В целях реализации Закона Республики Казахстан от 19 февраля 2007 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав миноритарных инвесторов", Правление Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее - Агентство) ПОСТАНОВЛЯЕТ :
Внимание! Документ утратил силу с 29.03.2010
Об установлении требований по наличию систем управления рисками для профессиональных участников рынка ценных бумаг Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 апреля 2007 года N 129.
Настоящее Постановление утратило силу с 29 марта 2010 г. в соответствии с Постановлением Правления Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 26.09.2009 г. № 209.
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.09.2009 г.
1. В настоящем постановлении используются следующие понятия:
1) диверсификация - размещение активов Организации в различные финансовые инструменты, разрешенные законодательством Республики Казахстан, с целью снижения риска уменьшения их стоимости;
2) ценовой риск - риск возникновения убытков вследствие изменения стоимости финансовых инструментов, возникающий в случае изменения условий финансовых рынков, влияющих на рыночную стоимость финансовых инструментов;
3) бэк-офис - подразделение Организации, основной функцией которого является исполнение сделок с финансовыми инструментами, регистрация совершенных операций во вспомогательном учете на основании первичных документов, полученных от фронт-офиса, учет финансовых инструментов и денег Организации;
4) бэк-тестинг - методы проверки эффективности процедур измерения рисков с использованием исторических данных по Организации и сравнением рассчитанных результатов с текущими (фактическими) результатами от совершения указанных операций;
5) валютный риск - риск возникновения убытков, связанный с изменением курсов иностранных валют при осуществлении Организацией своей деятельности. Опасность убытков возникает из-за переоценки позиций по валютам в стоимостном выражении;
6) гэп - методы измерения процентного риска и риска потери ликвидности на основе сравнения объема активов и обязательств Организации, подверженных изменениям ставок вознаграждения или подлежащих погашению в течение определенных сроков;
7) страновой (трансфертный) риск - риск возникновения убытков вследствие неплатежеспособности или нежелания иностранного государства или резидента иностранного государства отвечать по обязательствам перед Организацией по причинам, не связанным с финансовыми рисками;
8) клиент - лицо, пользующееся или намеренное воспользоваться услугами профессионального участника рынка ценных бумаг;
9) активы клиента (для брокеров) - совокупность активов финансового рынка и иного имущества, находящихся в собственности клиента и предназначенных для заключения брокером сделок по поручению, за счет и в интересах клиента;
10) активы клиента (для управляющих инвестиционным портфелем) - совокупность активов финансового рынка и иного имущества, находящихся в управлении у управляющего инвестиционным портфелем;
11) кредитный риск - риск возникновения убытков вследствие неуплаты заемщиком (эмитентом) основного долга и вознаграждения, причитающихся кредитору (инвестору), в установленный условиями выпуска ценной бумаги срок (облигации, государственные обязательства и другие), а также по привилегированным акциям (в части фиксированных обязательств по выплате дивидендов). Кредитный риск также включает риск потерь, возникающих в связи с невыполнением партнером обязательств по свопам, опционам и в период урегулирования расчетов по ценным бумагам;
12) правовой риск - риск возникновения убытков вследствие нарушения организацией требований законодательства Республики Казахстан либо несоответствия практики Организации его внутренним документам, а в отношениях с нерезидентами Республики Казахстан - законодательств других государств;
13) операционный риск - риск возникновения убытков вследствие нарушения (несоблюдения) Организацией требований к организации внутреннего контроля. Операционный риск также включает риски, связанные с возникновением существенных сбоев в операционных (компьютерных) системах, превышения установленных лимитов, мошенничества при совершении операций с ценными бумагами или в ходе работы бэк-офиса, ошибками операторов;
14) риск потери ликвидности - риск, связанный с возможным невыполнением либо несвоевременным выполнением Организацией своих обязательств. Риск ликвидности ценных бумаг как активов определяется их способностью быть проданными быстро, с низкими издержками и по приемлемым ценам;
15) процентный риск - риск возникновения убытков вследствие неблагоприятного изменения ставок вознаграждения, включающий:
риск возникновения убытков из-за несоответствия сроков возврата и погашения размещенных активов и привлеченных обязательств (при фиксированных ставках вознаграждения);
базисный риск, связанный с применением различных методов начисления и корректировки получаемого и уплачиваемого вознаграждения по ряду инструментов, которые при прочих равных условиях имеют сходные ценовые характеристики;
16) рыночный риск - риск возникновения убытков, связанных с неблагоприятными движениями финансовых рынков. Рыночный риск имеет макроэкономическую природу, то есть источниками рыночных рисков являются макроэкономические показатели финансовой системы;
17) система управления рисками - процесс, включающий четыре основных элемента: оценка риска, измерение риска, контроль риска и мониторинг риска;
18) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий регулирование и надзор финансового рынка и финансовых организаций;
19) Организация - брокеры, дилеры и управляющие инвестиционным портфелем, понятия которых определены Законом Республики Казахстан от 2 июля 2003 года "О рынке ценных бумаг";
20) стресс-тестинг - методы измерения потенциального влияния на финансовое положение Организации исключительных, но возможных событий, которые могут оказать влияние на деятельность Организации;
21) фронт-офис - подразделение Организации, основной функцией которого является заключение сделок с финансовыми инструментами;
22) система внутреннего контроля - элемент системы управления рисками, представляющий совокупность процедур и политик внутреннего контроля, обеспечивающих реализацию накопительным пенсионным фондом долгосрочных целей рентабельности и поддержания надежной системы финансовой и управленческой отчетности, способствующей соблюдению законодательства Республики Казахстан и нормативных правовых актов уполномоченного органа, политики Организации, внутренних правил и процедур, снижению риска убытков или репутации Организации;
23) "stop-loss"- политика установления лимитов, предельно допустимый уровень потерь по операциям с финансовыми инструментами.
2. Система управления рисками для Организаций предусматривает соблюдение требований к:
1) организации системы управления рисками в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению;
2) практике проведения операций с финансовыми инструментами в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению;
3) функционированию информационных систем и систем управленческой информации в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению.
3. Система управления рисками обеспечивается соответствием Организации требованиям, указанным в приложениях 1-3 к настоящему постановлению.
4. Базовые критерии требований, обязательные для выполнения Организацией, определены в приложении 4 к настоящему постановлению.
5. Дополнительные критерии требований, обязательные для выполнения Организацией, определены в приложении 5 к настоящему постановлению.
6. Организация ежегодно, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган подготовленный отчет по оценке выполнения требований, установленных настоящим постановлением.
Данный отчет содержит:
1) полный перечень требований и критериев требований к наличию системы управления рисками;
2) оценку по соответствию (несоответствию) Организации каждому требованию и критерию требования к наличию систем управления рисками, в том числе подробно определяющую соответствие Организации указанным требованиям;
3) недостатки в системе управления рисками Организации, в том числе по требованиям и критериям требований к наличию систем управления рисками;
4) необходимые мероприятия по устранению недостатков в системе управления рисками.
7. Организациям, осуществляющим брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по управлению инвестиционным портфелем, в срок:
1) до 1 января 2009 года обеспечить выполнение базовых критериев требований, определенных в приложении 4 к настоящему постановлению;
2) до 1 января 2010 года обеспечить выполнение дополнительных критериев требований, определенных в приложении 5 к настоящему постановлению.
8. Настоящее постановление вводится в действие по истечении четырнадцати календарных дней со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
9. Настоящее постановление не распространяется на накопительные пенсионные фонды, организации, осуществляющие инвестиционное управление пенсионными активами и банки второго уровня.
10. Департаменту стратегии и анализа (Бубеев М.С.):
1) совместно с Юридическим департаментом (Байсынов М.Б.) принять меры к государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан настоящего постановления;
2) в десятидневный срок со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан довести настоящее постановление до сведения заинтересованных подразделений Агентства, организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, Объединения юридических лиц "Ассоциация финансистов Казахстана".
11. Отделу международных отношений и связей с общественностью Агентства принять меры к публикации настоящего постановления в средствах массовой информации Республики Казахстан.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Узбекова Г.Н.
