В целях реализации пункта 2 статьи 38 Закона Республики Казахстан "О частном предпринимательстве" ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) критерии оценки степени риска в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) форму проверочного листа по проверкам в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) форму проверочного листа по проверкам в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в органах управления образования.

2. Комитету по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан (Шер Р.П.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) официальное опубликование настоящего приказа и его размещение на интернет-ресурсе Министерства образования и науки Республики Казахстан.

3. Директорам департаментов по защите прав детей, начальникам управлений образования областей, городов Астаны, Алматы организовать изучение и выполнение требований настоящего совместного приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на Вице-министра образования и науки Республики Казахстан Сарыбекова М.Н.

5. Настоящий совместный приказ вступает в силу со дня государственной регистрации и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр образования и науки Министр экономики и 

Республики Казахстан бюджетного планирования 

Республики Казахстан 

1 марта 2010 года 11 марта 2010 года

1. Критерии оценки степени риска в области охраны прав и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Критерии), разработаны для отнесения органов управления образованием и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации) системы образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, к степеням риска с целью планирования проверок.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) риск - вероятность возникновения условий, препятствующих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - дети-сироты), реализовать свои права жить и воспитываться в семье, на получение социальных пособий, образования, специальных социальных услуг, жилья, на проживание, воспитание и всестороннее развитие в организациях для детей-сирот;

2) субъекты контроля - физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по охране прав и защиты интересов детей-сирот.

3. Отнесение к степеням риска в области охраны прав и защиты интересов детей осуществляется на основании критериев для органов управления образованием местных исполнительных органов (приложение 1 ) и критериев для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение 2 ), с учетом суммы набранных баллов, указанных в данных критериях.

При этом организации, осуществляющие деятельность по защите прав детей-сирот, распределяются по степеням риска следующим образом, набравшие:

1) от 10 до 40 баллов относятся к высокой степени риска;

2) от 41 до 70 к средней степени риска;

3) от 71 до 100 к незначительной степени риска.

4. В случае выявления по внеплановым проверкам нарушений в организациях, в зависимости от критериев нарушений данная организация переводится в высокую или среднюю степень риска.

5. На каждую организацию ведется наблюдательное дело, в котором подшиваются акт о назначении проверки, проверочный лист по проверке, необходимые сведения по основным показателям деятельности.

 
№ 
 
Наименование критерия 
 для оценки рисков 
 
Доля общего 
 показателя
 (в баллах) 
 
Предельные показатели 
 для определения
 степени риска 
 
 
1. 
 
Организация работы по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей 
 
15 
 
Выявление более 1 %
 детей-сирот от общего
 количества детей
 проверяемого
 населенного пункта –
 15 баллов
 выявление менее 1 % –
 7,5 баллов
 отсутствие выявления –
 0 баллов 
 
 
2. 
 
Организация работы по
 устройству детей-сирот и
 детей, оставшихся без
 попечения родителей 
 
25 
 
Устройство в семью
 более 70 % – 25 баллов
 в учреждения семейного
 типа более 20 % – 12,5
 баллов
 в учреждения более 30 %
 – 0,02 балла 
 
 
3. 
 
Ведение учета (первич-
 ного, регионального)
 детей-сирот и детей,
 оставшихся без попечения
 родителей, работа по
 оформлению документов,
 направлений, сведений о
 детях для постановки на
 учет 
 
20 
 
Своевременное – 20
 баллов
 нарушение сроков – 10
 баллов
 отсутствие учета – 0
 баллов 
 
 
4. 
 
Закрепление, сохранение
 и возврат жилья
 детей-сирот и детей,
 оставшихся без попечения
 родителей 
 
20 
 
Соблюдение более 40 %
 – 20 баллов
 соблюдение менее 40 %
 – 10 баллов
 отсутствие – 0 баллов 
 
 
5. 
 
