В целях обеспечения эффективного использования средств государственных органов, иных государственных учреждений, государственных предприятий и акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, выделяемых на закупку товаров, работ и услуг, Правительство Республики Казахстан постановляет:
Об утверждении Программы развития системы государственных закупок в Республике Казахстан на 2001-2004 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2001 года N 1605.
1. Утвердить прилагаемую Программу развития системы государственных закупок в Республике Казахстан на 2001-2004 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 10 декабря 2001 года N 1605
Программа
развития системы государственных закупок в
Республике Казахстан на 2001-2004 годы
1. Паспорт Программы
Наименование Программа развития системы государственных
Программы закупок в Республике Казахстан на 2001-
2004 годы
Основной Комитет по государственным закупкам
разработчик Министерства финансов Республики Казахстан
Краткое Данная Программа определяет проведение в
содержание среднесрочной перспективе комплекса
Программы взаимосвязанных организационных, правовых и
институциональных мероприятий для
реализации дальнейших путей развития
системы государственных закупок в
Республике Казахстан, определенных в
Концепции развития системы
государственных закупок на 2001-2004 годы,
одобренной постановлением Правительства
Республики Казахстан от 12 октября 2001
года N 1319.
Основные направления деятельности по
реализации положений Программы:
совершенствование нормативной правовой
базы государственных закупок,
институциональное укрепление
уполномоченного органа, использование
современных информационных технологий в
системе государственных закупок, подготовка
кадров для работы в системе государственных
закупок, подготовка к созданию и внедрению
системы электронных торгов
Срок реализации Среднесрочная, 2001-2004 годы
Финансирование Средства республиканского и местных
Программы бюджетов;
средства государственных предприятий и
акционерных обществ, контрольный пакет
акций которых принадлежит государству,
задействованных в ее реализации,
по согласованию с ними
Ожидаемые результаты Повышение эффективности планирования и
общего управления расходной частью бюджета
с целью экономии государственных средств;
снижение правонарушений в процессе
государственных закупок;
повышение прозрачности процесса
государственных закупок;
повышение уровня квалификации специалистов
в сфере государственных закупок
2. Введение
Настоящая Программа разработана в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан от 25 июля 2001 года N 09-10/3 и Концепцией развития системы государственных закупок на 2001-2004 годы, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2001 года N 1319. На данный момент в Республике Казахстан создана институциональная и нормативная правовая база, регулирующая процессы государственных закупок. Процедуры осуществления закупок для нужд государства регулируются сложившейся системой нормативных правовых актов, в том числе Законом Республики Казахстан "О государственных закупках". Организация закупок товаров, работ и услуг с учетом требований законодательства о государственных закупках позволила повысить эффективность расходования бюджетных средств.
Данная Программа определяет проведение в среднесрочной перспективе комплекса взаимосвязанных организационных, правовых и институциональных мероприятий для реализации дальнейших путей развития системы государственных закупок в Республике Казахстан в свете значительного увеличения объемов государственных закупок и усиления их влияния на экономику страны, а также распространения законодательства о государственных закупках на приобретение товаров, работ и услуг государственными предприятиями, а также акционерными обществами, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, за счет имеющихся в их распоряжении денег.
3. Анализ современного состояния в сфере государственных
закупок
Первые шаги по формированию системы государственных закупок были предприняты Правительством Республики Казахстан с принятием постановлений от 13 мая 1996 года N 586 "О государственных закупках товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан" и от 24 июля 1996 года N 925 "Об утверждении Типового положения о порядке организации государственных закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения потребностей регионов", где впервые были предусмотрены конкретные процедуры проведения государственных закупок. С применением норм данных постановлений были организованы первые конкурсы по централизованным закупкам продукции для ряда администраторов республиканских бюджетных программ. Так, в 1997 году были проведены закупки товаров, работ и услуг на сумму более 9 млрд. тенге, при этом экономия бюджетных средств по проведенным конкурсам составила около 210 млн. тенге. Доля средств республиканского бюджета в общем объеме закупок составила 61%, доля местных бюджетов соответственно 39%.
В то же время, в указанных выше постановлениях были заложены только общие схематичные подходы к осуществлению государственных закупок. Сфера государственных закупок нуждалась в законодательном регулировании правовых и экономических отношений, устанавливающих более конкретные правила осуществления процедур по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств республиканского и местных бюджетов. В связи с этим, с 1 января 1998 года был введен в действие Закон Республики Казахстан "О государственных закупках".
При разработке законопроекта в Правительстве совместно с местными и иностранными консультантами был проанализирован мировой опыт в области государственных закупок, изучены модельные законы Комиссии по международной торговле Организации Объединенных Наций (ЮНСИТРАЛ), Всемирной Торговой Организации, материалы Всемирного Банка и других организаций.
Данным Законом были определены следующие основные приоритеты формирования системы государственных закупок:
оптимальное расходование средств республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов;
обеспечение равных возможностей для участия в государственных закупках всех поставщиков, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и государственной принадлежности;
развитие добросовестной конкуренции среди поставщиков товаров, работ и услуг;
прозрачность и открытость процесса государственных закупок.
Полная версия