Председатель
Приложение 1 к постановлению Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 апреля 2007 года N 129
Требования к организации системы управления рисками
| N | Наименование требования | Критерии требования |
| 1. | Совет директоров утвердил долгосрочную корпоративную стратегию. |
Совет директоров утвердил стратегию деятельности Организации. В корпоративной стратегии Организации определены кратко- срочные (менее одного года) и долгосрочные (от двух до десяти лет) цели деятельности Организации. Долгосрочная стратегия Организации составлена и постоянно совершенствуется с целью исключения факторов, ранее негативно отразившихся на деятельности Организации. |
| 2. | Совет директоров установил политику управления деятельностью Организации, требования которой обеспечивают эффективность корпоративного управления. |
Совет директоров утвердил политику по урегулированию конфликта интересов в Организации. Совет директоров проводит мониторинг операций Организа- ции, связанных с рисками (кредитный риск, процентный риск, риск потери ликвидности, валютный риск), с целью исключения возможности совер- шения операций, противоречащих стратегии, политикам и процедурам. |
| 3. | Совет директоров проводит мониторинг деятельности Организации посредством комитетов, созданных при совете директоров. |
Служба внутреннего аудита осуществляет контроль за соблюдением внутренних правил и процедур Организации, исполне- нием отчетов внутренних и внешних аудиторов, мер воздей- ствия и иных требований уполномоченного органа. Инвестиционный комитет устанавливает и утверждает правила проведения операций по купле/продаже финансовых инструментов и инвестирования, а также определяет ориентиры по диверсификации активов, рентабельности, ликвидности и достаточности капитала Организации. |
| 4. | Совет директоров периоди- чески получает необходимую информацию, позволяющую отслеживать финансовое состояние Организации, проводит анализ и оценку деятельности Организации в отчетном месяце. |
Совет директоров ежемесячно анализирует следующие отчеты: сводный баланс и отчет о прибылях и убытках Организации в сравнении с предыдущим периодом прошлых лет и запланированные показатели деятельности; отчеты об инвестициях: с группировкой финансовых инструментов по их видам и указанием балансовой стоимости, рыночной стоимости, доходности и общей суммы покупок и продаж; отчет о сравнении объема активов и обязательств Организации (гэп анализ). Совет директоров ежеквартально анализирует следующие отчеты: краткий анализ позиции Организации по процентному риску; краткий анализ подверженности Организации риску колебаний обменных курсов валют; краткий анализ текущих и прогнозируемых потребностей Организации в собственном капитале. Совет директоров проводит контроль с выяснением причин невыполнения мер воздействия и иных требований уполномоченного органа, в том числе плана мероприятий по устранению недостатков в деятельности Организации. |
| 5. | Совет директоров ежегодно анализирует возможные конфликты интересов в функциональных обязаннос- тях руководящих работников Организации. |
Совет директоров анализирует ежегодные отчеты по функцио- нальным обязанностям руково- дящих работников Организации. |
| 6. | Совет директоров ежегодно анализирует деятельность правления за прошедший отчетный год. |
Совет директоров ежегодно анализирует деятельность правления на предмет достижения Организацией целей, запланиро- ванных на истекший финансовый год. Совет директоров в пределах своих полномочий может приме- нить меры к членам правления Организации в случае несоот- ветствия результатов деятель- ности Организации целевым показателям текущего года. |
| 7. | Правление устанавливает процедуры формирования организационно-функцио- нальной структуры управления Организацией. Организационная структура (схема организационной структуры) необязательно включает каждого служащего Организации, но в нее должны войти все руководящие работники Организации. |
Схема организационно- функциональной структуры Организации, в том числе регламентирует: полномочия и обязанности подразделения Организации или лица по управлению рисками, отвечающих за независимую оценку и анализ основных рисков, связанных с проводимыми Организацией операций; структуру органов управления Организации, соответствующую их функциональным обязанностям; должностные обязанности и полномочия каждого руководящего работника Организации; порядок оценки деятельности руководящего работника Организации (за исключением членов правления) в течение отчетного года, в том числе применение мер или привлечение к ответственности за невыпол- нение Организацией целевых показателей деятельности Организации. |
| 8. | Совет директоров утверждает порядок составления годового бюджета/финансового плана на краткосрочный период и стратегического планирова- ния на долгосрочный период, с учетом будущих экономических условий Республики Казахстан, зарубежных стран, резиден- ты которых являются клиентами Организации и конъюнктуры мировых финансовых и товарных рынков. |
Составление годовых бюджетов и стратегических планов проводится правлением с учетом текущей и будущей конкурентной, экономической среды и нормативной правовой базы, дополнительно необходимого размера капитала Организации. |
| 9. | Правление либо другой коллегиальный орган Организации идентифицирует и оценивает потенциальные и возможные риски, связанные с проводимыми Организацией операциями, применяет регламентирован- ные процедуры управления рисками. |
Подразделение Организации, осуществляющее функции управления рисками, использует методику оценки влияния на активы, доходность и ликвид- ность в случае отрицательной динамики изменения внутренних и внешних рыночных факторов. Правление либо другой коллегиальный орган Организации идентифицирует и анализирует внутренние и внешние экономи- ческие факторы, представляющие потенциальный и возможный риск, оценивает степень их влияния на финансовые показатели Организации. В части совокупных лимитов, утвержденных советом директо- ров, правление определяет лимиты на допустимый размер рисков в отдельности по видам проводимых операций, принимает эффективные меры контроля соблюдения Организацией указанных лимитов. |
| 10. | Правление либо другой коллегиальный орган Организации осуществляет контроль возможных и потенциальных рисков Организации. |
Правление либо другой коллегиальный орган Организации контролирует соблюдение сово- купных лимитов по видам рисков на основе их ежемесячного расчета. Правление либо другой колле- гиальный орган Организации контролирует соблюдение подразделениями Организации политик в управлении возможными и потенциальными рисками, осуществляет мониторинг соблюдения подразделениями Организации размеров рисков в пределах установленных для них лимитов. |
| 11. | Организация располагает политикой диверсификации (распределения) рисков, возможных на рынке ценных бумаг. |
Правление применяет политику распределения рисков по видам проводимых им операций, то есть формирования структуры и объема проводимых операций с финансовыми операциями с учетом связанного с ними риска в целях сохранения необходимого уровня достаточности собственного капитала и платежеспособности, и контролирует их выполнение ответственными подразделениями Организации. Организация располагает организационно-функциональной и операционной структурой, которая обеспечивает реализацию политики диверсификации, а также позволяет осуществлять мониторинг соблюдения норм диверсификации, установленным уполномоченным органом. |
| 12. | Организационная и функциональная структура Организации, процедуры принятия решений по финансовой деятельности Организации регламентиро- ванных внутренней политикой Организации. |
Политика управления рисками предусматривает: положения, регламентирующие полномочия и функциональные обязанности руководящих работников Организации, в том числе предусматривающие обеспечение двойного контроля правильности совершения операций по купле/продаже финансовых инструментов и контроля связанного с ними риска. Служба внутреннего аудита проводит проверки руководящих работников на предмет выявления концентрации у них полномочий и функций по управлению деятельностью Организации, а также соответствия проводимых операций утвержденной корпоративной стратегии, политикам и процедурам Организации. Политика по управлению рисками определяют полномочия и функциональные обязанности по управлению рисками членов совета директоров, правления и ответственных работников Организации. |
| 13. | Организация располагает системой управленческого учета и отчетности, позволяющей правлению и совету директоров периодически получать информацию о текущей финансовой деятельности Организации и размеров, принятых Организацией рисков. |
Форматы информации о текущем финансовом состоянии Организа- ции и принятых ею рисков стандартизованы в виде опреде- ленных форм управленческой отчетности, которые в том числе идентифицируют и измеряют кредитный, процентный риски, риск потери ликвидности, валютный, страновой (трансфертный) риски, а также определяют степень подвержен- ности рискам, сохранение их в пределах установленных лимитов. Перечень управленческой информации, представляемой совету директоров и правлению Организации, достаточен для надлежащего исполнения советом директоров и правлением Организации собственных функциональных обязанностей по управлению рисками. |
| 14. | Внутренней политикой Организации по управлению рисками, в том числе устанавливаются квалификационные требования к работникам, функции которых предус- матривают выполнение процедур по управлению рисками. |
Персонал подразделения по управлению рисками имеет соответствующий опыт работы для осуществления функциональных обязанностей по управлению рисками. Функциональные обязанности персонала подразделения Организации по управлению рисками и службы внутреннего аудита соответствуют проводимым ими операциям. |
| 15. | Совет директоров утвердил внутреннюю политику, регламентирующую работу с активами клиента, учет инвестиций, инвестиционную политику, политику использования методики хеджирования. |
