В соответствии с подпунктом 8) статьи 44 Конституции Республики Казахстан, в целях дальнейшего развития автодорожной отрасли Республики Казахстан постановляю:
Документ показан в демонстрационном режиме!
О Государственной программе развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2005 годы Указ Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2001 года N 730
Данная редакция действовала до внесения изменений от 03.12.2004 г.
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития
автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2005 годы (далее - Программа). 2. Правительству Республики Казахстан в месячный срок разработать и утвердить план мероприятий по реализации Программы. 3. Контроль и координацию по обеспечению выполнения Программы возложить на Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан. 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания. Президент Республики Казахстан Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2001 года N 730 Государственная программа развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2005 гг. 1. Паспорт Программы Наименование Государственная программа развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2005 гг. Основание для Постановление Правительства Республики Казахстан от разработки 29 мая 2001 года N 726 "О Концепции развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2008 годы" Основной Министерство транспорта и коммуникаций Республики разработчик Казахстан Цель Определение приоритетов государственной политики развития автодорожной отрасли на период до 2005 года Задачи Определение основных маршрутов и объемов работ по модернизации автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения (далее - автодороги международного и республиканского значения); совершенствование систем управления и финансирования автомобильных дорог и повышение эффективности использования выделяемых ресурсов; выполнение комплекса мероприятий по внедрению прогрессивных технологий, повышению качества дорожных работ, безопасности движения, уровня придорожного автосервиса, охране окружающей среды; совершенствование нормативной правовой базы функционирования автодорожной отрасли Основные Реабилитация разрушенных участков дорог на направления грузонапряженных направлениях, реконструкция реализации аварийных мостов, строительство отдельных участков Программы дорог на транзитных направлениях; увеличение объемов работ по предупредительному текущему ремонту дорог, а также летне-зимнему содержанию; координация развития сети автомобильных дорог общего пользования с местными исполнительными органами; более эффективное расходование средств на основе повышения уровня диагностики состояния дорог, совершенствования ценообразования, конкурсного размещения заказов на дорожные работы; внедрение прогрессивных технологий, материалов и механизмов при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог; совершенствование системы контроля качества ремонтно-строительных работ; развитие придорожного автосервиса, повышение безопасности движения, охрана окружающей среды; совершенствование в соответствии с мировой практикой нормативной правовой базы функционирования автодорожной отрасли республики Источники и объемы Средства республиканского бюджета. Сумма расходов финансирования на автодороги международного и республиканского значения составит в 2001-2005 годах - 254 902,3 миллиона тенге, или 1 580,1 миллиона долларов США Ожидаемые Выполнение Программы позволит: результаты 1) выполнить строительство, реабилитацию и ремонт 16 133 километров автодорог международного и республиканского значения, тем самым восстановить все участки дорог с разрушенными покрытиями и улучшить технико-эксплуатационное состояние 70% автодорог международного и республиканского значения; 2) увеличить число рабочих мест на дорожных работах до 32-35 тысяч человек. При этом возрастет занятость на предприятиях других отраслей, поставляющих свою продукцию и услуги для дорожных работ (стройматериалы, дорожные знаки, услуги автотранспорта, проектные работы и т.д.); 3) подготовить нормативные правовые документы, определяющие основные принципы деятельности автодорожной отрасли в современных условиях с максимальным их приближением к мировой практике; 4) снизить на 10-20% транспортную составляющую в себестоимости продукции, что будет способствовать повышению экспортного потенциала отечественных товаропроизводителей; 5) повысить качественный уровень услуг автодорожного комплекса; 6) увеличить транзитный потенциал и конкурентоспособность международных маршрутов, проходящих по территории республики; 7) содействовать ускоренному освоению экономически перспективных территорий; 8) уменьшить выброс вредных веществ, связанный с работой автомобильного транспорта; 9) повысить мобилизационную готовность автомобильных дорог. 2. Введение
Программа разработана в соответствии с Концепцией развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2001-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2001 года N 726, а также с учетом приоритетов, определенных Стратегией развития Республики Казахстан на период до 2030 года, в области автомобильных дорог.
На этапе 2001-2005 годов Программой предусматриваются кардинальные меры по восстановлению технического состояния грузонапряженных участков автомобильных дорог международного и республиканского значения и реконструкция аварийных мостов. Уровень предстоящих задач, таких, как увеличение объемов бюджетного финансирования и совершенствование нормативной, правовой и финансовой базы автодорожной отрасли, требует непосредственного участия государства.
В целом многогранность проблемы, многочисленность предшествующих преобразований в отрасли (не всегда с положительными результатами) свидетельствуют о необходимости последовательной государственной политики развития автомобильных дорог в Республике Казахстан.
3. Анализ современного состояния проблемы
Автомобильные дороги в экономике республики
Автомобильные дороги - один из важных элементов транспортно-коммуникационного комплекса Казахстана, эффективное функционирование и устойчивое развитие которого становятся в современных условиях важными факторами перехода к подъему экономики, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.
При сравнительно низкой плотности железных дорог и водных путей автомобильные дороги в Казахстане являются преобладающим, а для многих регионов и единственным средством сообщения, благодаря которому поступают товары, строительные и агропромышленные грузы, вывозится продукция, осуществляются пассажирские перевозки.
В рыночных условиях особо важными становятся факторы ускорения доставки грузов и их сохранность. В связи с этим грузоотправители, особенно в частном секторе, стали переориентироваться на автомобильный транспорт не только в зоне близких расстояний (до 300 километров), но и при дальних расстояниях (1500-2000 километров).
С развитием промышленного и сельскохозяйственного производства, малого и среднего бизнеса увеличиваются межобластные перевозки, а также связи с сопредельными государствами.
Географическое положение Казахстана в центре Евроазиатского континента создает благоприятные предпосылки для использования транспортных магистралей формирующихся трансконтинентальных маршрутов в сообщениях Азия - Европа, большинство из которых включают в себя участки казахстанской автодорожной сети.
По оценкам международных аналитических центров, транзитные потоки в направлениях Юго-Восточная и Восточная Азия - Европа оцениваются в 330-400 миллиардов долларов США. При этом предполагается, что до 20% транзитных потоков должно проходить через территории Российской Федерации и Казахстана по железнодорожным и автодорожным маршрутам. Сборы за транзитные перевозки - это прямые доходы бюджета.
Задачи развития экономики требуют построения и модернизации мощной транспортно-коммуникационной сети. В этом плане предстоит: проложить новые транспортные маршруты с выходом на международные рынки; модернизировать транспортные магистрали; активнее внедрять схемы транзитных маршрутов в направлениях Запад - Восток и Север - Юг; опережающими темпами улучшать инфраструктуру Каспия; провести реконструкцию автодороги Алматы - Астана.
На конец 2000 года парк автотранспортных средств в республике составил 1,3 миллиона единиц. Количество легкового автотранспорта достигло 68 автомобилей на 1000 человек населения и продолжает возрастать.
Вместе с тем из-за низкого технического уровня автомобильных дорог, аварийности отдельных мостов, перегрузки дорог на подходах к городам не реализуются скоростные возможности автомобилей, расходуется в 1,3-1,5 раза больше горючего, затраты на ремонт и обслуживание подвижного состава повышены в 2,5-3,4 раза, срок службы автомобилей сокращается на 20-30%.
Все это увеличивает транспортную составляющую в стоимости товаров, работ и услуг для предприятий и населения.
Полная версия