В соответствии с пунктом 3 статьи 281 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

Утвердить прилагаемые Правила предоставления, использования и хранения таможенной декларации в виде электронного документа.

Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.  

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

Настоящие Правилапредоставления, использования и хранения таможенной декларации в виде электронного документа (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 6 Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 года № 494, а также в соответствии с пунктом 3 статьи 281 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» в целях регламентации порядка предоставления, использования и хранения таможенной декларации в виде электронного документа (далее — ЭД).

Таможенная декларация ЭД используется при таможенном декларировании в электронной форме.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации ЭД, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей и налогов, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства Республики Казахстан.

Сведения, указываемые декларантом либо его таможенным представителем (далее – пользователем) в таможенной декларации ЭД, удостоверяются электронной цифровой подписью(далее— ЭЦП) пользователя, выданной в соответствии с законодательством Республики Казахстан.  

Таможенная декларация ЭД формируется в информационной системе таможенных органов (далее — ИС). Адрес ИС в Интернете следующий: http://ed.customs.kz.

Для формирования таможенной декларации ЭД, пользователь получает ЭЦП из Национального удостоверяющего центра и устанавливает ее на свой компьютер, заходит на сайт уполномоченного органа в сфере таможенного дела с логином «guest»,вводит парольцифрой «1», заполняет регистрационный лист,согласно приложения к настоящему порядку, и подписывает его своей ЭЦП.

Обработка и регистрация регистрационного листа осуществляется ИС.

Пользователь получает на электронную почту, указанную в регистрационном листе, временный пароль и заходит на сайт уполномоченного органа в сфере таможенного дела.  

ИС предлагает поменять пароль пользователя и после его смены пользователь начинает работать в ИС.

Пользователь формируеттаможенную декларацию ЭД на основании коммерческих и товарно-транспортных документов.Введенные пользователемсведениясохраняются для возможности продолжения работы в любое удобное для пользователя время.

ИС автоматически осуществляет проверку правильности заполнения граф и полей в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, путем проведения форматно-логического контроля (далее — ФЛК).

В случае если таможенная декларация ЭД не прошла ФЛК, декларация не может быть удостоверена ЭЦП пользователя и возвращается пользователю для исправления выявленных ИС ошибок.

В случае успешного прохождения ФЛК таможенная декларация ЭД поступает в таможенный орган,осуществляющий выпуск товаров.

Таможенныйорган,осуществляющий выпуск товаров, принимает поступившуютаможенную декларацию ЭД на рассмотрение, проверяет сведения, заявленные в таможенной декларации ЭД, регистрируети принимает решение о выпуске товаров либомотивированно отказывает в регистрации таможенной декларации ЭД.  

Действия должностного лица таможенного органа, связанные с подачей, отказом в регистрации, регистрацией, отказом в выпуске, выпуском, таможенной декларации ЭД отображаются у пользователя в ИС в онлайн режиме с определенным статусом (подана, отказана в регистрации, зарегистрирована, проверка системы управления рисками, отказана в выпуске, выпуск разрешен и т.д.).

При возникновении ошибок технического характера, пользователь обращается посредством ИС в «службу технической поддержки» с описанием возникшей ошибки.

Решение должностного лица таможенного органа о выпуске товаров с использованием таможенной декларации ЭД направляется заинтересованным лицам посредством ИС.

Таможенная декларация ЭД используется при применении форм таможенного контроля в соответствии с главами 21 и 24 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее —Кодекса).

Кроме того, документы и сведения, представляемые пользователями ИС, могут использоваться для целей таможенной статистики в соответствии с главой 8 Кодекса. В случае такого использования архивные таможенные декларации ЭД могут временно копироваться из архивных баз данных в оперативные базы данных. После завершения использования архивных таможенных деклараций ЭД они удаляются из оперативных баз данных.

ИС обеспечивается хранение таможенных деклараций ЭД в оперативных и архивных базах данных.

В оперативных базах данных таможенные декларации ЭД хранятся в течение месяца с момента завершения таможенной очистки, после чего таможенные декларации ЭД перемещаются из оперативных баз в архивные базы данных. В архивных базах данных,документы, необходимые для проведения таможенного контроля, должны храниться таможенными органами не менее пяти лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством Республики Казахстан.