Политика Организации по работе с активами клиента включает: процедуры проверки соответствия договора по управлению инвестиционным портфелем законодательству Республики Казахстан; процедуры, обеспечивающие достоверность учета и своевременность поступления средств на счета клиентов; процедуры, гарантирующие рассмотрение в установленный срок претензий клиентов по договорам об управлении активами, своевременность восстановления потери инвести- ций в случае операционной ошибки Организации; процедуры, обеспечивающие мониторинг соответствия учета активов клиента и своевремен- ности инвестирования требованиям законодательства Республики Казахстан; проверку правильности начисления и выплаты комиссионного вознаграждения Организацией; инвестиционную политику, которая включает: порядок принятия инвести- ционных решений в отношении активов клиента; порядок совершения сделок с участием активов клиента и осуществления контроля за их совершением; порядок внутреннего контроля за обеспечением целостности данных и конфиденциальностью информации; процедуры принятия инвести- ционных решений, а также выдачи рекомендаций для принятия инвестиционных решений; политику и процедуры хеджирования финансовых инструментов, приобретенных за счет активов клиента; размеры комиссионного вознаграждения Организации, взимаемого от активов клиента и инвестиционных доходов, а также условия предоставления данной информации клиентам. |
| 16. | Служба внутреннего аудита периодически, но не менее чем один раз в год, проводит внутренние аудиторские проверки подразделений Организации, осуществляющих функции по совершению операций с финансовыми операциями, в том числе в целях улучшения систем управления рисками. |
Политика Организации по внутреннему аудиту определяет: все риски, которым подвержена Организация; масштаб и частоту проведения внутреннего аудита; рейтинговую систему, используемую при проведении внутреннего аудита; требования к составлению плана проведения внутреннего аудита Организации. Служба внутреннего аудита в соответствии с политикой аудита проводит регулярные внутренние проверки всех подразделений Организации, функции которых предусматривают проведение операций с финансовыми инструментами. Служба внутреннего аудита в соответствии с политикой аудита проводит регулярные внутренние проверки операций, совершаемых за счет активов клиента, правильность совершения сделок с участием активов клиентов и осуществления сверок с банками-кастодианами, правильность ведения учета и документооборота. Служба внутреннего аудита на регулярной основе проводит проверки достоверности информации содержащейся в журналах учета сделок с участием активов клиентов. Персонал службы внутреннего аудита соответствует квалифи- кационным требованиям Органи- зации, а также обладает опытом работы и необходимыми знаниями о деятельности подразделений Организации, в которых проводятся проверки. Внутренней политикой Организации предусматривается право доступа службы внутрен- него аудита ко всем необходи- мым документам, связанным с деятельностью проверяемого подразделения, в том числе составляющим коммерческую или иную охраняемую законом тайну, или имеющую режим конфиденциальности. Внутренней политикой Организации по внутреннему аудиту устанавливается незави- симость исполнения функциональ- ных обязанностей от руководящих работников или других подразделений Организации, и подотчетность службы внутрен- него аудита совету директоров. Служба внутреннего аудита совместно с внешним аудитором Организации, не реже одного раза в год, проводит совместные встречи для обсуждения выявленных внутренним или внешним аудитором недостатков в системе внутреннего контроля Организации. |
| 17. | Правление анализирует отчет службы внутреннего аудита по результатам каждой проверки и представляет совету директоров предложения по принятию соответствующих мер по устранению выявленных недостатков. |
Политикой внутреннего аудита предусматриваются оптимальные сроки представления службой внутреннего аудита результатов каждой проверки совету директоров и правлению Организации. Полномочия службы внутрен- него аудита предусматривают подготовку предложений по результатам проведенной проверки, исполнение которых является обязательным для подразделений, при этом способы и условия их осуществления определяются непосредственно подразделениями и утверждаются Правлением Организации. Служба внутреннего аудита осуществляет мониторинг проводимых и планируемых подразделениями Организации мероприятий, предпринимаемых по результатам внутреннего аудита, с целью их оптимального выполнения. |
| 18. | Правление и руководители подразделений Организации, ответственных за осущест- вление операций с финансовыми инструментами, проводят ежемесячный мониторинг доходов (расходов) Организации, в целях сохранения их в пределах лимитов, утвержденных советом директоров Организации. |
Внутренней политикой установлено подразделение Организации, которое ежемесячно отслеживает доходы (расходы) Организации, в том числе в динамике, в разрезе, по видам деятельности, территориальным и функциональным подразделениям Организации. Внутренней политикой предусматриваются полномочия подразделений Организации по управлению доходами (расходами), связанных с деятельностью подразделения, в пределах совокупных лимитов, установленных советом директоров. Подразделения проводят оценку (начисление) ожидаемых доходов Организации с учетом принимаемого риска. |
| 19. | Правление проводит мониторинг распределения финансовых ресурсов по подразделениям Организа- ции, ответственным за осуществление операций с финансовыми инструментами, с соблюдением установлен- ных советом директоров Организации допустимых лимитов, в том числе в отношении риска и доходности, риска и собственного капитала Организации. |
Правление обеспечивает соответствие собственного капитала Организации минимально требуемому уровню в соответ- ствии с законодательством Республики Казахстан. Правлением в пределах совокупных лимитов рисков, установленных советом директоров, определяются лимиты риска для каждого из подразделений Организации, осуществляющих финансовые операции. |
| 20. | Правление осуществляет регулярный мониторинг соблюдения Организацией договорных отношений, требований законодатель- ства Республики Казахстан, внутренних политик проведения операций с финансовыми инструментами за счет активов клиента. |
Служба внутреннего аудита по результатам проводимых проверок определяет уровень владения персоналом Организации знаниями законодательства Республики Казахстан, в том числе регулирующего деятельность Организации, международных стандартов. Служба внутреннего аудита проводит оценку возможности появления дополнительных существенных рисков Организа- ции, связанных с соблюдением законодательства Республики Казахстан, регулирующего деятельность Организации, при внедрении новых видов финансовых услуг. |
| 21. | Правление представляет совету директоров и акционерам Организации финансовую и управленчес- кую отчетность о деятель- ности Организации, отчет по инвестиционным решениям. |
Советом директоров утверждены формы и сроки представления правлением совету директоров и акционерам Организации финансовой и управленческой отчетности, обеспечивающей возможность оценки финансовых показателей Организации. Совет директоров на регулярной основе анализирует инвестиционные стратегии Организации. Совет директоров анализирует заключения внешних аудиторов по улучшению внутреннего контроля и управлению рисками. |
| 22. | Правление регулярно проводит улучшение системы учета и отчетности Организации на основе заключений независимых международных аудиторских организаций. |
Политика Организации по учету и отчетности, в том числе предусматривают в ходе аудита Организации проверку следующих вопросов: правильность обработки ежедневных балансов; соответствие учетной политики Организации международным стандартам финансовой отчетности; наличие фактов необоснованных бухгалтерских манипуляций финансовыми отчетами; правильность учета собственных и активов клиента; соответствие методов учета и составления отчетности требованиям, установленным в учетной политике Организации; полнота и правильность раскрытия Организацией в годовом отчете структуры и размера рисков. |
| 23. | Правление ежемесячно проводят анализ критичес- ких показателей экономи- ческих условий деятельнос- ти Организации с последующим представлением соответствующего отчета совету директоров. |
Подразделение управления рисками прогнозирует воздействие на активы клиента, рентабельность и ликвидность следующих факторов: полное либо частичное невыполнение контрпартнерами своих обязательств по контрактам; понижение суверенного долгового рейтинга Республики Казахстан на один уровень за три месяца и на два уровня за один год; досрочное погашение долгосрочных финансовых инструментов; девальвация/ревальвация курса тенге. |
| 24. | Правление разработало меры по обеспечению сохранности активов клиента, а также необходимой доходности операций совершаемых за счет активов клиента. |
Подразделение управления рисками проводит регулярный анализ: балансовых и внебалансовых отчетов Организации, а также доходов и расходов, чувствительных к изменению экономических условий; снижения ликвидности, изменения цен на финансовые инструменты; портфеля долговых ценных бумаг, в зависимости от финансового состояния заемщика, его возможности по погашению основной суммы долга и начисленных процентов; распределения активов, обязательств и забалансовых статей, чувствительных к изменению процентных ставок, в соответствии со сроком их погашения (гэп-анализ); активов, обязательств и забалансовых статей, чувствительных к изменению курса иностранных валют. |
Приложение 2 к постановлению Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 апреля 2007 года N 129
Требования к проведению операций с финансовыми инструментами
| N | Наименование требования | Критерии требования |
| 1. | Совет директоров утвердил внутреннюю политику управления операциями по купле/продаже финансовых инструментов и ценового риска. |