Направление сведений о
 детях-сиротах для
 постановки на учет
 (первичный, региональ-
 ный, централизованный) 
 
20 
 
Своевременное – 20
 баллов
 нарушение сроков (от
 20 до 30 дней) – 10
 баллов
 отсутствие учета
 (более 30 дней) – 0
 баллов 
 
 

 
№ 
 
Наименование критерия 
 для оценки рисков 
 
Доля от 
 общего
 показателя
 (в баллах) 
 
Предельные показатели 
 для определения
 степени риска 
 
 
1. 
 
Определение статуса
 воспитанников (розыск,
 лишение прав,
 ограничение в правах
 родителей, признание их
 без вести пропавшими,
 умершими для дальнейшего
 оформления пособия и
 льгот воспитаннику) 
 
18 
 
Определение более 80 %
 – 18 баллов
 определение 20-80 %
 – 7,5 баллов
 определение менее 20 %
 – 0,02 баллов 
 
 
2. 
 
Работа по закреплению,
 сохранению и возврату
 жилья воспитанника 
 
10 
 
Закрепление более 40 %
 – 10 баллов
 закрепление менее 40 %
 – 5 баллов
 отсутствие – 0 баллов 
 
 
3. 
 
Устройство ребенка в
 семью (опека
 (попечительство),
 патронат, усыновление
 (удочерение)) 
 
20 
 
Устройство более 40 %
 – 20 баллов
 устройство менее 40 %
 – 7,5 баллов
 отсутствие – 0 баллов 
 
 
4. 
 
Ведение личных дел
 воспитанников
 (оформление свидетель-
 ства о рождении,
 удостоверения личности,
 СИК, РНН, личные счета,
 медицинские карты и
 т.д.) 
 
10 
 
Соблюдение более 40 %
 – 10 баллов
 соблюдение менее 40 %
 – 4 балла
 отсутствие – 0 баллов 
 
 
5. 
 
Расходы на содержание
 воспитанника 
 
7 
 
Рациональное
 использование средств
 – 7 баллов
 нерациональное
 использование – 0 баллов 
 
 
6. 
 
Материально-техническая
 база организации 
 
5 
 
Новая – 5 баллов
 устаревшая в рабочем
 состоянии – 3,5 баллов
 устаревшая – 0,01
 балла 
 
 
7. 
 
Организация
 воспитательной работы
 (работа по профилактике
 правонарушений,
 дополнительное
 образование и т.д.) 
 
10 
 
Охват более 80 %
 – 10 баллов
 охват 20–80 %
 – 5 баллов
 охват менее 20 %
 – 0,01 балла 
 
 
8. 
 
Работа по социальной
 адаптации воспитанников 
 
10 
 
Многопрофильность
 – 10 баллов
 недостаточная
 – 5 баллов
 отсутствие – 0 баллов 
 
 
9. 
 
Представление сведений о
 детях, подлежащих
 усыновлению
 (удочерению), передаче
 под опеку
 (попечительство),
 патронат 
 
10 
 
Своевременное
 (более 80 %) – 10 баллов
 несвоевременное
 – 5 баллов
 отсутствие – 0 баллов 
 
 

3.Местонахождение организации образования (юридический адрес,

 
№ 
 
Перечень требований к деятельности 
 в области охраны прав и защиты
 интересов детей-сирот и детей,
 оставшихся без попечения родителей 
 
Н 
 
ОН 
 
ПН 
 
УПП 
 
 
1 
 
Наличие необходимых документов в личных
 делах воспитанников 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
2 
 
Наличие сбережений ребенка, документов,
 подтверждающих расходы сбережений и
 накопление средств 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
3 
 
Проведение работы по определению статуса
 ребенка (наличие документов,
 подтверждающих социальный статус
 воспитанника) 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
4 
 
Проведение работы по обеспечению жильем
 детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения родителей (закрепление и
 сохранение жилья за воспитанниками,
 обеспечение жильем) 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
5 
 
Проведение работы по выплате пособий по
 инвалидности, по утере кормильца
 воспитанникам организации 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
6 
 
Взаимодействие со школами по вопросу
 обучения воспитанников 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
7 
 
