Во исполнение пункта 8.1.7 Плана мероприятий по реализации Программы управления государственными активами на 2006 - 2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2006 года № 620, а также в целях эффективного управления государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки деятельности государственных органов по управлению государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями.

2. Департаменту политики управления государственными активами в установленном порядке довести до сведения государственных органов настоящий Приказ.

3. Настоящий Приказ вводится в действие со дня подписания.

 
 Заместитель Премьер-Министра  Республики Казахстан  
 
 А. Мусин 
 
 

1. Настоящие Правила проведения оценки деятельности государственных органов по управлению государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 8.1.7 Плана  мероприятий по реализации Программы управления государственными активами на 2006 - 2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2006 года № 620.

2. В правилах используются следующие понятия:

Пункт 2 изменен в соответствии с Приказом Министра экономики и бюджетного планирования РК от 19.02.2008 г. № 16 (см. редакцию от 29.07.2007 г.)

государственный орган - государственный орган, осуществляющий права владения и пользования государственным пакетом акций (доли участия) акционерного общества (товарищества с ограниченной ответственностью), а также являющиеся органом государственного управления государственных предприятий и государственных учреждений;

уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий формирование политики управления активами государства.

3. Настоящие Правила распространяется на центральные исполнительные органы, их структурные подразделения, местные исполнительные органы Республики Казахстан.

4. Оценка деятельности государственных органов проводится в целях определения эффективности деятельности государственных органов по управлению государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями.

5. Основными задачами настоящих Правил являются:

1) выработка системы показателей оценки деятельности государственных органов по управлению государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями;

2) рейтинговая оценка государственных органов в зависимости от эффективности их деятельности по управлению государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями;

3) по итогам рейтинговой оценки подготовка отчета в Правительство Республики Казахстан.

6. Предметом проведения оценки деятельности государственных органов является определение эффективности деятельности государственного органа по управлению государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями, выполняемой в соответствии с законодательными актами и положением государственного органа.

7. Оценка эффективности деятельности государственных органов по управлению государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями осуществляется на основе следующей информации:

1) результаты финансово-хозяйственной деятельности (планов развития) государственных предприятий, акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству за соответствующий календарный год;

2) выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности (планов развития) государственными предприятиями, акционерными обществами (товариществами с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству;

3) своевременное и полное перечисление в доход государственного бюджета соответствующей части чистого дохода предприятия на праве хозяйственного ведения или доходов, полученных казенным предприятием сверх сметы и дивидендов на государственные пакеты акций (государственные доли участия);

4) своевременность перечисления обязательных налоговых платежей в бюджет государственными предприятиями, государственными учреждениями и акционерными обществами (товариществами с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству;

5) своевременность и качество предоставления в уполномоченный орган сводной финансовой, статистической отчетности и информации по прогнозным показателям;

6) целевое и эффективное освоение бюджетных средств государственными предприятиями, являющимися исполнителями государственного заказа и государственными учреждениями, по проведению Счетным Комитетом или другими контролирующими органами, на основании, которых оценивалась бы работа государственного органа (в случае выделения бюджетных средств);

7) динамика реализации инвестиционной политики государственных предприятий и акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству;

8) результаты мероприятий, проводимых государственными органами, по выполнению рекомендаций независимых консультантов, отраженных в их отчете, представленном государственным органом, координирующим работы по проведению комплексного мониторинга .

8. Оценка деятельности проводится уполномоченным органом ежегодно по результатам деятельности государственных органов по управлению государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями.

9. Оценка деятельности государственного органа осуществляется в 2 (два) этапа:

1 этап - сбор информации от государственных органов согласно Приложениям 1-5  к настоящим Правилам;

2 этап - анализ и подведение итогов оценки деятельности государственных органов по бальной системе (не более 2 баллов по каждому показателю согласно приложению 6  к настоящим Правилам).

10. Государственные органы представляют уполномоченному органу информацию в соответствии с утвержденными приложениями 1-5 к настоящим Правилам ежегодно до 1 августа года, следующего за отчетным.