Внутренняя политика по управления рисками: определение риска потери ликвидности, связанного со структурой активов (обязательств) Организации; определение процентного риска, связанного со струк- турой активов (обязательств) Организации; определение валютного риска, связанного со структурой активов (обязательств) Организации; определение рисков, присущих операциям с производными финансовыми инструментами; модели, используемые при измерении рыночного риска Организации; периодичность представления подразделением управления рисками совету директоров и правлению отчета о позициях Организации по рыночному риску. |
| 2. | Совет директоров утвердил политику двойного контроля для фронт- и бэк-офисов, основанную на разделении функциональных обязаннос- тей, в частности, между фронт-офисом, который осуществляет сделки, и бэк-офисом, который занимается отражением указанных операций в учете. |
Система двойного контроля предусматривает: разделение фронт- и бэк-офисов; возможность бэк-офиса своевременно проверить условия операций во фронт-офисе; меры ограничения возможного сговора между участниками системы двойного контроля; запрет на исполнение одним и тем же лицом обязанностей одновременно во фронт- и бэк-офисах и подразделениях. |
| 3. | Правление утвердило процедуры по обеспечению безопасности операций Организации. |
Служба внутреннего аудита проверяет операции Организации в целях выявления и предотвра- щения случаев злоупотребления при осуществлении операций с доходами и принятия риска, неадекватного размеру собственного капитала и доходов Организации. |
| 4. | Организация располагает автоматизированной системой (управление портфелем финансовых инструментов, обеспечение операций, обработка счетов и проведение расчетов, управление рисками). |
Организация располагает технической системой обеспечения операций по купле/продаже финансовых инструментов. Организация располагает системой по сбору информации, необходимой для управления рисками. Организация располагает технической системой для проведения расчетов по деньгам и финансовым инструментам. Служба внутреннего аудита и внешние аудиторы проверяют точность сведений, предостав- ляемых подразделениями Организации, отвечающими за ведение бухгалтерского учета и отчетности, в подразделение управления рисками. |
| 5. | Организация располагает системой управления рисками по операциям с финансовыми инструментами, обеспечивающей возможность отслеживать риски в режиме реального времени. |
Организация ведет обработку торговых операций отдельно от других рыночных операций. Организация отслеживает доходы\расходы и риски по активам и обязательствам, подверженным ценовому риску и проводит ежедневную оценку их стоимости. |
| 6. | Организация периодически оценивает потенциальный рыночный риск, а также расходов\доходов с учетом текущих рыночных цен на финансовые инструменты. |
В случае отсутствия рыночной стоимости финансового инструмента Организация проводит тест на обесценение данного финансового инструмента в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Организация регулярно в течение каждого операционного дня проводит оценку доходов\расходов от операций с финансовыми инструментами. Подразделение внутреннего аудита осуществляет мониторинг правильности определения Организацией справедливой цены по финансовым инструментам. Советом директоров Организа- ции утверждены процедуры определения стоимости финансового инструмента с учетом ценового риска. Организация проводит оценку стоимости финансовых инструментов на основе модели оценки риска и приведения текущих цен к рыночным, в том числе осуществляет стресс- тестинг (stress-testing) и бэк-тесты (back-testing). Организация использует результаты оценки риска и регулярных стресс-тестингов при принятии решений на совершение операций с финансовыми инструментами. |
| 7. | Совет директоров устанавливает совокупный лимит по операциям с финансовыми инструментами, правление - лимиты по отдельным финансовым инструментам, а также лимиты, принятые в международной практике по правилу "stop-loss". |
Советом директоров периодически определяются совокупный лимит и правила установления лимитов "stop-loss". Подразделение Организации, осуществляющее операции по купле/продаже финансовых инструментов в течение рабочего дня представляет правлению Организации позиции Организации по финансовым инструментам. Совет директоров устанавливает процедуры определения лимитов по финансовым инструментам и правила определения лимитов "stop-loss". |
| 8. | Правление либо другой коллегиальный орган Организации утвердил процедуры управления рисками по основным рисковым позициям. |
Правление устанавливает лимиты позиций по принятым в международной практике операциям спот, форварду, своп по каждому виду иностранных валют и по всем валютам. Подразделение управления рисками использует ежедневную таблицу сроков погашения активов и обязательств для управления сроками погашения спот и форвардных операций. Правление устанавливает диапазон лимитов "stop-loss" для финансовых инструментов. Служба внутреннего аудита проверяет правильность применения Организацией правил определения лимитов "stop-loss". |
| 9. | Совет директоров утвердил политику принятия решений по определению позиции по ценовому риску, в том числе в разбивке по финансовым инструментам, с учетом размера рынка и ликвидности финансового рынка. |
Подразделение управления рисками проводит анализ адекватности лимитов по финансовым инструментам в соответствии с масштабом и динамикой рынка финансовых инструментов и ликвидностью финансового инструмента. |
| 10. | Совет директоров утвердил инвестиционную политику. |
Совет директоров утвердил инвестиционную политику, в которой определены: цели инвестирования, полномочия по утверждению операций инвестирования, а также планов и лимитов инвестирования; инвестиционные критерии по видам финансовых инструмен- тов, целям инвестиционной деятельности; процедуры анализа наличия, условия обращения и доходнос- ти финансовых инструментов. |
| 11. | Подразделение по управлению рисками не менее чем один раз в квартал проводит анализ объема инвестиций, результаты которого периодически, но не менее чем один раз в квартал, представляются правлению и не менее чем один раз в полгода - совету директоров. |
Правление утвердило процедуры ежедневного мониторинга инвестиционных операций Организации. Результаты мониторинга вместе с отчетом о доходах\ расходах по портфелю инвестиций ежемесячно представляются правлению и совету директоров Организации. Подразделение управления рисками осуществляет мониторинг инвестиционного портфеля Организации по виду финансового инструмента, эмитента, срокам обращения, видам валют и целям инвестирования. |
| 12. | Правление либо другой коллегиальный орган Организации утвердил процедуры структурирования портфеля инвестиций. |
Процедуры структурирования предусматривают: не менее чем раз в месяц проведение переоценки портфеля инвестиций по рыночной стоимости; не менее чем раз в полгода проведение оценки финансовых результатов инвестиций, с учетом стоимости привлечения средств, доходов\расходов за каждый отчетный период. |
| 13. | Совет директоров установил политику по предупреждению чрезмерных убытков от купли/продажи финансовых инструментов и осуществле- нию контроля за соблюдением Организацией указанной политики. |
Правление определило оперативные процедуры по недопущению чрезмерных убытков по операциям с финансовыми инструментами, в том числе связанных с резким колебанием цен на рынке финансовых инструментов. Организация проводит анализ изменения доходов\расходов от операций с финансовыми инструментами с учетом динамики их рыночной стоимости. |
| 14. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента, осуществляет мониторинг риска потери ликвидности, процентного риска и валютного риска. |
Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента: рассматривает вопросы управления активами и обязательствами; взаимодействует с подразделением управления рисками; еженедельно отслеживает риск потери ликвидности, процентный риск и валютный риск по балансовым и внебалансовым операциям; еженедельно информирует правление и ежемесячно - совет директоров по позиции Организации по риску потери ликвидности, процентному и валютному рискам, в динамике и по видам операций купли/продажи; дает рекомендации по приемлемому уровню доходности приобретаемых финансовых инструментов. |
| 15. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента, контролирует необходимые деньги с помощью графика потока денег и графика сроков погашения активов и обязательств, для обеспечения стабильного привлечения денег на рынке. |
Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента: ежедневно составляет график потока денег и проводит мониторинг гэп-позиции ликвидности на ближайшие десять рабочих дней; регулярно (например, еженедельно) составляет график сроков погашения активов и обязательств в соответствии с датой расчетов и проводит мониторинг гэп-позиции ликвидности на ежедневной, еженедельной и ежемесячной основе; осуществляет мониторинг и управление гэп-позициями ликвидности по каждой валюте без конвертации в националь- ную валюту или другую иностранную валюту. Организация осуществляет контроль ликвидности с учетом предполагаемого объема погашения внебалансовых операций Организации. |
| 16. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента, контролирует гэп-позиции по наличным деньгам посредством установления лимитов. |
Правление устанавливает лимиты на гэп-позиции по высоколиквидным активам с учетом возможности мобилизации ликвидных активов. Подразделение управления активами и обязательствами регулярно проводит обзор лимитов по гэп-позициям наличных денег с учетом изменения способности Организации мобилизовать ликвидные активы. |
| 17. | Организация осуществляет ежедневные операции, принимая во внимание необходимость сдерживания риска потери ликвидности, а также кредитного риска при инвестировании в ценные бумаги. |
Организация регулярно проводит мониторинг способнос- ти сформировать ликвидные активы в иностранной валюте в размере, необходимом для погашения обязательств в иностранной валюте. |
| 18. | Совет директоров утвердил политику оценки рисков с использованием методик, в том числе международной практики оценки финансовых инструментов по предполагаемому риску (VAR-метод). |
Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента, регулярно, не менее чем раз в квартал, определяет уровни доходности по срокам погашения, с учетом допущений вводимых в VAR модель и регулярно проводит мониторинг показателей дюрации по активам и обязательствам, чувствительных к изменению процентных ставок. |
| 19. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента, располагает системой сбора и анализа данных для оценки процентных рисков. |
Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента, осуществляет мониторинг процентного риска, основные источники процентного риска (различия в сроках погашения, ставки рынка заемного капитала, встроенные опционы). Подразделение управления активами и обязательствами располагает вспомогательной системой для всестороннего анализа изменений валютных курсов. Совет директоров утверждает политику принятия решений по валютным позициям в соответствии с анализом изменения валютных курсов. |
| 20. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении собственных и заемных средств Организа- ции, и подразделение управления рисками принимает меры по снижению риска в тех случаях, когда в количественном отношении риски становятся чрезмерны- ми в сравнении с капиталом и доходами Организации. |
Подразделение управления рисками осуществляет: комплексное управление рисками с использованием различных аналитических методик; оценку чувствительности к риску, регулярно проводит гэп анализ; стресс-тестинг, результаты которого используются в плане оперативных действий, при нарастании негативных факторов на рынке; процедуры хеджирования процентного риска в том числе, с помощью производных финансовых инструментов или других рыночных операций; устанавливает лимиты по гэп и размеру процентного риска с учетом адекватности собственного капитала по рискам. |
| 21. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента, оценивает и анализирует уровень валютного риска с использованием методик, утвержденных Правлением. |
Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента: располагает вспомогательной системой для анализа изменения валютных курсов; регулярно анализирует открытые валютные позиции или модели, в которых проводится оценка стоимости валютных инструментов, для определения чувствительности к изменениям валютных курсов. |
| 22. | Советом директоров утверждена политика по снижению риска в тех случаях, когда валютные риски в количественном отношении могут превысить размер собственного капита- ла и доходов Организации. |
Подразделение по управлению рисками не менее чем раз в полгода проводит стресс-тестинг и использует его результаты в плане оперативных действий при нарастании негативных факторов на рынке. Организация использует процедуры своевременного хеджирования валютного риска с помощью производных финансовых инструментов в соответствии с политикой управления активами и обязательствами. Совет директоров устанавли- вает лимиты по открытым валютным позициям и лимит валютной нетто-позиции. |
Приложение 3 к постановлению Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 апреля 2007 года N 129
Требования к функционированию информационных систем и систем управленческой информации
| N | Наименование требования | Критерии требования |
| 1. | Правление утвердило процедуры по операционной технике оказания финансовых услуг на рынке ценных бумаг и их бухгалтерскому учету, а также систем переводов денег. |
Внутренние процедуры регламентируют: подразделение, обеспечивающее руководство производственной деятельностью Организации; технический порядок проведения операций на рынке ценных бумаг; бухгалтерский учет операций Организации; двойной контроль операций Организации и их учет; контроль документооборота Организации; контроль и верификация информации, передаваемой Организацией банку-кастодиану, в том числе процедуры верификации и регламентации действий при обнаружении не соответствия предоставленной информации; процедуры ответственности лиц при передаче информации; процедуры проверки соответствия алгоритма расчетов инвестиций требованиям законодательства Республики Казахстан, в том числе расчет стоимости условной единицы, количества условной единицы. |
| 2. | Правление установило процедуры, ограничивающие возможность неправильного проведения и недостоверного отражения в учете совершен- ных операций с финансовыми инструментами. |
Служба внутреннего аудита, не менее чем раз в полгода, проводит проверки подразделе- ний в целях оценки соблюдения ими операционной техники проведения операций с ценными бумагами, достоверного и своевременного отражения в журналах учета операций с ценными бумагами. |
| 3. | Организация располагает внутренними правилами и руководствами по планирова- нию, разработке и функционированию систем электронной обработки данных. |
Организация располагает правилами и руководствами, касающимися планирования, разработки и функционирования систем электронной обработки данных. |
| 4. | Правление Организации утвердило процедуры внутреннего аудита системы электронной обработки. |
Лица Организации, осущест- вляющие контроль системы электронной обработки данных и отвечающие за вопросы обработки данных, имеют квалификацию и опыт, соответ- ствующие профилю работы. Проверки проводятся службой внутреннего аудита в соответ- ствии с утвержденными правлением планами проверок. Служба внутреннего аудита регулярно, по результатам проведенных проверок, сообщает о результатах правлению и совету директоров. Организация располагает программно-техническими средствами позволяющими осуществлять своевременный перевод инвестиций в другие Организации, банки, страховые организации и другие организации. |
| 5. | Правление утвердило политику по предотвращению несанкционированного доступа в компьютерную и телекоммуникационную систему. |
Подразделение информационного обеспечения располагает системой проверки уровня допуска при входе и выходе из автоматизированной системы. Правление утвердило процедуры и ответственность подразде- ления информационного обеспечения по контролю важных ключей, в том числе электронных к информационным базам данных. |
| 6. | Правление утвердило процедуры выполнения плановых мероприятий по обеспечению сохранности информационных систем баз данных, в том числе в случае форс-мажорных обстоятельств. |
Процедуры предусматривают обязательное наличие: сертифицированного программного обеспечения, изготовитель которого обеспечивает последующее техническое обслуживание оборудования; обособленных помещений для технических комплексов информационных баз данных, отвечающих требованиям пожарной безопасности и сейсмоустойчивости; автономного электропитания; резервных компьютеров и сетевых коммуникаций. Организация регулярно формирует резервные копии системно-важных программных файлов и файлов данных. |
| 7. | Правлением утверждены процедуры делегирования полномочий и ответственности в случае форс-мажорных обстоятельств. |
Процедуры форс-мажорных обстоятельств предусматривают правила и руководства для компьютерного центра в случае чрезвычайного сбоя в работе системы. |
| 8. | Правление утвердило правила ведения журналов учета сделок, совершаемых сделок с финансовыми инструментами за счет активов клиента. |
Правила ведения журналов учета сделок, совершаемых с финансовыми инструментами за счет активов клиента, содержат: количество и наименование журналов учета сделок; порядок и периодичность заполнения журналов; перечень должностных лиц, осуществляющих контроль за совершением сделок с участием активов клиента. |
| 9. | Правление утвердило политику внутреннего контроля за обеспечением целостности данных и конфиденциальности информации. | Политика внутреннего контроля за обеспечением целостности данных и конфиденциальности информации должна содержать: перечень информации, относящейся к категории конфиденциальной; порядок составления, оформления, регистрации, учета и хранения документов, содержащих конфиденциальную информацию; порядок допуска к конфиденциальной информации, с указанием должностей лиц, их занимающих, которые допускаются к конфиденциаль- ной информации. |
| 10. | Подразделение информацион- ного обеспечения ведет учет фактических системных проблем, с учетом которых применяются незамедлительные меры по разработке мер безопасности с целью предотвращения повторного возникновения проблем. |
Подразделением информационного обеспечения заполняются листы учета технических проблем, и ведется по ним отчетность. Подразделение информационного обеспечения отслеживает причины возникновения проблемы, извещает о них изготовителя информационной системы и принимает коррективные меры для предотвращения их повторного возникновения. Подразделение информационного обеспечения регулярно анализирует характер таких проблем. |
| 11. | Правление утвердило процеду- ры по предотвращению утечки конфиденциальной информации и искажения информационных данных. |
Процедуры предусматривают: перечень информационных данных, имеющих ограниченный доступ; порядок получения доступа; порядок контроля доступа к информационным данным; перечень лиц, имеющих доступ к информационным данным. |
| 12. | Правление утвердило процедуры по предотвращению сбоев с помощью регулярных инспекций оборудования и проверки отчетов о работе. |
Подразделение информационного обеспечения, не менее чем раз в квартал, проводит проверки технических комплексов, обеспечивающих функционирова- ние автоматизированной базы данных. Подразделение информационного обеспечения раз в квартал предоставляет правлению информацию о состоянии технических комплексов. |
| 13. | Правление утвердило процедуры по предотвращению несанкционированного использования терминалов управления автоматизирован- ной базой данных. |
Подразделение информационного обеспечения осуществляет мониторинг и идентифицирует пользователей терминалов управления автоматизированной базой данных, в том числе контролирует виды и объемы проведенных ими операций на предмет их соответствия функциональным обязанностям пользователя. Организация располагает системой, позволяющей идентифицировать личность пользователя. |
Приложение 4 к постановлению Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 апреля 2007 года N 129
Базовые критерии требований
| Организация системы управления рисками | |
| 1. | Совет директоров утвердил политику по урегулированию конфликта интересов в Организации. |