  
  
  
  
 
 Регистрационный лист пользователя    
  
  

 
  
 Дата регистрации:      
  
 
 
 
             Код таможенного органа, регистрирующего пользователя:      
  
 
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
 
 Тип организации:      
  
 
 
 

 
  
 
 
 
 БИН:      
  
 

 
  
 

 
  
 

 
  
 Категория лица:      
  
 

 
  
 Цифровой код лица:      
  
 

 
  
 Подразделение:      
  
 
 
 

 
  
 
 
 
 

 
  
 Должность:      
  
 

 
  
 ИИН пользователя:      
  


 
  
 
 
 

 
  
 
 
 
 Номер контактного телефона:      
  
 
 
 

 
  
 
 
 
 Адрес электронной почты:    
  
 

 
  
 Роль в таможенных процессах:      
  
 

 
  
 Логин пользователя:      
  
 
 


 
  
 
 
    
 

 
  
 
 
 
 

 
  
 
 
 
 

 
  
 
 
 
 

 
  
 
 
 
 

 
  
 
 
 

 
  
 
 
 
 

 
  
 
 
 

 
  
 
 

Настоящее постановление напрямую затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства и его нормы значительно снижают затраты субъектов частного предпринимательства в связи с внедрением электронного декларирования.

Процедура электронного декларирования подразумевает возможность подачи таможенной декларации в виде электронного документа посредством информационных систем таможенных органов. Электронная декларация на этапе ее заполнения пройдет форматно-логический контроль, проверку на соответствие сведений полученных информационной системой таможенных органов из государственных баз данных «Юридические лица», «Физические лица», «Электронное лицензирование», «Платежный шлюз электронного правительства» затем будет подписана электронно-цифровой подписью декларанта или таможенного представителя. Информационная система таможенных органов осуществляет регистрацию таможенной декларации в виде электронного документа и в случае если система оценки рисков таможенных органов не выявила никаких дополнительных мер, производит выпуск электронной декларации.  

Данную декларацию должностное лицо таможенного органа заверяет своей электронно-цифровой подписью и посредством информационных систем таможенных органов направит электронное уведомление о выпуске товаров декларанту, налоговым органам и Акционерному обществу «Национальная компания «Қазақстан темір жолы».

В соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Республики Казахстан таможенные операции могут совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе, основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения.

На сегодняшний день в таможенных целях используются программные продукты, находящиеся в собственности декларантов или лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (таможенные представители). Требования, которым должны соответствовать программные продукты, используемые декларантами или лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, для представления документов и сведений, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Необходимо отметить, что программные продукты используемые декларантами или лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, разрабатываются частными коммерческими организациями и стоят немалые деньги.  

В настоящее время практика показывает широкое использование института около таможенной деятельности, в части взаимоотношения таможенных органов с лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

Более 90 % участников внешнеэкономической деятельности на сегодняшний день прибегают к платным услугам таможенных представителей, для формирования последними, таможенных деклараций, за что соответственно участники внешнеэкономической деятельности платят немалые деньги.

Так, при формировании таможенной декларации в зависимости от ее сложности, участник внешнеэкономической деятельности тратит от 15 000 до 100 000 и более тысяч теге, при этом сложность заключается в количестве, наименовании заявляемых в декларации на товары товаров, применяемых к ним мер тарифного и нетарифного регулирования, запретов и ограничений и т.д.

К примеру, при заявлении в таможенной декларации одного несложного наименования товара (кирпич), приблизительная цена за формирование таможенной декларации (услуги таможенного представителя) составляет 20 000 тысяч тенге.

При заявлении в декларации на товары от 1 до 10 разных наименований товаров, цены за услуги (таможенного представителя) примерно составляют от 25 000 до 50 000 тысяч тенге и т.д.  

Преимуществами внедрения электронного декларирования являются:

отсутствие у участника внешнеэкономической деятельности в необходимости представления документов, на основании которых заполняется таможенная декларация. Участник внешнеэкономической деятельности заявляет лишь сведения необходимые для формирования таможенной декларации;  

отсутствие финансовых затрат у участников внешнеэкономической деятельности;

использование информационной системы таможенных органов при электронной форме декларирования для формирования и передачи декларации на товары таможенным органам будет на абсолютно безвозмездной основе;

использование информационной системы таможенных органов при электронной форме декларирования в абсолютно доступной для всех лиц «WEB – среде» (портал таможенных органов) с простым и несложным (наглядным) интерфейсом, что делает ее доступной лицам, не обладающим специальными познаниями в области информационных технологий;  

снижение временных затрат при обмене электронными документами с таможенными и иными государственными органами и организациями. Необходимость физического направления участником внешнеэкономической деятельности таможенных документов в таможенные и иные государственные органы и организации исключается. Обмен информации и направление таможенных документов в заинтересованные государственные органы и организации будет осуществляться путем интеграции информационной системы таможенных органов при электронной форме декларирования с государственными базами данных (электронное лицензирование, государственная база данных физических и юридических лиц, информационная система Акционерного общества «Национальная компания «Қазақстан темір жолы», налоговых органов и т.д.);

снижение времени проведения таможенной очистки товаров за счет проведения автоматизированного обмена уведомлениями с участником внешнеэкономической деятельности о тех или иных мерах по предотвращению и минимизации рисков при осуществлении таможенном контроле;

снижение коррупционной составляющей, путем исключения непосредственного контакта участника внешнеэкономической деятельности с должностными лицами таможенных органов;

снижение стоимости товара за счет снижения затрат на расходы (услуги таможенных представителей и т.д.).