11. По итогам оценки деятельности государственных органов, уполномоченным органом заполняется лист оценки эффективности деятельности государственных органов по управлению государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями согласно приложению к настоящим Правилам (Приложение 6).

12. По результатам оценки эффективности деятельности государственных органов по управлению государственными пакетами акций (долями участия) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), государственными предприятиями и государственными учреждениями производится группировка государственных органов на:

Пункт 12 изменен в соответствии с Приказом Министра экономики и бюджетного планирования РК от 19.02.2008 г. № 16 (см. редакцию от 29.07.2007 г.)

государственные органы, осуществляющие свою деятельность с высокой эффективностью (18-14 баллов);

государственные органы, осуществляющие свою деятельность со средней эффективностью (13-9 баллов);

государственные органы, осуществляющие свою деятельность с низкой эффективностью (8-0 баллов).

13. Итоги рейтинговой оценки деятельности государственных органов уполномоченным органом до 1 октября, следующего за отчетным периодом, представляются в Правительство Республики Казахстан и государственный орган, осуществляющий формирование государственной политики в сфере управления государственными активами в секторах экономики.

Приложение 1

 
 № п/п 
 
 Наименование государственного органа 
 
 Количество государственных предприятий (государственных казенных предприятий) 
 
 Количество государственных учреждений, подведомственных центральным и местным исполнительным органам 
 
 Количество акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству 
 
 
 Всего 
 
 ГП 
 
 ГКП 
 
 ГУ 
 
 Всего 
 
 АО 
 
 ТОО 
 
 
 1 
 
 2 
 
 3 
 
 4 
 
 5 
 
 6 
 
 7 
 
 8 
 
 9 
 
 
 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Всего  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 2

 
 № п/п 
 
 Наименование государственного предприятия 
 
 Показатели 
 
 Объем производ-ственной продукции  (работ и услуг) 
 
 Доходы, тыс. тенге 
 
 Расходы, тыс. тенге 
 
 Чистый доход (убыток), тыс. тенге 
 
 Рентабель-ность, % 
 
 Амортизация нематери-альных активов и износ основных средств,  тыс. тенге 
 
 
 всего 
 
 в том числе 
 
 всего 
 
 в том числе 
 
 
 от основной деятель-ности 
 
 себесто-имость реализо-ванной продукции 
 
 расходы периода,  тыс. тенге 
 
 
 всего 
 
 в том числе администра-тивные расходы 
 
 
 1 
 
 2 
 
 3 
 
 4 
 
 5 
 
 6 
 
 7 
 
 8 
 
 9 
 
 10 
 
 11 
 
 12 
 
 13 
 
 
 Наименование государственного органа 
 
 
 1. 
 
 
 
 План 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Факт 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Отклонение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 % исполнения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 Численность работников, человек 
 
 Фонд оплаты труда, тыс. тенге 
 
 Среднемесячная заработная плата работников, тыс. тенге 
 
 Кредиторская задол-женность, тыс. тенге 
 
 Дебиторская задол-женность, тыс. тенге 
 
 Неналоговые платежи  
 
 Корпора-тивный подоходный налог 
 
 Приме-чание  
 
 
 всего 
 
 в том числе 
 
 всего 
 
 в том числе 
 
 отчисления в бюджет части чистого дохода 
 
 доходы полученные сверх утвержденной системы 
 
 доходы от аренды имущества  
 
 
 работников администра-тивного персонала 
 
 работников администра-тивного персонала 
 
 
 14 
 
 15 
 
 16 
 
 17 
 
 18 
 
 19 
 
 20 
 
 21 
 
 22 
 
 23 
 
 24 
 
 25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 3

 
 № п/п 
 
 Наименование акционерного общества (ТОО) 
 
 Показатели 
 
 Объем производ-ственной продукции (работ и услуг) 
 