Обеспечение детей-сирот и детей,
 оставшихся без попечения родителей,
 рациональным питанием, одеждой и обувью,
 мягким, жестким инвентарем 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
8 
 
Трудоустройство и обеспечение жильем
 выпускников организаций образования из
 числа детей-сирот и детей, оставшихся
 без попечения родителей 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
9 
 
Организация воспитательной работы с
 учетом интересов воспитанников 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
10 
 
Организация отдыха и оздоровления
 детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения родителей, обеспечение их
 занятости 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
11 
 
Кадровый состав организации,
 обеспеченность кадрами. Повышение
 квалификации педагогических кадров 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
12 
 
Наличие медицинского обслуживания,
 проведение профилактических мероприятий 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
13 
 
Материально-техническое обеспечение,
 оснащение и оборудование 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 

Примечание: Н - имеются нарушения

ОН - отсутствуют нарушения

ПН - повторное нарушение

УПП - устранение при повторной проверке

Должностное лицо:

 ________________________ "_____" ________ 20__ года

Представитель проверяемого субъекта:

 _______________________ "_____" ________ 20__ года (Ф.И.О.)

3. Местонахождение организации образования (юридический адрес,

 
№ 
 
Перечень требований к деятельности 
 в области охраны прав и защиты
 интересов детей-сирот и детей,
 оставшихся без попечения родителей 
 
Н 
 
ОН 
 
ПН 
 
УПП 
 
 
1 
 
Наличие первичного и регионального учета
 детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения родителей 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
2 
 
Наличие документов, подтверждающих
 статус ребенка (анкета ребенка с
 фотографией; копия свидетельства о
 рождении ребенка; постановление акимата
 об определении ребенка в детское
 учреждение; запросы по розыску
 родителей, родственников, акты о
 посещении адресов, указанных в анкетах,
 документы, подтверждающие отсутствие
 родителей (решение суда о лишении
 родительских прав, справка — форма № 4,
 свидетельство о смерти, акты на
 брошенного ребенка или о подкидывании,
 составленные инспектором отдела по делам
 несовершеннолетних управления внутренних
 дел, нотариально заверенное заявление
 родителей о согласии на усыновление
 (удочерение) ребенка, акт о присвоении
 имени, если это произведено работниками
 здравоохранения) 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
3 
 
Учет детей, находящихся на патронатном
 воспитании, под опекой (попечительством)
 (оформленные в личные дела), (наличие
 документов: решение местных
 исполнительных органов о назначении
 опеки, попечительства, договора о
 передаче на патронат, наличие
 свидетельства о рождении, медицинские
 документы о состоянии здоровья,
 документы об образовании, отчеты
 опекунов) 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
4 
 
Ведение журнала с отметкой о посещении
 детей, находящихся под опекой,
 патронатом, специалистами органов опеки
 и попечительства 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
5 
 
Наличие актов посещения специалистами
 органов опеки и попечительства
 детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения родителей, воспитывающихся в
 семьях казахстанских граждан 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
6 
 
Наличие дел по вопросам выплаты пособий
 по инвалидности, по утере кормильца;
 сохранению жилой площади, постановке на
 льготную очередь, признанию родителей
 безвестно отсутствующими для получения
 пособия 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
7 
 
Организация отдыха и оздоровления
 детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения родителей, трудоустройство 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
8 
 
Наличие дел по усыновлению (удочерению)
 казахстанскими и иностранными гражданами
 детей (наличие решения судов, списков,
 их соответствие с отчетами, банк данных
 по предоставлению постусыновительных
 отчетов) 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
9 
 
Учет кандидатов в усыновители
 (удочерители), опекуны, патронатные
 воспитатели; журналы учета иностранных
 граждан и граждан Республики Казахстан,
 желающих усыновить (удочерить) ребенка; 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 

Примечание: Н - имеются нарушения

ОН - отсутствуют нарушения

ПН - повторное нарушение

УПП - устранение при повторной проверке

Должностное лицо:

 ________________________ "_____" ________ 20__ года

Представитель проверяемого субъекта:

 _______________________ "_____" ________ 20__ года