Так, в части снижения затрачиваемого времени на таможенную очистку товаров при электронном декларировании рассмотрим следующие категории сложности декларации на товары:

1) в случае, если система контроля управления рисками при оценке рисков не выдала мер по предотвращению и минимизации рисков, и заявлен однородный товар, неподлежащий условиям по соблюдению мер таможенно-тарифного, нетарифного регулирования, запретов и ограничений (предполагаемое затрачиваемое время на таможенную очистку товаров займет от 15 до 30 минут, но не более 4-х часов).

2) при соблюдении вышеуказанных условий  предполагаемое затрачиваемое время на таможенную очистку товаров перемещаемых одним автотранспортным средством займет не более 4-х часов, в зависимости от количества заявляемых товаров, транспортных средств и т.д.

Вице-Министр финансов Республики Казахстан Р. Даленов

 
   
 
 № п/п    
  
 
 
 Перечень сведений, которые должны быть отражены в пояснительной записке     
  
 
 
 Информация государственного органа-разработчика    
  
 
 
 
 1.    
  
 
 
 Государственный орган разработчик проекта    
  
 
 
 Министерство финансов Республики Казахстан    
  
 
 
 
 2.    
  
 
 
 Обоснование необходимости принятия     проекта    
  
 
 
 В соответствии с пунктом 3 статьи 281 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» а также в целях реализации пункта ______ распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений по вопросам совершенствования бюджетного законодательства»     
  
 
 
 
 3.    
  
 
 
 Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта     
  
 
 
 Принятие проекта    не    повлечет    негативных    социально-экономически   х    и правовых последствий     
  
 
 
 
 4.    
  
 
 
 Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта     
  
 
 
 Принятие    проекта    не предполагает    дополнительных    финансовых    затрат    из    государственного       бюджета     
  
 
 
 
 5.    
  
 
 
 Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта     
  
 
 
 Принятие проекта       позволит   :     
  
 1)сократить количество документов при электронном декларировании, сократить время таможенных операций, снизить временные и финансовые затраты участников внешнеэкономической деятельности, связанных с таможенными операциями;     
  
 2) внедрить электронную форму декларирования при таможенной очистке товаров;     
  
 3) внедрить электронный обмен информацией между участниками внешнеэкономической деятельности, таможенными органами, заинтересованными государственными органами Республики Казахстан и организациями;     
  
 4)обеспечить совместную работу всех участников процесса таможенной очистки товаров в единой информационной системе таможенных органов;     
  
 5)обеспечить возможность автоматического отслеживания соблюдения установленных регламентов работы (сроков и времени) сторонами автоматизированного процесса;     
  
 6)исключить необходимость физического контакта участников внешнеэкономической деятельности с должностными лицами таможенных органов Республики Казахстан;     
  
 7)обеспечить простоту и сокращение времени формирования и подачи таможенной декларации;     
  
 8)обеспечить бесплатный доступ к автоматизированному процессу всех участников внешнеэкономической деятельности     
  
 
 
 
 6.    
  
 
 
 Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации     
  
 
 
 Отсутствуют    
  
 
 
 
 7.    
  
 
 
 Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом     
  
 
 
 Не требуется    
  
 
 
 
 8.    
  
 
 
 Результаты дополнительной экспертизы (правовой, антикоррупционной, лингвистической, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению    Премьер-Министра в других организациях    
  
 
 
 Отсутствуют    
  
 
 
 
 9.    
  
 
 
 Иные сведения    
  
 
 
 Отсутствуют    
  
 
 
 
 10.    
  
 
 
 Разрешается передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан»     
  
 
 
 Разрешается    
  
 
 
 
 11.    
  
 
 
 Информация о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале или другой информационной системе)     
  
 
 
 Проект постановления размещен на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан ____ июня 2014 года, Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан _____ июня 2014 года, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан______, на интранет-портале государственных органов _____ июня 2014 года _____ МБ (_______ байт).     
  
 
 
 
 12.    
  
 
 
 Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата)     
  
 
 
 http//www.palata.kz     
  
 http//www.minfin.gov.kz     
  
 http//www.e.customs.kz     
  
 Пресс-релиз к проекту постановления Правительства Республики Казахстан «   Об утверждении Правил предоставления, использования и хранения таможенной декларации в виде электронного документа   » от ______ июня 2014 года.     
  
 
 

Вице-Министр финансов Республики Казахстан Р. Даленов