 Доходы, тыс. тенге 
 
 Расходы, тыс. тенге 
 
 Чистый доход (убыток), тыс. тенге 
 
 Рента-бельность, % 
 
 Амортизация немате-риальных активов и износ основных средств, тыс. тенге 
 
 
 всего 
 
 в том числе 
 
 всего 
 
 в том числе 
 
 
 от основной деятель-ности 
 
 себесто-имость реализо-ванной продукции 
 
 расходы периода, тыс. тенге 
 
 
 всего 
 
 в том числе администра-тивные расходы 
 
 
 1 
 
 2 
 
 3 
 
 4 
 
 5 
 
 6 
 
 7 
 
 8 
 
 9 
 
 10 
 
 11 
 
 12 
 
 13 
 
 
 Наименование государственного органа 
 
 
 1. 
 
 
 
 План 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Факт 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Отклонение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 % исполнения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 Численность работников, человек 
 
 Фонд оплаты труда, тыс. тенге 
 
 Среднемесячная заработная плата работников, тыс. тенге 
 
 Кредиторская задол-женность, тыс. тенге 
 
 Дебиторская задол-женность, тыс. тенге 
 
 Неналоговые платежи 
 
 Корпора-тивный подоходный налог 
 
 Приме-чание 
 
 
 всего 
 
 в том числе 
 
 всего 
 
 в том числе 
 
 Дивиденды на гос. пакеты акций 
 
 доходы на доли участия юридических лиц 
 
 доходы от аренды имущества 
 
 
 работников администра-тивного персонала 
 
 работников администра-тивного персонала 
 
 
 14 
 
 15 
 
 16 
 
 17 
 
 18 
 
 19 
 
 20 
 
 21 
 
 22 
 
 23 
 
 24 
 
 25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 4 

Ед. измерения тыс. тенге

 
 Наименование 
 
 Сводный план финансирования на год 
 
 Сводный план финансирования на отчетный период 
 
 % исполнения плана по платежам 
 
 Сумма неосвоенных средств 
 
 Обоснование причин неисполнения плана по платежам 
 
 
 по обязательствам 
 
 по платежам 
 
 
 1 
 
 2 
 
 3 
 
 4 
 
 5 
 
 6 
 
 7 
 
 
 Всего 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Текущие программы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Программы развития 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 5

 
 № п/п 
 
 Наименование инвестиционного проекта 
 
 Срок реализации инвестиционного проекта, год и месяц 
 
 Стоимость проекта, тенге 
 
 Источники финансирования (собственные, бюджетные, заемные) 
 
 Ожидаемые (полученные) результаты 
 
 
 1 
 
 2 
 
 3 
 
 4 
 
 5 
 
 6 
 
 

Приложение 6

Приложение 6 изменено в соответствии с Приказом Министра экономики и бюджетного планирования РК от 19.02.2008 г. № 16 (см. редакцию от 29.07.2007 г.)

Наименование государственного органа _____________________________________________________

 
 № п/п 
 
 Показатели 
 
 Комментарии 
 
 Балл 
 
 
 1 
 
 2 
 
 3 
 
 4 
 
 
 1. 
 
 Результаты финансово-хозяйственной деятельности (планы развития) государственных предприятий, акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству за соответствующий календарный год 
 
 Получен положительный результат финансово-хозяйственной деятельности 
 
 2 
 
 
 Получен отрицательный результат финансово-хозяйственной деятельности по объективным причинам (короткий промежуток деятельности общества, осуществление деятельности по социально-экономической значимости и т.д.) 
 
 1 
 
 
 Получен отрицательный результат финансово-хозяйственной деятельности 
 
 0 
 
 
 2. 
 
 Выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности государственными предприятиями, акционерными обществами (товариществами с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству 
 
 Плановые финансовые показатели выполнены полностью 
 
 2 
 
 
 Плановые финансовые показатели выполнены частично 
 
 1 
 
 
 Плановые финансовые показатели не выполнены 
 
 0 
 
 
 3. 
 