| 2. | Служба внутреннего аудита осуществляет контроль за соблюдением внутренних правил и процедур Организации, исполнением отчетов внутренних и внешних аудиторов, мер воздействия и иных требований уполномоченного органа. |
| 3. | Инвестиционный комитет устанавливает и утверждает правила проведения операций по купле/продаже финансовых инструментов и инвестирования, а также определяет ориентиры по диверсификации активов, рентабельности, ликвидности и достаточности капитала Организации. |
| 4. | Совет директоров ежемесячно анализирует следующие отчеты: сводный баланс и отчет о прибылях и убытках Организации в сравнении с предыдущим периодом прошлых лет и запланированные показатели деятельности; отчеты об инвестициях: с группировкой финансовых инструментов по их видам и указанием балансовой стоимости, рыночной стоимости, доходности и общей суммы покупок и продаж; отчет о сравнении объема активов и обязательств Организации (гэп анализ). Совет директоров ежеквартально анализирует следующие отчеты: краткий анализ позиции Организации по процентному риску; краткий анализ подверженности Организации риску колебаний обменных курсов валют; краткий анализ текущих и прогнозируемых потребностей Организации в собственном капитале. Совет директоров проводит контроль с выяснением причин невыполнения мер воздействия и иных требований уполномоченного органа, в том числе плана мероприятий по устранению недостатков в деятельности Организации. |
| 5. | Совет директоров проводит контроль с выяснением причин невыполнения мер воздействия и иных требований уполномоченного органа, в том числе плана мероприятий по устранению недостатков в деятельности Организации. |
| 6. | Совет директоров анализирует ежегодные отчеты по функциональным обязанностям руководящих работников Организации. |
| 7. | Совет директоров ежегодно анализирует деятельность правления на предмет достижения Организацией целей, запланированных на истекший финансовый год. |
| 8. | Совет директоров в пределах своих полномочий может применить меры к членам правления Организации в случае несоответствия результатов деятельности Организации целевым показателям текущего года. |
| 9. | Схема организационно-функциональной структуры Организации, в том числе регламентирует: полномочия и обязанности подразделения Организации или лица по управлению рисками, отвечающих за независимую оценку и анализ основных рисков, связанных с проводимыми Организацией операций; структуру органов управления Организации, соответствующую их функциональным обязанностям; должностные обязанности и полномочия каждого руководящего работника Организации; порядок оценки деятельности руководящего работника Организации (за исключением членов правления) в течение отчетного года, в том числе применение мер или привлечение к ответственности за невыполнение Организацией целевых показателей деятельности Организации. |
| 10. | Составление годовых бюджетов и стратегических планов проводится правлением с учетом текущей и будущей конкурентной, экономической среды и нормативной правовой базы, дополнительно необходимого размера капитала Организации. |
| 11. | Политика управления рисками предусматривает: положения, регламентирующие полномочия и функциональные обязанности руководящих работников Организации, в том числе предусматривающие обеспечение двойного контроля правильности совершения операций по купле/продаже финансовых инструментов и контроля связанного с ними риска. |
| 12. | Служба внутреннего аудита проводит проверки руководящих работников на предмет выявления концентрации у них полномочий и функций по управлению деятельностью Организации, а также соответствия проводимых операций утвержденной корпоративной стратегии, политикам и процедурам Организации. |
| 13. | Политика по управлению рисками определяет полномочия и функциональные обязанности по управлению рисками членов совета директоров, правления и ответственных работников Организации. |
| 14. | Перечень управленческой информации, представляемой совету директоров и правлению Организации, достаточен для надлежащего исполнения советом директоров и правлением Организации собственных функциональных обязанностей по управлению рисками. |
| 15. | Персонал подразделения по управлению рисками имеет соответствующий опыт работы для осуществления функциональных обязанностей по управлению рисками. |
| 16. | Функциональные обязанности персонала подразделения Организации по управлению рисками и службы внутреннего аудита соответствуют проводимым ими операциям. |
| 17. | Политика Организации по работе с активами клиента включает: процедуры проверки соответствия договоров об управлении активами законодательству Республики Казахстан; процедуры, обеспечивающие достоверность учета и своевременность поступления средств на счета клиентов; процедуры, гарантирующие рассмотрение в установленный срок претензий клиентов по договорам об управлении активами, своевременность восстановления потери инвестиций в случае операционной ошибки Организации; процедуры, обеспечивающие мониторинг соответствия учета активов клиента и своевременности инвестирования активов в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан; проверку правильности начисления и выплаты комиссионного вознаграждения Организацией; инвестиционную политику, которая включает: порядок принятия инвестиционных решений в отношении активов клиента; порядок совершения сделок с участием активов клиента и осуществления контроля за их совершением; порядок внутреннего контроля за обеспечением целостности данных и конфиденциальностью информации; процедуры принятия инвестиционных решений, а также выдачи рекомендаций для принятия инвестиционных решений; политику и процедуры хеджирования финансовых инструментов, приобретенных за счет активов клиента; размеры комиссионного вознаграждения Организации, взимаемого от активов клиента и инвестиционных доходов, а также условия предоставления данной информации клиентам. |
| 18. | Политика Организации по внутреннему аудиту определяет: все риски, которым подвержена Организация; масштаб и частоту проведения внутреннего аудита; рейтинговую систему, используемую при проведении внутреннего аудита; требования к составлению плана проведения внутреннего аудита Организации. |
| 19. | Служба внутреннего аудита в соответствии с политикой аудита проводит регулярные внутренние проверки всех подразделений Организации, функции которых предусматривают проведение операций с финансовыми инструментами. |
| 20. | Служба внутреннего аудита в соответствии с политикой аудита проводит регулярные внутренние проверки операций, совершаемых за счет активов клиента, правильность совершения сделок с участием активов клиента и осуществления сверок с банками-кастодианами, правильность ведения учета и документооборота. |
| 21. | Служба внутреннего аудита на регулярной основе проводит проверки достоверности информации содержащейся в журналах учета сделок с участием активов клиента. |
| 22. | Персонал службы внутреннего аудита соответствует квалификационным требованиям Организации, а также обладает опытом работы и необходимыми знаниями о деятельности подразделений Организации, в которых проводятся проверки. |
| 23. | Внутренней политикой Организации предусматривается право доступа службы внутреннего аудита ко всем необходимым документам, связанным с деятельностью проверяемого подразделения, в том числе составляющим коммерческую или иную охраняемую законом тайну, или имеющую режим конфиденциальности. |
| 24. | Внутренней политикой Организации по внутреннему аудиту устанавливается независимость исполнения функциональных обязанностей от руководящих работников или других подразделений Организации, и подотчетность службы внутреннего аудита совету директоров. |
| 25. | Служба внутреннего аудита совместно с внешним аудитором Организации, не реже одного раза в год, проводит совместные встречи для обсуждения выявленных внутренним или внешним аудитором недостатков в системе внутреннего контроля Организации. |
| 26. | Политикой внутреннего аудита предусматриваются оптимальные сроки представления службой внутреннего аудита результатов каждой проверки совету директоров и правлению Организации. |
| 27. | Полномочия службы внутреннего аудита предусматривают подготовку предложений по результатам проведенной проверки, исполнение которых является обязательным для подразделений, при этом способы и условия их осуществления определяются непосредственно подразделениями и утверждаются Правлением Организации. |
| 28. | Служба внутреннего аудита осуществляет мониторинг проводимых и планируемых подразделениями Организации мероприятий, предпринимаемых по результатам внутреннего аудита, с целью их оптимального выполнения. |
| 29. | Внутренней политикой установлено подразделение Организации, которое ежемесячно отслеживает доходы (расходы) Организации, в том числе в динамике, в разрезе, по видам деятельности, территориальным и функциональным подразделениям Организации. |
| 30. | Внутренней политикой предусмотрены полномочия подразделений Организации по управлению доходами\расходами связанных с деятельностью подразделения, в пределах совокупных лимитов, установленных советом директоров. |
| 31. | Правление обеспечивает соответствие собственного капитала Организации минимально требуемому уровню в соответствии с законодательством Республики Казахстан. |
| 32. | Правлением либо другим коллегиальным органом в пределах совокупных лимитов рисков, установленных советом директоров, определяются лимиты риска для каждого из подразделений Организации, осуществляющих финансовые операции. |
| 33. | Служба внутреннего аудита по результатам проводимых проверок определяет уровень владения персоналом Организации знаниями законодательства Республики Казахстан, в том числе регулирующего деятельность Организации, международных стандартов. |
| 34. | Служба внутреннего аудита проводит оценку возможности появления дополнительных существенных рисков Организации, связанных с соблюдением нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность Организации, при внедрении новых видов финансовых услуг. |
| 35. | Совет директоров утвердил формы и сроки представления правлением совету директоров и акционерам Организации финансовой и управленческой отчетности, обеспечивающей возможность оценки финансовых показателей Организации. |
