП, НБ, АФН | Информация в Правительство | Апрель, ежегодно |
4.3. | Формирование потребности в бюджетных средствах, необходимых на возмещение разницы между суммой фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции и суммой пенсионных накоплений на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты (предоставление бюджетной заявки в МЭБП) | МТСЗН | Информация в Правительство | До 15 мая, ежегодно |
III. Решение проблем на рынке недвижимости | ||||
Мероприятия по привлечению средств для финансирования программы | ||||
1. | Осуществление заимствования АО «ФНБ «Самрук-Казына» из Национального фонда Республики Казахстан путем выпуска облигаций на сумму 480 млрд. тенге. АО «ФНБ «Самрук-Казына» в целях своевременной организации финансирования недостроенных объектов жилья до привлечения средств Национального фонда Республики Казахстан и накопительных пенсионных фондов будет использовать собственный капитал | |||
| Текущие меры | |||
1.1. | Присвоение статуса финансового агентства АО «ФНБ «Самрук-Казына» | АФН, АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Постановление Правления АФН | До 15 января 2009 года |
1.2. | Предложение о включении облигаций АО «ФНБ «Самрук-Казына» в перечень разрешенных финансовых инструментов для инвестирования средств Национального фонда | МЭБП, МФ, НБ, АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Решение Совета по управлению Национальным фондом при Президенте Республики Казахстан | К 15 января 2009 года |
1.3. | Утверждение основных параметров и условий (включая график траншей) облигационного займа | АО «ФНБ «Самрук- Казына», НБ, МЭБП, МФ, АФН | Информация в Правительство | К 30 января 2009 года |
1.4. | Внесение изменений в Концепцию формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу | МЭБП, МФ, НБ | Проект Указа Президента | К 16 февраля 2009 года |
1.5. | Внесение изменений в перечень разрешенных зарубежных финансовых инструментов, за исключением нематериальных активов, для размещения Национального фонда Республики Казахстан, в части разрешения инвестирования активов Национального фонда в ценные бумаги казахстанских эмитентов | МФ, НБ | Постановление Правительства | К 16 февраля 2009 года |
1.6. | Принятие решения на заседании Совета директоров АО «ФНБ «Самрук-Казына» о выпуске облигаций для привлечения средств Национального фонда Республики Казахстан | АО «ФНБ «Самрук- Казына» | Протокол заседания Совета директоров АО «ФНБ «Самрук-Казына» | К 20 января 2009 года |
1.7. | Государственная регистрация выпуска облигаций для привлечения средств Национального фонда Республики Казахстан | АО «ФНБ «Самрук- Казына», АФН | Свидетельство о государст- венной регистрации выпуска облигаций | К 23 января 2009 года |
1.8. | Выкуп облигаций АО «ФНБ «Самрук-Казына» Национальным Банком в портфель Национального фонда Республики Казахстан | НБ, АО «ФНБ «Самрук- Казына», МФ | Договоры купли-продажи облигаций; перевод денежных средств на счета АО «ФНБ «Самрук-Казына» в Национальном Банке Республики Казахстан | К 30 января 2009 года |
Полная версия