Об утверждении Порядка взаимодействия органов налоговой службы и финансовой полиции Республики Казахстан по выявлению, предупреждению, пресечению правонарушений и преступлений в сфере экономической деятельности
Совместный приказ Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 14 февраля 2003 года № 66 и Агентства финансовой полиции Республики Казахстан от 14 февраля 2003 года № 26
Настоящий Совместный приказ утратил силу в соответствии с Совместным приказом Председателя НК МФ РК от 11.07.05 г. № 311 и первого заместителя Председателя Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) от 08.07.05 г. № 152
Во исполнение Концепции борьбы с правонарушениями в сфере экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2001 года № 201, ПРИКАЗЫВАЕМ :
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов налоговой службы и финансовой полиции Республики Казахстан по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере экономической деятельности.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующих Заместителей Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан и Агентства финансовой полиции Республики Казахстан.
Утвержден совместным приказом
Председателя Налогового комитета
Министерства финансов Республики Казахстан
от 14 февраля 2003 года № 66
Председателя Агентства финансовой полиции
Республики Казахстан
от 14 февраля 2003 года № 26
Порядок взаимодействия органов налоговой службы и финансовой полиции Республики Казахстан по выявлению, предупреждению, пресечению правонарушений и преступлений в сфере экономической деятельности
1. Настоящий Порядок взаимодействия органов налоговой службы и финансовой полиции Республики Казахстан по выявлению, предупреждению, пресечению правонарушений и преступлений в сфере экономической деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (далее - Налоговый кодекс), Уголовным , Уголовно-процессуальным кодексами и Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", а также Законом Республики Казахстан "Об органах финансовой полиции Республики Казахстан" и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан, направлен на выявление, предупреждение и пресечение фактов совершения правонарушений и преступлений в сфере экономической деятельности.
Налоговые проверки, а также начисление налогов и других обязательных платежей в бюджет осуществляются только органами налоговой службы в соответствии с Налоговым кодексом.
2. Органы налоговой службы и финансовой полиции Республики Казахстан в работе по выявлению, предупреждению, пресечению фактов уклонения от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и настоящим Порядком.
4. Материалы с признаками преступлений, выявленными налоговыми органами в ходе налоговых проверок, передаются в органы финансовой полиции по истечении срока обжалования, установленного Налоговым кодексом.
Материалы, свидетельствующие об осуществлении незаконной предпринимательской деятельности, по которым сумма полученного дохода превышает установленные в статье 190 Уголовного кодекса Республики Казахстан размеры, а также свидетельствующие о неправомерных действиях при банкротстве, преднамеренном и ложном банкротствах, предусмотренных статьями 215, 216, 217Уголовного кодекса Республики Казахстан, передаются по истечении трех рабочих дней со дня окончания налоговой проверки.
5. Обжалование налогоплательщиком результатов налоговой проверки в вышестоящие органы налоговой службы приостанавливает передачу материалов в органы финансовой полиции до принятия решения соответствующим вышестоящим налоговым органом.
В случае обжалования налогоплательщиком результатов налоговой проверки в суд передача материалов приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
В случае обжалования налогоплательщиком результатов налоговой проверки в вышестоящие органы налоговой службы и (или) в суд после передачи материалов в органы финансовой полиции органы налоговой службы уведомляют об этом орган финансовой полиции в трехдневный срок со дня получения соответствующих сведений.
6. Передаваемые органами налоговой службы материалы заверяются подписью должностного лица органа налоговой службы и должны содержать следующие копии документов:
Материалы направляются сопроводительным письмом, подписанным руководителем органа налоговой службы или его заместителем, с приложением описи переданных документов.
7. При невозможности установления местонахождения налогоплательщика, уклоняющегося от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, а равно уклоняющегося от представления налоговой отчетности более трех месяцев со дня установленного Налоговым кодексом срока представления налоговой отчетности, органами налоговой службы направляются запросы в органы финансовой полиции об оказания содействия в их установлении и вручении уведомлении о явке в налоговые органы.
Указанные документы направляются сопроводительным письмом за подписью руководителя органа налоговой службы либо его заместителя, с указанием основания представления такого запроса.
8. Органы финансовой полиции принимают, регистрируют и рассматривают переданные материалы в порядке и сроки, установленные статьями 183, 184 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
9. Органы финансовой полиции о принятом решении в трехдневный срок со дня принятия процессуального решения уведомляют орган налоговой службы, направивший материал:
2) при отказе в возбуждении либо прекращении уголовного дела прилагается копия постановления об отказе либо прекращении уголовного дела и в трехдневный срок со дня принятия решения возвращаются переданные материалы согласно описи документов. При возврате документов ответственность за комплектность документов несет руководитель территориального и специализированного органа финансовой полиции.
10. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела органы налоговой службы в установленном законом порядке обязаны решить вопрос о привлечении виновных лиц (налогоплательщиков) к административной ответственности, либо освобождении их от ответственности.