| 36. | Совет директоров на регулярной основе анализирует инвестиционные решения и рекомендации к ним. |
| 37. | Совет директоров анализирует заключения внешних аудиторов по улучшению внутреннего контроля и управлению рисками. |
| 38. | Политика Организации по учету и отчетности, в том числе предусматривают в ходе аудита Организации проверку следующих вопросов: правильность обработки ежедневных балансов; соответствие учетной политики Организации международным стандартам финансовой отчетности; наличие фактов необоснованных бухгалтерских манипуляций финансовыми отчетами; правильность учета собственных и активов клиента; соответствие методов учета и составления отчетности требованиям, установленным в учетной политике Организации; полнота и правильность раскрытия Организацией в годовом отчете структуры и размера рисков. |
| 39. | Подразделение управления рисками прогнозирует воздействие на активов клиента, рентабельность и ликвидность следующих факторов: полное либо частичное невыполнение контрпартнерами своих обязательств по контрактам; понижение суверенного долгового рейтинга Республики Казахстан на один уровень за три месяца и на два уровня за один год; досрочное погашение долгосрочных финансовых инструментов; девальвация/ревальвация курса тенге. |
| 40. | Подразделение управления рисками проводит регулярный анализ: балансовых и внебалансовых отчетов Организации, а также доходов и расходов, чувствительных к изменению экономических условий; снижения ликвидности, изменения цен на финансовые инструменты; портфеля долговых ценных бумаг, в зависимости от финансового состояния заемщика, его возможности по погашению основной суммы долга и начисленных процентов; распределения активов, обязательств и забалансовых статей, чувствительных к изменению процентных ставок, в соответствии со сроком их погашения (гэп-анализ); активов, обязательств и забалансовых статей, чувствительных к изменению курса иностранных валют. |
| 41. | Требования к проведению операций с финансовыми инструментами |
| 42. | Система двойного контроля предусматривает: разделение фронт- и бэк-офисов; возможность бэк-офиса своевременно проверить условия операций во фронт-офисе; меры ограничения возможного сговора между участниками системы двойного контроля; запрет на исполнение одним и тем же лицом обязанностей одновременно во фронт- и бэк-офисах и подразделениях. |
| 43. | Служба внутреннего аудита проверяет операции Организации в целях выявления и предотвращения случаев злоупотребления при осуществлении операций с доходами и принятием риска, неадекватного размеру собственного капитала и доходов Организации. |
| 44. | Организация располагает технической системой обеспечения операций по купле/продаже финансовых инструментов. |
| 45. | Организация располагает системой по сбору информации, необходимой для управления рисками. |
| 46. | Организация располагает технической системой для проведения расчетов по деньгам и финансовым инструментам. |
| 47. | Служба внутреннего аудита и внешние аудиторы проверяют точность сведений, предоставляемых подразделениями Организации, отвечающими за ведение бухгалтерского учета и отчетности, в подразделение управления рисками. |
| 48. | Подразделение внутреннего аудита осуществляет мониторинг правильности определения Организацией справедливой цены по финансовым инструментам. |
| 49. | Советом директоров периодически определяются совокупный лимит и правила установления лимитов "stop-loss". |
| 50. | Подразделение Организации, осуществляющее операции по купле/продаже финансовых инструментов в течение рабочего дня представляет правлению Организации позиции Организации по финансовым инструментам. |
| 51. | Совет директоров устанавливает процедуры определения лимитов по финансовым инструментам и правила определения лимитов "stop-loss". |
| 52. | Правление устанавливает лимиты позиций по принятым в международной практике операциям спот, форварду, своп по каждому виду иностранных валют и по всем валютам. |
| 53. | Подразделение управления рисками использует ежедневную таблицу сроков погашения активов и обязательств для управления сроками погашения спот и форвардных операций. |
| 54. | Совет директоров утвердил инвестиционную политику, в которой определены: цели инвестирования, полномочия по утверждению операций инвестирования, а также планов и лимитов инвестирования; инвестиционные критерии по видам финансовых инструментов, целям инвестиционной деятельности; процедуры анализа наличия, условия обращения и доходности финансовых инструментов. |
| 55. | Правление утвердило процедуры ежедневного мониторинга инвестиционных операций Организации. |
| 56. | Результаты мониторинга вместе с отчетом о доходах\расходах по портфелю инвестиций ежемесячно представляются правлению и совету директоров Организации. |
| 57. | Подразделение управления рисками осуществляет мониторинг инвестиционного портфеля Организации по виду финансового инструмента, эмитента, срокам обращения, видам валют и целям инвестирования. |
| 58. | Процедуры структурирования предусматривают: проведение не менее чем раз в месяц переоценки портфеля инвестиций по рыночной стоимости; проведение не менее чем раз в полгода оценки финансовых результатов инвестиций, с учетом стоимости привлечения средств, доходов\расходов за каждый отчетный период. |
| 59. | Правление определило оперативные процедуры по недопущению чрезмерных убытков по операциям с финансовыми инструментами, в том числе связанных с резким колебанием цен на рынке финансовых инструментов. |
| 60. | Организация проводит анализ изменения доходов\расходов от операций с финансовыми инструментами с учетом динамики их рыночной стоимости. |
| 61. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента: рассматривает вопросы управления активами и обязательствами; взаимодействует с подразделением управления рисками; еженедельно отслеживает риск потери ликвидности, процентный риск и валютный риск по балансовым и внебалансовым операциям; еженедельно информирует правление и ежемесячно - совет директоров по позиции Организации по риску потери ликвидности, процентному и валютному рискам, в динамике и по видам операций купли/продажи; дает рекомендации по приемлемому уровню доходности приобретаемых финансовых инструментов. |
| 62. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента: ежедневно составляет график потока денег и проводит мониторинг гэп-позиции ликвидности на ближайшие десять рабочих дней; регулярно (например, еженедельно) составляет график сроков погашения активов и обязательств в соответствии с датой расчетов и проводит мониторинг гэп-позиции ликвидности на ежедневной, еженедельной и ежемесячной основе; осуществляет мониторинг и управление гэп-позициями ликвидности по каждой валюте без конвертации в национальную валюту или другую иностранную валюту. |
| 63. | Организация осуществляет контроль ликвидности с учетом предполагаемого объема погашения внебалансовых операций Организации. |
| 64. | Правление устанавливает лимиты на гэп-позиции по высоколиквидным активам с учетом возможности мобилизации ликвидных активов. |
| 65. | Подразделение управления активами и обязательствами регулярно проводит обзор лимитов по гэп-позициям наличных денег с учетом изменения способности Организации мобилизовать ликвидные активы. |
| 66. | Организация регулярно проводит мониторинг способности сформировать ликвидные активы в иностранной валюте в размере, необходимом для погашения обязательств в иностранной валюте. |
| 67. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента, регулярно, не менее чем раз в квартал, определяет уровни доходности по срокам погашения, с учетом допущений вводимых в VAR модель и регулярно проводит мониторинг показателей дюрации по активам и обязательствам, чувствительных к изменению ставок вознаграждения. |
| 68. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента, осуществляет мониторинг процентного риска, основные источники процентного риска (различия в сроках погашения, ставки рынка заемного капитала, встроенные опционы). |
| 69. | Подразделение управления активами и обязательствами располагает вспомогательной системой для всестороннего анализа изменений валютных курсов. |
| 70. | Подразделение, в функции которого входит принятие инвестиционных решений в отношении активов клиента: располагает вспомогательной системой для анализа изменения валютных курсов; регулярно анализирует открытые валютные позиции или модели, в которых проводится оценка стоимости валютных инструментов, для определения чувствительности к изменениям валютных курсов. |
| 71. | Требования к обеспечению операционной деятельности Организаций, функционирования информационных систем и систем управленческой информации |
| 72. | Внутренние процедуры регламентируют: подразделение, обеспечивающее руководство производственной деятельностью Организации; технический порядок проведения операций на рынке ценных бумаг; бухгалтерский учет операций Организации; двойной контроль операций Организации и их учет; контроль документооборота Организации; контроль и верификация информации, передаваемой Организацией банку-кастодиану, в том числе процедуры верификации и регламентации действий при обнаружении не соответствия предоставленной информации; процедуры ответственности лиц при передаче информации; процедуры проверки соответствия алгоритма расчетов инвестиционных накоплений требованиям законодательства Республики Казахстан, в том числе расчет стоимости условной единицы, количества условной единицы. |
| 73. | Служба внутреннего аудита, не менее чем раз в полгода, проводит проверки подразделений в целях оценки соблюдения ими операционной техники проведения операций с ценными бумагами, достоверного и своевременного отражения в журналах учета операций с ценными бумагами. |
| 74. | Организация располагает правилами и руководствами, касающимися планирования, разработки и функционирования систем электронной обработки данных. |
| 75. | Лица Организации, осуществляющие контроль системы электронной обработки данных и отвечающие за вопросы обработки данных, имеют квалификацию и опыт, соответствующие профилю работы. |