 Своевременное и полное перечисление в доход государственного бюджета соответствующей части чистого дохода предприятия на праве хозяйственного ведения или доходов, полученных казенным предприятием сверх сметы и дивидендов на государственные пакеты акций (государственные доли участия) 
 
 Отчисление в бюджет направлен своевременно и полностью 
 
 2 
 
 
 Отчисление в бюджет направлен полностью, но не своевременно 
 
 1 
 
 
 Отчисление в бюджет не направлен 
 
 0 
 
 
 4. 
 
 Своевременность перечисления обязательных налоговых платежей в бюджет государственными предприятиями, государственными учреждениями и акционерными обществами (товариществами с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству 
 
 Налоговые платежи перечислены в бюджет своевременно 
 
 2 
 
 
 Налоговые платежи перечислены в бюджет с нарушением срока выплаты 
 
 1 
 
 
 Налоговые платежи не перечислены в бюджет 
 
 0 
 
 
 5. 
 
 Своевременность и качество предоставления в уполномоченный орган сводной финансовой, статистической отчетности и информации по прогнозным показателям 
 
 Отчеты и информации предоставлены своевременно и качественно 
 
 2 
 
 
 Отчеты и информации предоставлены своевременно, но не полном объеме 
 
 1 
 
 
 Отчеты и информации предоставлены некачественно подготовленными и с нарушением срока 
 
 0 
 
 
 6. 
 
 Целевое и эффективное освоение бюджетных средств государственными предприятиями, являющимися исполнителями государственного заказа и государственными учреждениями, по проведению Счетным Комитетом или другими контролирующими органами, на основании, которых оценивалась бы работа государственного органа (в случае выделения бюджетных средств) 
 
 Выделенные из бюджета средства освоены полностью и эффективно 
 
 2 
 
 
 Выделенные из бюджета средства освоены полностью и с нарушением законодательства 
 
 1 
 
 
 Выделенные из бюджета средства освоены не полностью и с нарушением законодательства 
 
 0 
 
 
 7. 
 
 Динамика реализации инвестиционной политики государственных предприятий и акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству 
 
 Инвестиционная политика направлена на расширение производства и инновационного развития 
 
 2 
 
 
 Инвестиционная политика направлена в основном на поддержание текущего состояния производства 
 
 1 
 
 
 Инвестиционная политика не осуществляется 
 
 0 
 
 
 8. 
 
 Результаты мероприятий, проводимых государственными органами, по выполнению рекомендаций независимых консультантов, отраженных в их отчете, представленном государственным органом, координирующим работы по проведению комплексного мониторинга 
 
 Государственные органы своевременно и полном объеме выполнили рекомендаций консалтинговых компаний 
 
 2 
 
 
 Государственные органы своевременно, но не полном объеме выполнили рекомендаций консалтинговых компаний 
 
 1 
 
 
 Государственные органы не выполнили и не приняли к действию рекомендаций консалтинговых компаний 
 
 0 
 
 
 8-1. 
 
 Внедрение принципов корпоративного управления и обеспечение прозрачности деятельности акционерных обществ с государственным участием 
 
 Государственные органы, осуществляющие права владения и пользования государственными пакетами акций акционерных обществ, обеспечившие: утверждение Кодекса корпоративного управления в акционерном обществе и дочерних компаниях; утверждение всех внутренних документов Общества, идущие в реализацию Кодекса корпоративного управления; внедрение института независимых директоров в соответствии с Законом  Республики Казахстан «Об акционерных обществах»; утверждение Стратегии развития корпоративного управления в акционерных обществах с государственным участием. 
 
 2 
 
 
 государственные органы, осуществляющие права владения и пользования государственными пакетами акций акционерных обществ, обеспечившие: утверждение Кодекса корпоративного управления в акционерном обществе и дочерних компаниях; утверждение части внутренних документов Общества, идущие в реализацию Кодекса корпоративного управления; внедрение института независимых директоров в соответствии с Законом «Об акционерных обществах». 
 
 1 
 
 
 государственные органы, осуществляющие права владения и пользования государственными пакетами акций акционерных обществ, не проводили работу по развитию корпоративного управления в подведомственных организациях. 
 
 0 
 
 
 
 
 Итого