11. Орган финансовой полиции в течение тридцати рабочих дней после получения документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, обязан провести необходимые процессуальные мероприятия по установлению местонахождения налогоплательщика в соответствии с законодательством Республики Казахстан и сообщить об их результатах органу налоговой службы, направившему запрос.
12. Утрата переданных органам финансовой полиции материалов, а также разглашение сведений, составляющих налоговую тайну в соответствии со статьей 518 Налогового кодекса, влечет ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.
13. Органы финансовой полиции запрашивают сведения, касающиеся деятельности налогоплательщика, на основании возбужденного в отношении него административного производства либо уголовного дела в соответствии со статьей 518 Налогового кодекса.
Запрос направляется за подписью руководителя территориального органа финансовой полиции или лица, его замещающего, заверенной гербовой печатью с обязательным приложением копии протокола об административном правонарушении и определении об истребовании дополнительных материалов по административному правонарушению или постановления о возбуждении уголовного дела.
Запросы органов финансовой полиции должны направляться в отношении конкретного налогоплательщика с обязательным указанием реквизитов налогоплательщика (юридический адрес и наименование).
Предоставление ненадлежащим образом оформленного запроса является основанием для отказа органами налоговой службы в предоставлении запрашиваемых данных.
14. При необходимости подтверждения информации, полученной в ходе осуществления оперативно - розыскных мероприятий, органы финансовой полиции могут обратиться с просьбой о проведении налоговой проверки в органы налоговой службы для подтверждения полученных сведений.
15. Просьба о проведении налоговой проверки с обязательным вынесением мотивированного постановления о назначении налоговой проверки подписывается первым руководителем территориального и специализированного органа финансовой полиции, а в случае его отсутствия лицом, замещающим первого руководителя.
Ненадлежащее оформление просьбы о проведении налоговой проверки и/или мотивированного постановления о назначении налоговой проверки является основанием для отказа в проведении такой проверки.
17. Органы налоговой службы в течение пяти рабочих дней со дня получения постановления о назначении налоговой проверки обязаны начать проведение налоговой проверки.
В случае подтверждения информации, полученной в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, материалы в отношении таких налогоплательщиков после проведения налоговой проверки передаются в орган финансовой полиции, вынесший постановление в порядке и сроки, предусмотренные главой 2 настоящего Порядка с содержанием ответов на поставленные вопросы.
В случае не подтверждения такой информации, материалы в отношении проверяемого налогоплательщика в органы финансовой полиции не передаются, с обязательным информированием об этом органа финансовой полиции.
18. За целесообразность вынесения постановления о назначении налоговой проверки несет ответственность руководитель органа финансовой полиции и персонально сотрудник, инициировавший вынесение постановления о назначении налоговой проверки, установленную законодательством.
За ненадлежащее проведение налоговой проверки, инициированной органами финансовой полиции, несет ответственность сотрудник налоговой службы, проводивший налоговую проверку.
При проведении налоговой проверки в обязательном случае учитываются периодичность и сроки проведения налоговой проверки, предусмотренные Налоговым кодексом .
19. Органы налоговой службы и финансовой полиции обязаны ежеквартально проводить сверки переданных и поступивших материалов и результаты рассмотрения переданных материалов. Акты сверок передаются соответствующим вышестоящим органам к пятому числу, следующему за отчетным кварталом согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
20. Налоговые комитеты по областям и городам Астана, Алматы, межрегиональные налоговые комитеты, а также налоговые комитеты, образованные на территории специальных экономических зон, и территориальные и специализированные органы финансовой полиции обязаны передавать сводные акты сверки соответственно в Юридическое управление Налогового комитета Министерства финансов и Управление правового обеспечения и международных связей Агентства финансовой полиции Республики Казахстан к десятому числу, следующему за отчетным кварталом, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
21. Акт сверки по запросам, указанных в пункте 7 настоящего порядка, составляется в произвольной форме с обязательным отражением взысканных сумм с таких налогоплательщиков.
22. При расследовании уголовного дела по налоговым преступлениям в случае необходимости дополнительного сбора, исследования, закрепления доказательств органами финансовой полиции могут привлекаться сотрудники органов налоговой службы в качестве специалистов согласно статье 84 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан на основании постановлений о возбуждении уголовного дела и о назначении налоговой проверки.
Постановление о назначении проверки должно содержать перечень конкретных вопросов, входящих в компетенцию органов налоговой службы, и имеющих значение для объективного рассмотрения дела.
23. Органы налоговой службы в трехдневный срок со дня получения постановления о назначении проверки обязаны начать проведение налоговой проверки и в течение трех рабочих дней после ее окончания представить органу финансовой полиции, направившему постановление, акт налоговой проверки, содержащий ответы на поставленные вопросы.
АКТ сверки районного (городского) налогового комитета (наименование) и территориального органа финансовой полиции (наименование) по переданным и поступившим материалам за ____ квартал 200 __ года
АКТ сверки областного или приравненному к нему налогового комитета (наименование) и областного органа финансовой полиции (наименование) по переданным и поступившим материалам за _____ 200 __ год