| 76. | Проверки проводятся службой внутреннего аудита в соответствии с утвержденными правлением планами проверок. |
| 77. | Служба внутреннего аудита регулярно, по результатам проведенных проверок, сообщает о результатах правлению и совету директоров. |
| 78. | Организация располагает программно-техническими средствами позволяющими осуществлять своевременный перевод инвестиций в другие Организации, банки, страховые организации и другие организации. |
| 79. | Подразделение информационного обеспечения располагает системой проверки уровня допуска при входе и выходе из автоматизированной системы. |
| 80. | Правление утвердило процедуры и ответственность подразделения информационного обеспечения по контролю важных ключей, в том числе электронных к информационным базам данных. |
| 81. | Процедуры предусматривают обязательное наличие: сертифицированного программного обеспечения, изготовитель которого обеспечивает последующее техническое обслуживание оборудования; обособленных помещений для технических комплексов информационных баз данных, отвечающих требованиям пожарной безопасности и сейсмоустойчивости; автономного электропитания; резервных компьютеров и сетевых коммуникаций. Организация регулярно формирует резервные копии системно-важных программных файлов и файлов данных. |
| 82. | Процедуры форс-мажорных обстоятельств предусматривают правила и руководства для компьютерного центра в случае чрезвычайного сбоя в работе системы. |
| 83. | Правила ведения журналов учета сделок, совершаемых с финансовыми инструментами за счет активов клиента, содержат: количество и наименование журналов учета сделок; порядок и периодичность заполнения журналов; перечень должностных лиц, осуществляющих контроль за совершением сделок с участием активов клиента. |
| 84. | Политика внутреннего контроля за обеспечением целостности данных и конфиденциальности информации должна содержать: перечень информации, относящейся к категории конфиденциальной; порядок составления, оформления, регистрации, учета и хранения документов, содержащих конфиденциальную информацию; порядок допуска к конфиденциальной информации, с указанием должностей лиц, их занимающих, которые допускаются к конфиденциальной информации. |
| 85. | Подразделением информационного обеспечения заполняются листы учета технических проблем, и ведется по ним отчетность. |
| 86. | Подразделение информационного обеспечения отслеживает причины возникновения проблемы, извещает о них изготовителя информационной системы и принимает коррективные меры для предотвращения их повторного возникновения. |
| 87. | Подразделение информационного обеспечения регулярно анализирует характер таких проблем. |
| 88. | Процедуры предусматривают: перечень информационных данных, имеющих ограниченный доступ; порядок получения доступа; порядок контроля доступа к информационным данным; перечень лиц, имеющих доступ к информационным данным. |
| 89. | Подразделение информационного обеспечения, не менее чем раз в квартал, проводит проверки технических комплексов, обеспечивающих функционирование автоматизированной базы данных. |
| 90. | Подразделение информационного обеспечения раз в квартал предоставляет правлению информацию о состоянии технических комплексов. |
| 91. | Подразделение информационного обеспечения осуществляет мониторинг и идентифицирует пользователей терминалов управления автоматизированной базой данных, в том числе контролирует виды и объемы проведенных ими операций на предмет их соответствия функциональным обязанностям пользователя. |
| 92. | Организация располагает системой, позволяющей идентифицировать личность пользователя. |
Приложение 5 к постановлению Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 апреля 2007 года N 129
Дополнительные критерии требований
| Организация системы управления рисками | |
| 1. | Совет директоров утверждает стратегия деятельности Организации. |
| 2. | В корпоративной стратегии Организации определены краткосрочные (менее одного года) и долгосрочные (от двух до десяти лет) цели деятельности Организации. |
| 3. | Долгосрочная стратегия Организации составлена и постоянно совершенствуется с целью исключения факторов, ранее негативно отразившихся на деятельности Организации. |
| 4. | Совет директоров проводит мониторинг операций Организации, связанных с рисками (кредитный риск, процентный риск, риск потери ликвидности, валютный риск), с целью исключения возможности совершения операций, противоречащих стратегии, политикам и процедурам. |
| 5. | Подразделение Организации, осуществляющее функции управления рисками, использует методику оценки влияния на активы клиента, доходность и ликвидность динамики изменения внешних и внутренних рыночных факторов. |
| 6. | Правление идентифицирует и анализирует внутренние и внешние экономические факторы, представляющие потенциальный и возможный риск, оценивает степень их влияния на финансовые показатели Организации. |
| 7. | В части совокупных лимитов, утвержденных советом директоров, правление определяет лимиты на допустимый размер рисков в отдельности по видам проводимых операций, принимает эффективные меры контроля соблюдения Организацией указанных лимитов. |
| 8. | Правление либо другой коллегиальный орган Организации контролирует соблюдение совокупных лимитов по видам рисков на основе их ежемесячного расчета. |
| 9. | Правление либо другой коллегиальный орган Организации контролирует соблюдение подразделениями Организации политик в управлении возможными и потенциальными рисками, осуществляет мониторинг соблюдения подразделениями Организации размеров рисков в пределах установленных для них лимитов. |
| 10. | Правление применяет политику распределения рисков по видам проводимых им операций, то есть формирования структуры и объема проводимых операций с финансовыми операциями с учетом связанного с ними риска в целях сохранения необходимого уровня достаточности собственного капитала и платежеспособности, и контролирует их выполнение ответственными подразделениями Организации. |
| 11. | Организация располагает организационно-функциональной и операционной структурой, которая обеспечивает реализацию политики диверсификации, а также позволяет осуществлять мониторинг соблюдения норм диверсификации, установленным уполномоченным органом. |
| 12. | Форматы информации о текущем финансовом состоянии Организации и принятых ею рисков стандартизованы в виде определенных форм управленческой отчетности, которые в том числе идентифицируют и измеряют кредитный, процентный риски, риск потери ликвидности, валютный, страновой (трансфертный) риски, а также определяют степень подверженности рискам, сохранение их в пределах установленных лимитов. |
| 13. | Подразделения проводят оценку (начисление) ожидаемых доходов Организации с учетом принимаемого риска. |
| 14. | Проведение операций с финансовыми инструментами. |
| 15. | Внутренняя политика по управлению рисками регламентирует: определение риска потери ликвидности, связанного со структурой активов (обязательств) Организации; определение процентного риска, связанного со структурой активов (обязательств) Организации; определение валютного риска, связанного со структурой активов (обязательств) Организации; определение рисков, присущих операциям с производными финансовыми инструментами; модели, используемые при измерении рыночного риска Организации; периодичность представления подразделением управления рисками совету директоров и правлению отчета о позициях Организации по рыночному риску. |
| 16. | Организация ведет обработку торговых операций отдельно от других рыночных операций. |
| 17. | Организация отслеживает доходы\расходы и риски по активам и обязательствам, подверженным ценовому риску и проводит ежедневную оценку их стоимости. |
| 18. | В случае отсутствия рыночной стоимости финансового инструмента Организация проводит тест на обесценение данного финансового инструмента в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. |
| 19. | Организация регулярно в течение каждого операционного дня проводит оценку доходов\расходов от операций с финансовыми инструментами. |
| 20. | Советом директоров Организации утверждены процедуры определения стоимости финансового инструмента с учетом ценового риска. |
| 21. | Организация проводит оценку стоимости финансовых инструментов на основе модели оценки риска и приведения текущих цен к рыночным, в том числе осуществляет стресс-тестинг (stress-testing) и бэк-тестинг (back-testing). |
| 22. | Организация использует результаты оценки риска и регулярных стресс-тестинг при принятии решений на совершение операций с финансовыми инструментами. |
| 23. | Правление устанавливает диапазон лимитов "stop-loss" для финансовых инструментов. |
| 24. | Служба внутреннего аудита проверяет правильность применения Организацией правил определения лимитов "stop-loss". |
| 25. | Подразделение управления рисками проводит анализ адекватности лимитов по финансовым инструментам в соответствии с масштабом и динамикой рынка финансовых инструментов и ликвидностью финансового инструмента. |
| 26. | Совет директоров утверждает политику принятия решений по валютным позициям в соответствии с анализом изменения валютных курсов. |
| 27. | Подразделение управления рисками осуществляет: комплексное управление рисками с использованием различных аналитических методик; оценку чувствительности к риску, а также регулярно проводит гэп анализ; стресс-тестинг, результаты которого используются в плане оперативных действий, при нарастании негативных факторов на рынке; процедуры хеджирования процентного риска в том числе, с помощью производных финансовых инструментов или других рыночных операций; устанавливает лимиты по гэп и размеру процентного риска с учетом адекватности собственного капитала по рискам. |
| 28. | Подразделение по управлению рисками не менее чем раз в полгода проводит стресс-тестинг и использует его результаты в плане оперативных действий при нарастании негативных факторов на рынке. |
| 29. | Организация использует процедуры своевременного хеджирования валютного риска с помощью производных финансовых инструментов в соответствии с политикой управления активами и обязательствами. |
| 30. | Совет директоров устанавливает лимиты по открытым валютным позициям и лимит валютной нетто-позиции. |
Полная версия

